在市計劃生育領導小組暨打擊“兩非”專項行動會議上的講話

目錄/提綱：……
一、進一步增強做好計生工作的責任感和使命感
二、進一步完成好推動計生工作轉型發(fā)展的重點和難點
（一）要準確把握新時期計生工作總體要求和工作方向
（二）要大力實施全面兩孩政策
（三）要集中開展打擊“兩非”專項行動
（四）要不斷深化基層衛(wèi)生計生機構改革
三、進一步提高抓好計生工作的領導力和執(zhí)行力
（一）強化組織領導
（二）強化齊抓共管
（三）強化責任目標考核
（四）強化和諧穩(wěn)定
……
在市計劃生育領導小組暨打擊“兩非”專項行動會議上的講話

同志們：
今天，我們召開這次市計劃生育領導小組暨打擊“兩非”專項行動會議，充分體現了市政府對這項工作的高度重視。剛才，**同志通報了全市計劃生育工作情況，**同志宣讀了《全市打擊“兩非”專項行動實施方案》，總結非常全面，剖析非常深刻，下步要求非常明確，我完全同意。希望各級各部門認真學習領會，結合各自實際，切實抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。
一、進一步增強做好計生工作的責任感和使命感
去年以來，在市委、市政府的堅強領導下，全市上下深入貫徹落實全面兩孩政策、改革完善計劃生育服務管理等系列決策部署，加強領導，勇于創(chuàng)新，主動作為，攻堅克難，在我市目標人群多、生育勢能強、高齡產婦比重大的情況下實現了政策平穩(wěn)落地，計劃生育轉型發(fā)展邁出堅實的步伐，以人口均衡發(fā)展、家庭幸福、優(yōu)質服務為核心的目標責任和工作框架體系基本建立，衛(wèi)生計生資源整合優(yōu)勢有效顯現，群眾對計劃生育工作的滿意度大幅提升。取得的成績主要概括為以下“四點”：一是全面兩孩政策落實符合預期。全市各級積極推進生育服務改革，實行全程代辦和網上辦證，方便群眾證件辦理
……（新文秘網http://m.jey722.cn省略780字，正式會員可完整閱讀）……　
養(yǎng)老服務相結合，建立完善了老人贍養(yǎng)、病殘照料的家庭發(fā)展政策。在省基本公共衛(wèi)生服務考核中，我市取得全省第二名的好成績，獲得43萬元現金獎勵。等等這些成績的取得，離不開各級黨委政府的重視支持，離不開各級各部門的密切協(xié)作，更離不開全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)尤其一線工作人員的辛勤付出，借此機會，向大家表示感謝！
在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，當前我市計劃生育工作面臨的形勢還不容樂觀，有些問題還比較突出：一是領導保障力度弱化。隨著全面兩孩政策實施，有的同志對堅持計劃生育基本國策的重要性、長期性產生了動搖，認為政策調整后計劃生育工作硬指標少了、軟指標多了，導致工作標準降低，責任不落實，計劃生育“一票否決”落實不到位，計劃生育家庭發(fā)展政策不完善，部分縣出現退職年老計生專干上訪問題，成為不穩(wěn)定因素，應引起高度重視。二是全面兩孩配套政策措施存在“短板”。當前，群眾生育行為日益受到家庭收入及就業(yè)、托幼、教育、社會保障等因素的影響，“生不起、生不出、生不好”的問題將成為影響政策實施效果的關鍵因素。從我市情況看，縣區(qū)婦幼健康服務機構、危重孕產婦和新生兒救治中心標準化建設任務重，個別縣區(qū)建設進度慢，高齡高危孕產婦增加，保障母嬰安全，降低孕產婦死亡率、嬰兒死亡率壓力大；托育服務比較短缺，女性產假和職業(yè)發(fā)展等權益保障落實不到位。三是促進人口長期均衡發(fā)展任務艱巨。出生人口數量、結構、素質問題交織，從人口數量上看，全市總人口將在**年接近400萬人，增長快、總量大勢必對公共服務、資源環(huán)境承載帶來壓力；從出生人口結構看，出生人口性別比仍處偏高狀態(tài)，部分縣區(qū)控制出生人口性別比任務艱巨，1-8月份住院分娩直報，全市出生人口性別比111.3，偏離正常值（103～107），*****高于全市平均水平；從完成非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠 “兩非”案件任務看，省、市下達各縣區(qū)案件21件，全市只完成10件，*****大案要案尚無突破，10月31日為案件截止時間，時間非常緊迫；從出生人口素質看，隨著全面兩孩政策實施，高齡孕產婦增多，出生缺陷發(fā)生風險增大，出生缺陷綜合防治任務更加艱巨。四是計劃生育服務管理改革不夠深入。縣鄉(xiāng)兩級衛(wèi)生計生行政管理、技術服務資源整合不到位問題比較突出，有的縣區(qū)兩站合一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生計生辦只掛了牌子，沒有實現人員、職能、工作的融合。多元共治的基礎還很薄弱，計生協(xié)會參公入序、基層計生協(xié)會組織建設、新職能承接等方面還有較大差距，群眾組織的作用沒有得到充分發(fā)揮。從省對我市**年考核反饋看，綜合治理出生人口性別比、縣級協(xié)會組織建設、流動人口均等化等工作扣分較多。
人口問題始終是影響經濟社會發(fā)展的基礎性、全局性、戰(zhàn)略性問題。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央著眼人口與經濟社會形勢變化，作出堅持計劃生育基本國策、逐步調整完善生育政策、促進人口均衡發(fā)展的重大決策部署。十八屆三中全會決定實施單獨兩孩政策，十八屆五中全會決定實施全面兩孩政策，省市出臺《關于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務管理的意見》，今年市政府工作報告中明確提出：“持續(xù)優(yōu)化出生人口性別比，促進人口均衡發(fā)展”。這些都充分體現了各級黨委、政府對新形勢下計生工作的高度重視，凸顯了人口在促進經濟社會發(fā)展中的關鍵性、基礎性作用。各級各部門務必保持清醒認識，提高政治站位，服從工作大局，堅持問題導向，強化責任擔當，以更高的責任感、使命感和緊迫感，抓緊抓實抓好計生工作，為全市經濟社會發(fā)展營造良好人口環(huán)境。
二、進一步完成好推動計生工作轉型發(fā)展的重點和難點
剛才，**同志已對下步工作作了全面安排部署，有些我不再重復，強調以下四點：
（一）要準確把握新時期計生工作總體要求和工作方向。中央《決定》進一步明確了人口和計劃生育改革發(fā)展的指導思想、目標任務和基本原則，提出“推動人口和計劃生育工作由控制人口數量為主向調控總量、提升素質和優(yōu)化結構并舉轉變，由管理為主向更加注重服務家庭轉變，由主要依靠政府力量向政府、社會和公民多元共治轉變”的要求，這是我們做好當前和今后工作的重要遵循。要深入領會“三個轉變” ……（未完，全文共6239字，當前僅顯示2191字，請閱讀下面提示信息。收藏《在市計劃生育領導小組暨打擊“兩非”專項行動會議上的講話》）