我市改善投資環(huán)境工作調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、我市投資環(huán)境工作基本情況
（二）政務(wù)環(huán)境建設(shè)方面：一是進(jìn)一步規(guī)范行_力
二是全面實(shí)施了“陽光政務(wù)”
三是狠抓全程服務(wù)
一是加大對行政執(zhí)法人員法律知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和測查力度
二是加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，依法行政水平不斷提升
三是加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為
四是進(jìn)一步規(guī)范了收費(fèi)行為
（四）市場環(huán)境方面
一是嚴(yán)格規(guī)范市場秩序
二是加強(qiáng)招投標(biāo)市場監(jiān)管力度
（五）效能建設(shè)方面
一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，狠抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)
二是建立投訴受理快速反應(yīng)機(jī)制
二、存在的問題
（一）政策落實(shí)不夠到位
（二）職能部門服務(wù)不夠到位
一是觀念不新
二是工作不勤
（三）執(zhí)法行為仍需規(guī)范
三、解決問題的建議及措施
一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任
一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任
二是強(qiáng)化部門責(zé)任
三是強(qiáng)化工作人員責(zé)任
二要標(biāo)本兼治，綜合治理
一是集中整治亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款等問題
二是集中整治刁難勒卡等亂作為行為
三是集中整治不公正執(zhí)法、機(jī)械粗暴執(zhí)法的問題
四是集中整治辦事拖拉、推諉扯皮等問題
三要強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)查嚴(yán)辦
……
關(guān)于開展打造新型城區(qū)投資環(huán)境課題的調(diào)研報(bào)告
**市改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境專題推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

按照**市紀(jì)委《關(guān)于開展打造新型城區(qū)投資環(huán)境課題調(diào)研工作方案》的要求，我們組成調(diào)研組，對我市投資環(huán)境，進(jìn)行了專題調(diào)研，進(jìn)一步找準(zhǔn)癥結(jié)，分析原因，探尋治本之策，真情為企業(yè)服務(wù)，努力打造全省“政策最優(yōu)、服務(wù)最佳、誠信度最好、辦事效率最高”的**經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

一、我市投資環(huán)境工作基本情況
年初以來，我市高度重視改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作，從政策、政務(wù)、法制、市場、效能建設(shè)環(huán)境入手，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)，為投資者創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
（一）政策環(huán)境建設(shè)方面：我們始終把建立健全投資環(huán)境政策，作為推動和促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重中之重來抓，尤其在抓招商引資工作中，除認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省市政策外，制定出臺了《招商引資優(yōu)惠政策》、《招商引資獎懲辦法》、《外來投資“全程代辦限結(jié)制”實(shí)施辦法》、《政府非稅收入收繳管理暫行辦法》、《政府非稅收入收繳分離實(shí)施細(xì)則》和《關(guān)于對損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為進(jìn)行責(zé)任追究的暫行辦法》“5+1”文件，形成了一個(gè)比較完整的政策體系。從而營造出引得進(jìn)、留得住、出效益、再發(fā)展的外商投資環(huán)境，增強(qiáng)外
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略822字，正式會員可完整閱讀）……　
合格的,取消行政執(zhí)法資格，調(diào)離執(zhí)法崗位。使得我市執(zhí)法人員的法律素質(zhì)普遍提高，運(yùn)用法律手段處理和解決經(jīng)濟(jì)生活和社會生活中復(fù)雜矛盾的意識不斷增強(qiáng)。二是加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，依法行政水平不斷提升。我市加強(qiáng)了規(guī)范性文件起草、審核、備案與清理工作，本著分級管理、有件必備、有備必審、有錯必糾的原則，積極實(shí)施規(guī)范性文件的前置審查和備案審查制度，做到了規(guī)范性文件出臺必須先審核、再簽發(fā)，后公布，有效地保證了政府規(guī)范性文件的合法性、權(quán)威性，從制度上規(guī)范了政府的抽象行政行為，從源頭上減少了違法行政和不穩(wěn)定因素的發(fā)生。三是加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。全市各行政執(zhí)法部門普遍落實(shí)了執(zhí)法責(zé)任制和錯案追究制，全面約束了行政執(zhí)法人員執(zhí)收執(zhí)罰行為，確保依法行政和規(guī)范行政。市監(jiān)察局與市政府法制辦聯(lián)合對我市行政執(zhí)法情況、行政許可法貫徹落實(shí)情況進(jìn)行了檢查，聽取了受檢單位的自查匯報(bào)，查看案卷，提出了整改意見，及時(shí)糾正違法違規(guī)現(xiàn)象。四是進(jìn)一步規(guī)范了收費(fèi)行為。推行了價(jià)格與收費(fèi)公示制度、企業(yè)負(fù)擔(dān)登記卡制度、收費(fèi)投訴舉報(bào)制度，對涉及投資和消費(fèi)的各項(xiàng)收費(fèi)進(jìn)行了全面清理整頓，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。通過對全市90個(gè)收費(fèi)單位《收費(fèi)許可證》的審驗(yàn)，嚴(yán)格控制不合理和不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的收費(fèi)項(xiàng)目，吊銷《收費(fèi)許可證》1本，取消4項(xiàng)收費(fèi)。實(shí)施了“定費(fèi)直繳”。我市在全省首推“定費(fèi)直繳”收費(fèi)管理模式，改“多頭多次”收費(fèi)為一次性“定費(fèi)直繳”， 即執(zhí)收單位和直繳企業(yè)雙向申報(bào)、收費(fèi)管理辦公室審核、費(fèi)額一年一審一定，報(bào)市行政事業(yè)收費(fèi)監(jiān)督管理制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批，繳費(fèi)企業(yè)到非稅中心直收窗口或銀行代繳網(wǎng)點(diǎn)繳費(fèi)，取消了收費(fèi)中間環(huán)節(jié)，每年可減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)48萬元。
（四）市場環(huán)境方面。一是嚴(yán)格規(guī)范市場秩序。完善了市場監(jiān)管責(zé)任體系，各牽頭部門和責(zé)任單位明確了本部門、本單位的市場監(jiān)管工作重點(diǎn)，做到任務(wù)明確，責(zé)任到位，形成有領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，有辦事人員，橫向到邊，縱向到位的市場監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。今年，通過對市場的專項(xiàng)檢查，共立案查處農(nóng)藥、化肥、種子、農(nóng)機(jī)具等案件100件，查處不合格手機(jī)案1件，沒收不合格手機(jī)5部，查出各類無照經(jīng)營案件50件，檢查涉藥單位320余次，查獲假藥19個(gè)品種，查獲假冒生產(chǎn)企業(yè)3家，處理案件53起，營造了一個(gè)“規(guī)范、有序、和諧、健康”的市場競爭環(huán)境。二是加強(qiáng)招投標(biāo)市場監(jiān)管力度。我市在建設(shè)工程招投標(biāo)活動中，實(shí)行“統(tǒng)一進(jìn)場、管辦分離、規(guī)則主導(dǎo)、全程監(jiān)管”的運(yùn)作機(jī)制，對全市建設(shè)工程進(jìn)場交易行為作出明確具體的規(guī)定，嚴(yán)明紀(jì)律要求，重點(diǎn)加強(qiáng)對使用國有資金建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理。實(shí)行專家評委資格預(yù)審制度，所有符合資格預(yù)審條件的投標(biāo)人均可參加投標(biāo)。完善評定標(biāo)辦法。堅(jiān)持“建設(shè)工程項(xiàng)目有效最低價(jià)中標(biāo)、出讓和租賃項(xiàng)目有效最高價(jià)中標(biāo)”的評標(biāo)原則，實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)、開標(biāo)前公示最高限價(jià)、技術(shù)標(biāo)符合性評審等制度，從根本上防止了投標(biāo)人串標(biāo)哄抬標(biāo)價(jià)，招標(biāo)項(xiàng)目成本大幅降低，減少了人為因素對項(xiàng)目交易結(jié)果的影響。建立備案審查機(jī)制。加強(qiáng)對發(fā)包方案、招標(biāo)公告、投標(biāo)人身份資格、招標(biāo)文件、施工合同的備案審查。創(chuàng)新監(jiān)督模式，通過開評標(biāo)現(xiàn)場巡查、重點(diǎn)工作督查等形式，對市建設(shè)工程招標(biāo)辦職能履職情況、招投標(biāo)交易活動、招投標(biāo)工作相關(guān)制度規(guī)定的貫徹落實(shí)和招投標(biāo)當(dāng)事人雙方的交易行為實(shí)施全程監(jiān)督，對每個(gè)招標(biāo)、競拍項(xiàng)目的交易進(jìn)行全過程錄音錄像監(jiān)控，有效減少了項(xiàng)目招投標(biāo)過程中違紀(jì)違規(guī)問題的發(fā)生。通過加強(qiáng)監(jiān)管，我市建設(shè)工程招投標(biāo)工作走上了良性發(fā)展軌道，取得了明顯成效。
（五）效能建設(shè)方面。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，狠抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)。制定了《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的暫行辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)實(shí)施方案》、《不服效能告誡申訴暫行辦法》等制度和標(biāo)準(zhǔn)，做到以制度管人， 按制度辦事，有力地促進(jìn)了機(jī)關(guān)效能建設(shè)，廣大干部職工服務(wù)意識明顯增強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量明顯提高，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，部門形象明顯改觀，社會滿意度明顯提升。二是建立投訴受理快速反應(yīng)機(jī)制。市紀(jì)委設(shè)立專門舉報(bào)投訴電話，暢通舉報(bào)投訴渠道，接到投訴，針對投訴內(nèi)容，進(jìn)行分類處理，歸口管理的原則，按照投訴內(nèi)容組織相關(guān)部門立即處理，對涉及違紀(jì)的投訴，市紀(jì)委立即組成調(diào)查組，深入投訴企業(yè)調(diào)查取證，取得第一手材料，對違紀(jì)的單位或個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，決不手軟。

二、存在的問題
我市改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作雖然取得了明顯成效，經(jīng)濟(jì)發(fā)展 ……（未完，全文共4571字，當(dāng)前僅顯示2309字，請閱讀下面提示信息。收藏《我市改善投資環(huán)境工作調(diào)研報(bào)告》）