關于對農行支行紀委的巡察報告

目錄/提綱：……
1、黨委會與行長辦公會職責不清
2、黨委會與紀委會不分
（二）安排部署多，具體落實少
四、支行紀委監(jiān)督職能發(fā)揮不夠，責任追究程序不規(guī)范
（一）對領導人員的監(jiān)督責任落實不到位
（二）對干部任用工作監(jiān)督不到位
（三）紀委的議事規(guī)則落實不到位
（四）向上級行紀委報告制度落實不到位
（五）對員工黨風廉政教育重視不夠
（六）責任追究程序不規(guī)范
（七）對紀委的組織建設和業(yè)務培訓重視不夠
（一）改進學風不到位，中心組學習制度沒有得到認真落實
（一）強化責任擔當，把“兩個責任”落到實處，抓出實效
（二）突出監(jiān)督重點，加大監(jiān)督力度，切實發(fā)揮紀檢監(jiān)察的職能作用
（三）加強和改進班子、隊伍作風建設
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關于對農行支行紀委的巡察報告

2016年6月21日至7月7日，根據(jù)市行黨委、紀委的統(tǒng)一安排，市行巡察小組朱如民、原建新、師素英一行三人，對**支行開展巡察。**支行黨委高度重視，積極配合，全力支持，為巡察工作的順利開展提供了全面保障。
從巡察情況來看，**支行黨委一班人，面對多種不利經(jīng)營形勢和經(jīng)營困境，精誠團結，銳意進取，及時調整經(jīng)營策略，搶抓各類市場機遇，尤其是成功營銷并開始實施的龍安區(qū)棚戶區(qū)改造項目，為**支行的振興和發(fā)展注入了新的活力。在抓好業(yè)務經(jīng)營的過程中，該行黨委特別注重履行“兩個責任”，一手抓從嚴治行，一手抓有效發(fā)展，黨建工作和業(yè)務經(jīng)營均取得了明顯成效。但也存在著一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一、支行黨委在履行“主體責任”過程中，存在著不扎實，不到位，甚至有錯位、越位現(xiàn)象。

（一）“從嚴治黨，依法治行”的工作力度不大，責任意識、表率意識和擔當意識需要進一步增強。
一是該行圍繞業(yè)務經(jīng)營，出臺了一系列強化業(yè)務指標完成情況的考核制度和激勵辦法，但對于如何針對本行黨組織建設實際，黨員隊伍的實際狀況，依據(jù)黨規(guī)、黨紀，制定一系列黨建工作考核制度和激勵辦法，以嚴的標準要求黨員，嚴的措施管住干部，確保黨的紀律成為
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法。
（三）黨委會議議事規(guī)則未能得到全面、準確落實，黨委會、紀委會、行長辦公會等職責不清，議事決策行為不規(guī)范。
1、黨委會與行長辦公會職責不清。經(jīng)查，2015年度**支行黨委會議記錄，從2015年1月12日開始，到2015年9月10日支行黨委班子調整之前，該行共召開黨委會議10次 。其中，5月18日，研究的是旺季表彰暨年度工作會議及工資扣發(fā)事宜；5月20日研究的是給予常金剛紀律處分問題；5月26日研究的是該行工資發(fā)放情況；8月12日研究的是上海審計分局底稿中，對責任人的處理事宜。以上4次會議內容，應該納入行長辦公會或者是紀委會研究的范疇。
2、黨委會與紀委會不分。經(jīng)查，**支行紀委會2015年會議記錄，從2015年元月28日至2015年9月16日**支行黨委班子調整前，該行紀委共召開4次紀委會。這4次紀委會，其中3次均由該行時任黨委書記、行長史舸同志主持，有2次的會議議題為研究對本行員工進行責任追究事宜。時任黨委班子成員秦肅杰，王雷，張宇均參加了紀委會。而時任紀委書記王雷同志主持的紀委會僅有1次，內容是學習市行紀委書記、副行長趙建林同志在全市農行紀檢監(jiān)察工作會議上的講話，參加人員為網(wǎng)點主任和各部室經(jīng)理。
2015年9月市行黨委對該行黨委班子進行調整后，分別于9月25日和9月26日召開兩次紀委會，1次為分管行長張紅安主持，內容為學習中秋國慶雙節(jié)期間廉潔自律有關規(guī)定；1次為黨委書記、行長張衛(wèi)荀主持，黨委班子成員均參加了會議，內容為研究給予本行員工王建平記過紀律處分事宜。以上情況說明，該行在黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的界定和把握上處理不當，有黨委包攬紀委之嫌，紀委的監(jiān)督職能作用不能得到正確發(fā)揮。
3、黨委會議議事內容單一，應該納入黨委會議研究的重大決策、重要項目安排、重要干部任免、大額度資金使用等“三重一大”事項內容記錄較少，黨委會議議事規(guī)則未能得到全面落實。
經(jīng)查，該行2015年共召開黨委會議18次，其中14次議題是人事變動、紀律處分，2次為黨風廉政建設工作；而對重大項目如資產劣變情況、聽取并督促紀委開展工作等事項沒有研究記錄；2016年至今召開黨委會8次，其中涉及人事紀律工作4次，“兩學一做”、黨建、黨風廉政建設、安彩安玻零售償議題各1次。
（四）支行黨委在對黨規(guī)、黨紀執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查過程中，要求不嚴，標準不高，存在著應發(fā)現(xiàn)未發(fā)現(xiàn)，應整改未整改的現(xiàn)象。
如、**支行《2015年落實中央八項規(guī)定和紀檢監(jiān)察檢查情況通報》顯示，檢查內容共包括六個方面。但從檢查通報的內容來看，沒有完全按照這六個方面進行檢查，對應發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)，更沒有整改。
（五）在強化風險和案件管理方面，支行黨委在履行落實資產質量、內控合規(guī)、案件風險、聲譽事件、流動性風險等管理責任過程中，存在著為應付檢查而走過場現(xiàn)象。
經(jīng)巡察，該行黨委雖然成立了強化風險和案件管理領導小組，但2015年度，僅僅于2月18日，7月10日召開兩次案防工作聯(lián)席會，未執(zhí)行每季度召開一次案防工作協(xié)調領導小組會議，對案防形勢進行分析，協(xié)調相關職能部門落實案防工作和案防責任的相關規(guī)定。而且協(xié)調會議紀內容前后雷同，高度重復。如7月10日召開的第二次案防工作聯(lián)席會，“會議紀要”與2月18日的“會議紀要”內容完全一致，就連標點符號也是一模一樣，存在復制內容，應付檢查之嫌。

二．黨委主要負責人和黨委成員，在履行“第一責任人”和“一崗雙責”上，存在著責任傳導遞減，盡職監(jiān)督不力等問題。

按照省分行《貫徹落實“兩個責任”實施細則》要求，支行黨委領導班子及班子成員必須履行“一崗雙責”，黨委主要負責人為黨風廉政建設“第一責任人”，對本單位的黨風廉政建設和反腐倡廉工作負總責；其他班子成員對職責范圍內的黨風廉政建設負責。通過調閱資料和走訪座談，發(fā)現(xiàn)在落實主體責任過程中，黨委班子成員存在著重視對業(yè)務工作的安排部署和監(jiān)督檢查，而對黨風廉政建設工作則滿足于完成“規(guī)定動作”，抓黨風廉政建設的積極性和主動性不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）黨委主要負責人未能全面落實“第一責任人”職責，有的“規(guī)定動作”也未能得到落實。如2015年，該行黨委主要負責人未按規(guī)定落實每年至少講一次的廉政黨課的要求；未按要求，專門聽取下級黨支部落實黨風廉政建設責任情況匯報；未按規(guī)定對支部書記、班子成員進行組織約談和廉政提示。其他黨委委員 ……（未完，全文共8551字，當前僅顯示2335字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于對農行支行紀委的巡察報告》）