在“三大專項治理”工作推進會上的講話

目錄/提綱：……
一、關(guān)于“軟環(huán)境”專項治理工作
（一）全力推進簡政放權(quán)
（二）著力優(yōu)化政務服務
一要全面落實“兩集中、兩到位”
二要創(chuàng)新審批方式
三要主動上門服務
（三）大力規(guī)范行政執(zhí)法
一要規(guī)范行政執(zhí)法_裁量權(quán)
二要建立執(zhí)法檢查“雙隨機”制度
三要提升執(zhí)法水平
（四）強力整治損害軟環(huán)境的行為
一要建立舉報獎勵機制
二要建立效能問責機制
三要加大處置力度
二、關(guān)于“招投標亂象”專項治理工作
三是要進一步嚴格建設程序監(jiān)管
三、關(guān)于“小金庫”專項治理工作
一是思想認識要到位
二是執(zhí)紀問責要到位
三是組織領(lǐng)導要到位
……
在“三大專項治理”工作推進會上的講話

同志們：
剛才，縣紀委監(jiān)察局**同志匯報了“軟環(huán)境”專項治理和“招投標亂象”專項治理相關(guān)工作，**同志傳達了全市“小金庫”專項治理行動重點工作部署會議精神，并安排部署我縣治理工作，對此，我都完全贊同。下面，我再強調(diào)幾點意見。
一、關(guān)于“軟環(huán)境”專項治理工作
良好的軟環(huán)境是加快發(fā)展的硬條件，是招商引資的硬招牌。從某種角度講，對外來投資的吸引力正是欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的動力所在。如何保持對外來投資強大的吸引力，始終做到快人一拍、先人一步，已成為欠發(fā)達地區(qū)必須認真研究破解的重要課題。從我縣近幾年的發(fā)展歷程看，隨著國家資源配置大政策的日趨規(guī)范和完善，破解這一難題的金鑰匙正是要營造良好的經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境。在這里，我重點強調(diào)以下四個方面的工作。
（一）全力推進簡政放權(quán)。簡政放權(quán)是激發(fā)市場活力的關(guān)鍵之舉，也是反腐倡廉的治本之策。一方面，要放權(quán)到位。切實做好上級下放審批事項的承接和取消審批事項的落實
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略665字，正式會員可完整閱讀）……　
四）強力整治損害軟環(huán)境的行為。提升發(fā)展軟環(huán)境不能光打雷不下雨，必須出重拳，下狠功夫。我們既要高度重視，又要態(tài)度鮮明，對損害軟環(huán)境的違紀違法行為要堅決予以查處。一要建立舉報獎勵機制。公布舉報電話、舉報網(wǎng)站等，引導企業(yè)、群眾和媒體加大對不作為、亂作為、吃拿卡要、中梗阻等現(xiàn)象的監(jiān)督。對首位舉報查實的給予獎勵。二要建立效能問責機制。要盡快完善行政機關(guān)及其工作人員效能問責辦法，重點解決干部不作為、亂作為、慢作為等作風問題，對損害軟環(huán)境的問題實行零容忍，絕不姑息。三要加大處置力度。對損害軟環(huán)境的行為要加大查處力度，堅決做到發(fā)現(xiàn)一起，處理一起。
二、關(guān)于“招投標亂象”專項治理工作
剛才，我們參照市上的領(lǐng)導小組，審定了我縣招投標領(lǐng)域違紀違法問題專項治理工作領(lǐng)導小組名單。希望各小組成員單位要把握工作重點，著力做好職責分工、監(jiān)督管理、方案優(yōu)化、機構(gòu)組建等方面工作，保證招投標工作的公平、公正、合理，切實提升招投標工作實效。在這里，我重點強調(diào)以下三個方面的工作。
一是縣發(fā)改局要牽頭梳理出我縣招投標領(lǐng)域存在的突出問題，形成詳細的情況報告給縣委縣政府。同時，要會同縣監(jiān)察局盡快制定我縣招投標領(lǐng)域治理工作方案，以便更加高效地推動工作。
二是請**同志牽頭，縣政務中心要力爭近期按照要求把公共資源審批事項全部納入到新的縣政務服務中心大樓。要進一步完善工程建設招投標、土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等方面的制度辦法，最大程度堵住制度漏洞。特別要防止因制度不嚴密帶來的圍標串標問題。分析原因，主要還是評標辦法等方面有不完善的地方。現(xiàn)行的評標辦法為采用分段抽取樣本并多次計算基準值確定中標人的方法，有的投標人已掌握這個規(guī)律，在部分項目中出現(xiàn)了投標人利用大量掛靠企業(yè)將清單報價調(diào)整，影響基準值從而提高中標率。所以要切實改進現(xiàn)行評標辦法，建立完善專家評審制度，加強報名信息b_m工作，減少人為因素影響。另外，要建立健全標后管理制度，加強對項目建設情況的定期檢查和不定期抽查，防止招標不規(guī)范、標后無人管等問題的出現(xiàn)。
三是要進一步嚴格建設程序監(jiān)管。嚴格落實項目法人責任制、招投標制、工程質(zhì)量責任制和工程監(jiān)理制。對未經(jīng)批準擅自開工建設和改變建設標準、未依法組織招標、轉(zhuǎn)移侵占或挪用建設資金、工程未經(jīng)竣工驗收備案即交付使用、工程質(zhì)量存在重大問題等行為，依法依規(guī)嚴肅處理。
三、關(guān)于“小金庫”專項治理工作
目前，我縣“小金庫”專項行動自查自糾工作已經(jīng)結(jié)束，我縣重點對賬戶設置、“小金庫”資金來源、“小金庫”資金支出、“小金庫”資金滾存余額和資產(chǎn)原值等進行自查自糾，自查面達100%。全縣各級各部門主要負責人作出不設立“小金庫”的公開承諾，并簽訂相關(guān)承諾書。
2月28日，全市召開了整治“小金庫”專項行動重點抽查工作部署會，標志著小金庫專項治理全面轉(zhuǎn)入重點抽查階段。做好這個階段的工作，關(guān)鍵是要組成由執(zhí)紀執(zhí)法隊伍和財政審計專業(yè)隊伍相結(jié)合的整治“小金庫”專項行動聯(lián)合監(jiān)督組，圍繞8個重點整治對象，聚焦9個方面整治內(nèi)容開展重點抽查。
各級各部門要按照這次會議的要求，以認真負責的態(tài)度扎實做好“小金庫”治理工作。一是思想認識要到位。相關(guān)部門要準確把握工作重點，按照有序、有力、有效的原則認真抓好各環(huán)節(jié)各階段的工作，進一步深入貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定和財經(jīng)紀律，在源頭上防止并杜絕“小金庫”問題的發(fā)生。本次專項整治行動堅持“自查從寬、被查從嚴”的原則。對縣級部門的抽查面不少于總數(shù)的15%，抽查時間為一個半月。二是執(zhí)紀問責 ……（未完，全文共2940字，當前僅顯示1869字，請閱讀下面提示信息。收藏《在“三大專項治理”工作推進會上的講話》）