縣深化國有企業(yè)改革總體方案

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想
二、改革措施
（一）健全國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，強(qiáng)化監(jiān)管提高效率
2、明確各業(yè)務(wù)主管部門與國有企業(yè)關(guān)系
3、改進(jìn)國資監(jiān)管方式
4、完善財(cái)務(wù)總監(jiān)制和會(huì)計(jì)委派制
5、強(qiáng)化經(jīng)營業(yè)績考核
（二）改組重建國有資本投資運(yùn)營主體
2、建立健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)
5、建立新型勞動(dòng)用工制度
6、集中統(tǒng)一辦公，提升企業(yè)整體形象
二是分散辦公，不利于管理
三是對(duì)外造成企業(yè)整體形象不佳，不利于企業(yè)業(yè)務(wù)拓展
三、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）強(qiáng)化工作紀(jì)律
（三）明確任務(wù)進(jìn)度
……
***縣深化國有企業(yè)改革總體方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，提高國有資產(chǎn)運(yùn)營管理水平。根據(jù)中共中央國務(wù)院《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》（中發(fā)〔2015〕22號(hào)）、中共福建省委福建省人民政府《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的實(shí)施意見》（閩委發(fā)〔2016〕5號(hào)）及《中共長汀縣委辦公室關(guān)于印發(fā)長汀縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)_改革實(shí)施方案>的通知》（汀委辦〔2015〕93號(hào)）文件精神，結(jié)合我縣國有企業(yè)現(xiàn)狀，制定如下改革實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以_理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，以深化改革為動(dòng)力，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量為中心，按照縣第十三次黨代會(huì)要求，著力推動(dòng)國有企業(yè)調(diào)整重組與資源優(yōu)化配置，著力提升國有企業(yè)市場化運(yùn)作水平，著力完善國有資產(chǎn)監(jiān)管_，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的活力。
二、改革措施
（一）健全國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，強(qiáng)化監(jiān)管提高效率
1.組建國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)
⑴成立“長汀縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略712字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
管理股、資本運(yùn)營中心等機(jī)構(gòu)。請(qǐng)縣編辦根據(jù)縣國資辦內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及工作業(yè)務(wù)需要核定相關(guān)人員編制（建議人員編制10名）。
2.明確各業(yè)務(wù)主管部門與國有企業(yè)關(guān)系。將國有企業(yè)從主管部門中剝離出來，由縣國資辦統(tǒng)一管理。主管部門與國有企業(yè)保持業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系，實(shí)行政企分開。
3.改進(jìn)國資監(jiān)管方式�？h國資辦按照政企分開、不干預(yù)企業(yè)自主經(jīng)營的原則，以產(chǎn)權(quán)管理為紐帶，通過制定或參與制定公司章程、股東行使表決權(quán)、委派董事、監(jiān)事等方式，履行出資人職責(zé)。改革國有資本授權(quán)經(jīng)營_，由縣國資辦對(duì)各國有公司實(shí)行授權(quán)經(jīng)營。健全投資、產(chǎn)權(quán)、融資、財(cái)務(wù)、人事等管理制度，加強(qiáng)對(duì)國有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、布局結(jié)構(gòu)、公司治理、考核分配、風(fēng)險(xiǎn)控制等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。建立出資人審批事項(xiàng)清單制度，減少審批事項(xiàng)，規(guī)范審批程序，提高工作效率。
4.完善財(cái)務(wù)總監(jiān)制和會(huì)計(jì)委派制。國有一級(jí)（集團(tuán)）企業(yè)設(shè)立財(cái)務(wù)總監(jiān)，負(fù)責(zé)本企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作及子公司財(cái)務(wù)監(jiān)管工作；財(cái)務(wù)總監(jiān)及子公司財(cái)務(wù)經(jīng)理由縣國資辦委派。
5.強(qiáng)化經(jīng)營業(yè)績考核�？h國資辦按照分類管理、分類考核的原則，對(duì)不同類型的企業(yè)制訂不同的經(jīng)營業(yè)績考核辦法，實(shí)行差異化的考核管理。考核結(jié)果作為企業(yè)經(jīng)營管理人員薪酬發(fā)放和職務(wù)任免的主要依據(jù)。主要考核指標(biāo)包括：
⑴商業(yè)競爭一類企業(yè)考核指標(biāo)。重點(diǎn)考核企業(yè)經(jīng)營業(yè)績指標(biāo)、國有資產(chǎn)保值增值和市場競爭能力；主要考核經(jīng)濟(jì)增加值、利潤總額、國有資產(chǎn)保值增值率、成本費(fèi)用利潤率、凈資產(chǎn)收益率等指標(biāo)。在年度業(yè)績考核時(shí)，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)增加值指標(biāo)的考核權(quán)重和國有資產(chǎn)保值增值率的指標(biāo)考核權(quán)重。
⑵商業(yè)競爭二類企業(yè)考核指標(biāo)�？己似浣�(jīng)營業(yè)績指標(biāo)和國有資產(chǎn)保值增值的同時(shí)，增加對(duì)服務(wù)區(qū)域戰(zhàn)略、保障經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及完成縣委縣政府確定的年度重點(diǎn)工作任務(wù)的功能性業(yè)務(wù)考核權(quán)重，如融資計(jì)劃完成率、投資計(jì)劃完成率、項(xiàng)目實(shí)施情況等指標(biāo)。在年度業(yè)績考核時(shí)，除考核經(jīng)濟(jì)指標(biāo)外，側(cè)重考核縣委縣政府確定的年度重點(diǎn)工作任務(wù)完成情況。
⑶公益類企業(yè)考核指標(biāo)。重點(diǎn)考核其產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量、成本控制、營運(yùn)效率、保障能力。在年度業(yè)績考核時(shí)，加大對(duì)服務(wù)質(zhì)量、成本控制、營運(yùn)效率、保障能力以及完成縣政府確定的工作任務(wù)情況的權(quán)重。
對(duì)于跨類經(jīng)營的企業(yè)，可以選擇按其不同類別的資產(chǎn)比重分別考核再加權(quán)平均后確定考核結(jié)果的考核方式。
（二）改組重建國有資本投資運(yùn)營主體
1.組建五大國有集團(tuán)構(gòu)建我縣國有資產(chǎn)運(yùn)營體系
⑴長汀縣國有資產(chǎn)投資經(jīng)營（集團(tuán)）有限公司（稱縣國投集團(tuán)）。賦予縣國投集團(tuán)以下職能：承擔(dān)授權(quán)范圍內(nèi)國有資產(chǎn)的投資、經(jīng)營、管理和利用產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)進(jìn)行籌融資；投資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；管理用好扶貧開發(fā)資金、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金、助保貸資金、企業(yè)還貸應(yīng)急資金，放大政府財(cái)政資金的杠桿效應(yīng)；對(duì)全縣礦產(chǎn)資源進(jìn)行收儲(chǔ)與開發(fā)，保證稀土產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)原材料供應(yīng)，經(jīng)營稀土、鎢等礦產(chǎn)資源以及礦山機(jī)械設(shè)備；開展?fàn)I林造林、森林旅游資源開發(fā)、濕地資源開發(fā)、林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)、林業(yè)技術(shù)咨詢服務(wù)、畜禽退養(yǎng)環(huán)境治理服務(wù)。
①將縣扶貧開發(fā)公司、縣礦業(yè)公司、縣林發(fā)公司作為子公司納入國投集團(tuán)管理；
②撤銷縣工貿(mào)公司，其職能劃入縣國投集團(tuán)。
⑵長汀縣城市建設(shè)投資經(jīng)營（集團(tuán)）有限公司（稱縣城投集團(tuán)）。賦予縣城投集團(tuán)以下職能：承擔(dān)城市基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)污水處理、保障性住房建設(shè)與開發(fā)以及其他城建國有資產(chǎn)建設(shè)業(yè)務(wù)的投資、經(jīng)營、管理；負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)資金的籌措；商品房開發(fā)；產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和園區(qū)內(nèi)閑置土地資產(chǎn)的開發(fā)利用；開展生態(tài)環(huán)保、土地整治以及物流園區(qū)的開發(fā)、投資、管理；承接新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村政策項(xiàng)目資金及建設(shè)。
①將涉及城市公用的國有資產(chǎn)劃歸城投集團(tuán)所有；
②將縣住房保障公司作為子公司納入城投集團(tuán)管理；
③撤銷縣汀州物流園公司，其職能劃 ……（未完，全文共5690字，當(dāng)前僅顯示1998字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣深化國有企業(yè)改革總體方案》）