縣人口和計劃生育工作情況匯報

目錄/提綱：……
一、主要指標完成情況
二、存在的主要問題
一是符合政策生育率偏低
二是出生人口性別比偏高
三是落實長效節(jié)育措施數量減少
四是社會撫養(yǎng)費征收拖欠多
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導重視程度有所下降
二是經常性工作推動艱難
三是流動人口管理難
四是計生工作人員有消極畏難思想
三、提請研究解決的事項
（一）開展人口計生秋季集中“攻堅月”活動
3、強化工作措施
一是實行責任捆綁
二是實行“約談”制度
三是嚴格考核獎懲
四是部門配合
（二）開展誠信計生工作試點
1、開展誠信計生工作的背景
2、目前全國誠信計生工作開展得比較好的懷化周邊有貴州和廣西
3、誠信計生的內涵
（三）請求縣財政墊付2016年度農村部分計劃生育家庭獎勵扶助和特別扶助金
（四）抽調人員查處“兩非”案件
……
**縣人口和計劃生育工作情況匯報
縣人口和計劃生育局
（ 年8月8日）

縣委常委會：
現將我縣當前人口計生工作情況簡要匯報如下。
一、主要指標完成情況
截止到7月底，全縣今年前10個月共出生3482人，其中違法生育700人，符合政策生育率79.90%，同比下降4.29個百分點。出生性別比123.92，同比上升0.97個比點。落實結扎、上環(huán)等長效節(jié)育措施2979例（其中女扎391例、上環(huán)2588例）。征收社會撫養(yǎng)費1099.67萬元。查處“兩非”案件3起，處理到位2起。開展孕前免費優(yōu)生健康檢查3632人次，目標人群覆蓋率57.66%。
二、存在的主要問題
7月29日、30日，市人口計生委副主任滕樹長、市人口計生委統(tǒng)計科長***以及市計生協(xié)會會長、市人口計生委主任、市計生協(xié)會常務副會長、市人口計生委法制科長等人到分別到我縣督導人口出生等數據核查以及調研人口計生工作和協(xié)會工作，都對我縣人口計生工作進行了點評，指出我縣盡管做了大量工作，付出了辛勤努力，但是人口計生工作形勢仍然被動，與省市要求和考核差距仍然較大，特別是在控制違法生育和整治出生性別方面問題比較突出，并希望我縣加大措施力度，抓好常規(guī)工作落實。
當前我縣人口計生工作存在的問題：
一是符合政策生育率偏低。
……（新文秘網http://m.jey722.cn省略865字，正式會員可完整閱讀）……　
展。孕檢幾乎癱瘓，落實節(jié)育手術特別是結扎這個剛性絕育措施逐年減少，違法生育對象利用一切手段逃避處罰比比皆是。
三是流動人口管理難。全縣8.2萬流出人口，省內流出4.5萬人，流出人口中已婚育齡婦女2.9萬人，基本上處于生育旺盛期，為了生育目的外出的占了相當一部分，且大都沒有落實長效避孕措施，有些即使落實了上環(huán)措施，但是因為現居地管理的漏洞，私自取環(huán)的非常多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年都會收到一些無環(huán)無孕的孕檢證明。由于流入地不去管，流出地管不了，導致想生的都的生了下來，流動人口成為違法生育的主體。
四是計生工作人員有消極畏難思想。因為計劃生育依法行政的強化，過去的蠻辦法已經行不通了，好辦法一時又想不出，村一級更加怕得罪人，所以對孕檢、節(jié)育手術、社會撫養(yǎng)費等經常性工作束手無策，因而鄉(xiāng)村兩級計生工作人員消極、畏難思想普遍存在，大都在彷徨、迷惑和觀望，工作效果大不如前。
面對如此被動的嚴峻形勢，我縣人口計生工作如果再不突擊一把，不在常規(guī)工作中有所突破，今年省評估要繼續(xù)保持先進單位勢必困難重重，稍有不慎將有掉類的危險。因此，下階段在抓好迎接省數據核查和綜合調查的同時，我們建議集中精力抓好計生秋季集中“攻堅月”活動和誠信計生試點兩項工作。
三、提請研究解決的事項
（一）開展人口計生秋季集中“攻堅月”活動
建議結合民調、安全生產、清潔衛(wèi)生等工作的開展，也進行一次計劃生育秋季集中“攻堅月”活動。為此，縣人口計生局起草了《**縣2016年人口計生工作秋季集中“攻堅月”活動方案》（初稿），提請縣委常委會議審定。
1.活動時間和目標任務：因考慮到9月下旬市級要開展年終調查，因而方案規(guī)定秋季“攻堅月”的時間為8月1日至9月10日，為期40天。工作目標是：落實節(jié)育手術470例（其中上環(huán)226例、結扎244例），征收社會撫養(yǎng)費220萬元。
2.方案附件匯總了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)截止今年7月底的人口出生和符合政策生育率情況、性別比情況、節(jié)育手術落實情況、社會撫養(yǎng)費征收情況以及拖欠的節(jié)育手術和撫養(yǎng)費，并分別下達了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“攻堅月”的手術和撫養(yǎng)費完成任務數。每個村至少落實上環(huán)、結扎各1例，鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須將任務下達到村、到責任人。
3.強化工作措施。
一是實行責任捆綁。將聯鄉(xiāng)縣級領導、后盾單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行責任捆綁。計生“攻堅月”期間，聯鄉(xiāng)縣級領導要下鄉(xiāng)督促，建議縣財政給每個聯鄉(xiāng)縣級領導考慮工作經費1萬元，用于支持聯系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的幾項工作。后盾單位要支持聯系鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作經費3000-5000元，并派人派車到聯系鄉(xiāng)鎮(zhèn)蹲點協(xié)助幫扶，不完成任務不收兵。
二是實行“約談”制度。實行10天一排名，每次排名后三位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由縣委書記、縣長約談聯鄉(xiāng)縣級領導、后盾單位一把手、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手。
三是嚴格考核獎懲�！肮栽隆被顒咏Y束后進行專項考核，占全年總分5分。對“攻堅月”活動考核結果在前6名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)追加工作經費，第一名追加1萬元、第二至第三名各追加8000元、第四至第六名各追加6000元。對后三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年終評估不得進入先進行列（如去年是先進的直接降類），聯鄉(xiāng)后盾單位年終一樣不得進入先進行列。
四是部門配合。抽調宣傳部、電視臺、信訪局、政法委、法院、公安局、兩辦督查室等部門工作人員，成立4個工作組，負責綜合協(xié)調、技術服務、yq引導、信訪調處、突發(fā)事件的處置以及督查考評等工作。
（二）開展誠信計生工作試點
1.開展誠信計生工作的背景。為了促進社會和諧，創(chuàng)新計生服務管理機制，推動計生工作健康發(fā)展，2011年和2013年，省人口計生委和國家人口計生委分別下發(fā)了開展誠信計生工作的文件，提出了指導性意見。今年3月，市人口計生領導小組下發(fā)了《關于全面推進誠信計生工作的意見》，要求2016年每個縣開展2-3個村的試點（納入市級考核），2015年推廣到50%左右的村，2016年全市全面推行誠信計生。由于試點工作量大、牽涉部門多、操作程序復雜、效果一時難顯，我縣前幾個月一直沒有啟動。
2.目前全國誠信計生工作開展得比較好的懷化周邊有貴州和廣西。全市試點工作開展得比較好的有新晃、溆浦等縣，取得了初步成效。8月4日，陳部長帶領縣人口計生局相關人員以及**鎮(zhèn)、牌樓鎮(zhèn)、桐木鎮(zhèn)、爐亭坳四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記、計生助理員到新晃縣扶羅鎮(zhèn)、新寨鄉(xiāng)考察誠信計生試點工作。8月5-6日，縣人口計生局又帶領11個建制鎮(zhèn)黨委書記到溆浦考察。上述兩縣的誠信計生工作目前已經有了基本成型的模式，操作性較強，群眾比較樂于接受。
3.誠信計生的內涵。誠信計生就是基層群眾自治，通過修改和完善計劃生育村民自治章程，組級建立 ……（未完，全文共4808字，當前僅顯示2428字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣人口和計劃生育工作情況匯報》）