縣委縣政府新時期精準扶貧精準脫貧三年攻堅的實施意見

目錄/提綱：……
一、總體要求
（一）指導思想
（二）對象范圍
（三）目標任務
（四）基本原則
二、主要措施
（五）實施產業(yè)發(fā)展扶貧
（六）實施勞動就業(yè)扶貧
（七）實施教育文化扶貧
（八）實施社會保障扶貧
（九）實施醫(yī)療保障扶貧
（十）實施農村危房改造扶貧
三、政策支撐
四、夯實基礎
五、保障措施
……
中共**縣委 **縣人民政府
關于新時期精準扶貧精準脫貧三年攻堅的實施意見
（2016年10月24日）

為深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，扎實推進精準扶貧精準脫貧三年攻堅，確保我縣與全省同步率先全面建成小康社會，根據《中共廣東省委、廣東省人民政府關于新時期精準扶貧精準脫貧三年攻堅的實施意見》（粵發(fā)〔2016〕13號）和《中共河源市委、河源市人民政府關于新時期精準扶貧精準脫貧三年攻堅的實施意見》（河委發(fā)〔2016〕5號）精神，現提出如下實施意見。
一、總體要求
（一）指導思想。堅持以_理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，圍繞協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持精準扶貧、精準脫貧，堅持規(guī)劃到戶、責任到人，舉全縣、全社會之力，扎實推進脫貧攻堅工程，著力提高貧困人口收入，改變貧困地區(qū)落后面貌，確保到2018年全縣貧困人口全部脫貧，與全省同步率先全面建成小康社會。
（二）對象范圍。按農村居民年人均可支配收入低于4000元（2014年不變價）的標準，全縣6364戶18029人為相對貧困人口（以下簡稱貧困人口）。按村年人均可支配收入低于8000元（2014年不變價）、貧困人口占村戶籍人口5
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地。支持貧困戶因地制宜發(fā)展特色種植、養(yǎng)殖。支持縣域工業(yè)園區(qū)建設，發(fā)揮溫氏、犇眾森、佳泰、王老吉等龍頭企業(yè)集聚帶動效應，形成具有比較優(yōu)勢的特色產業(yè)集群，促進貧困勞動力就近轉移就業(yè)增收。以工業(yè)化理念發(fā)展現代農業(yè)，做大做強特色農業(yè)、有機農業(yè)、加工農業(yè)和“互聯網+”農業(yè)，扶持鷹嘴蜜桃、三華李、茶葉、火蒜、花生、油茶、玫瑰、仙草、葛根、紫珠、優(yōu)質水稻的種植及溫氏雞的養(yǎng)殖，做強做大農業(yè)品牌。大力發(fā)展農業(yè)合作組織，支持建立農民專業(yè)合作社，培育發(fā)展一批農業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農（林）場和種養(yǎng)大戶，強化其與建檔立卡貧困戶的利益聯結機制，發(fā)揮帶動作用，使有勞動能力的貧困戶按其意愿每戶至少1人能進入其中務工。對直接吸納貧困戶務工、參股、帶動增收效果好的各類龍頭企業(yè)、農業(yè)合作組織給予政策支持。推進旅游扶貧，打造一批精品鄉(xiāng)村旅游景點、線路，鼓勵社會資金參與旅游開發(fā)，建設特色鄉(xiāng)村農家樂，促進當地旅游產業(yè)發(fā)展，拓寬貧困戶增收渠道。加快林業(yè)轉型發(fā)展，創(chuàng)新貧困地區(qū)林農扶持機制。優(yōu)化生態(tài)公益林布局，建立分類補償制度，因地制宜扶持貧困村和貧困戶發(fā)展林下經濟。加大“互聯網+精準扶貧”扶持力度。發(fā)展農村電子商務，扶持建設一批電子商務進村綜合示范項目、電商扶貧試點。加強貧困農村電商人才培訓。開展光伏扶貧。扶持貧困村和貧困戶利用樓面、空地建設分布式光伏電站，保障農村地區(qū)農光互補、漁光互補等新能源無障礙接入與消化，增加貧困村和貧困戶資產性收益。
（六）實施勞動就業(yè)扶貧。加強就業(yè)技能培訓。統(tǒng)籌各類培訓，突出對貧困戶勞動力的就業(yè)技能培訓，提高培訓的針對性和有效性。促進貧困家庭子女就業(yè)。鼓勵職業(yè)院校和技工學校招收貧困家庭子女，對從高校、中職學校畢業(yè)離校未就業(yè)的貧困家庭子女提供就業(yè)支持。建立縣鎮(zhèn)基層勞動就業(yè)和社會保障服務平臺，為貧困家庭勞動力就業(yè)提供更好的服務。實施“家門口”就業(yè)計劃，在有條件的鎮(zhèn)村創(chuàng)建“扶貧車間”“扶貧工作坊”等。實施公益性崗位安置，在道路養(yǎng)護、園林維護、山林看護、治安巡邏、城管交通、環(huán)衛(wèi)保潔、安全管理等公益性崗位中，優(yōu)先安排一定比例的貧困人口就業(yè)。支持創(chuàng)業(yè)致富帶頭人在貧困村創(chuàng)辦各類企業(yè)，帶動貧困人口就業(yè)，支持有條件的鎮(zhèn)、村建設區(qū)域性創(chuàng)業(yè)孵化基地。各鎮(zhèn)要鼓勵當地產業(yè)園區(qū)內企業(yè)與貧困村建立務工聯系，吸納更多當地貧困勞動力。在新農村建設和扶貧開發(fā)項目招標建設過程中，優(yōu)先吸納當地貧困人口就業(yè)。
（七）實施教育文化扶貧。加強教育扶貧，防止貧困代際傳遞。教育經費向貧困地區(qū)、基礎教育傾斜。擴大公益性普惠性學前教育資源覆蓋面，幫助貧困家庭幼兒接受學前教育。全面改善義務教育學校辦學條件，為貧困地區(qū)適齡兒童少年接受義務教育創(chuàng)設良好環(huán)境。高水平高質量普及高中階段教育，率先從建檔立卡的家庭經濟困難學生實施普通高中免除學雜費，逐步分類推進中等職業(yè)教育免除學雜費。在落實現行家庭經濟困難學生資助政策的基礎上，對貧困戶子女小學到大專階段教育給予生活費補助。推動職業(yè)教育資源向貧困村、貧困家庭傾斜。實施鄉(xiāng)村教師支持計劃，加大對鄉(xiāng)村教師隊伍建設的支持力度。完善鄉(xiāng)村教師補充機制，推動城鄉(xiāng)教師合理流動和對口支援。建立鄉(xiāng)村教師榮譽制度。加強公共文化服務體系建設，積極推進文化扶貧，完善貧困村文化基礎設施建設，實施文化惠民扶貧項目，鼓勵文化單位、文藝工作者和其他社會力量為貧困村提供針對性強的文化產品和服務。
（八）實施社會保障扶貧。完善農村最低生活保障制度，實現農村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接。將所有符合條件的貧困家庭納入低保范圍，農村低保對象全部納入扶貧范圍建檔立卡，對無法依靠產業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的家庭實行政策性保障兜底。完善特困人員救助供養(yǎng)、受災人員救助、醫(yī)療救助、臨時救助、住房救助等專項救助制度，鼓勵社會力量參與，健全社會救助體系。加大臨時救助制度落實力度，完善農村特困人員供養(yǎng)標準自然增長機制，逐步提高供養(yǎng)水平，加強供養(yǎng)服務機構建設。加快完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，建立基礎養(yǎng)老金正常調整機制，落實貧困人員社會保險扶持措施，鼓勵和引導貧困人員積極參保續(xù)保，逐步提高保障水平。健全留守兒童、留守婦女、留守老人和殘疾人關愛服務體系，加強相關服務設施和隊伍建設，完善政府和社會力量相銜接的關愛服務網絡，引導和鼓勵社會力量參與服務工作。
（九）實施醫(yī)療保障扶貧。構建全面覆蓋貧困人口的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，穩(wěn)步推進基本公共衛(wèi)生服務均等化，努力防止因病致貧、因病返貧。落實政府全額資助貧困人口參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險政策，健全普通門診統(tǒng)籌制度，完善大病保險政策，提高支付比例，減輕貧困人口醫(yī)療費用負擔。加大醫(yī)療救助幫扶力度，將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，對各項醫(yī)保政策報銷后的合規(guī)醫(yī)療費用按照不低于70%的比例給予補助。完善鎮(zhèn)村兩級醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡標準化建設，促進遠程醫(yī)療診治和保健咨詢服務向貧困村延伸。支持引導符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生按規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng) ……（未完，全文共10982字，當前僅顯示2613字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣委縣政府新時期精準扶貧精準脫貧三年攻堅的實施意見》）