縣長(zhǎng)在人代會(huì)上的政府工作報(bào)告（2016年換屆報(bào)告）

目錄/提綱：……
一、十七屆人民政府工作回顧
二、新一屆政府的主要任務(wù)
三、2017年主要工作
（一）以擺脫貧困為目標(biāo)，進(jìn)一步抓住機(jī)遇聚焦發(fā)力
（二）以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，進(jìn)一步夯實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)
（三）以結(jié)構(gòu)調(diào)整為方向，進(jìn)一步提升發(fā)展的質(zhì)量和效益
（四）以空間規(guī)劃為引領(lǐng)，進(jìn)一步加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程
（五）以綠色發(fā)展為理念，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)
（七）以改革創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
……
在縣第十八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上縣長(zhǎng)做的政府工作報(bào)告
——2016年10月 日在縣第十八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
縣長(zhǎng)

各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、十七屆人民政府工作回顧
本屆政府組成以來(lái)，在區(qū)、市黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督、支持和幫助下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局要求，深入實(shí)施“工業(yè)大提速，城鎮(zhèn)大變樣，農(nóng)業(yè)大發(fā)展，商貿(mào)大突破，社會(huì)大和諧”發(fā)展戰(zhàn)略，積極應(yīng)對(duì)各種嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，齊心協(xié)力，攻堅(jiān)克難，奮力拼搏，順利完成了“十二五”計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)了“十三五”規(guī)劃的良好開(kāi)局，圓滿(mǎn)完成了本屆政府的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
過(guò)去的四年，產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了速度和質(zhì)量同步提升的重大轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持在發(fā)展中做大、在培育中升級(jí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提升，預(yù)計(jì)2016年，全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值55億元，是2012年的1.5倍，年均增長(zhǎng)10.9%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2012年的25.4:39.1:35.5發(fā)展為21:43:36；完成地方公共財(cái)政預(yù)算收入2.4億元，是2012年的1.4倍，年均增長(zhǎng)8.7%，公共財(cái)政預(yù)算支出37億元，是2012年的1.2倍，年均增長(zhǎng)4.6%；四年累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資365億元，是前五年的12.9倍，年均增長(zhǎng)89.5%；實(shí)現(xiàn)全社會(huì)消費(fèi)品零售總額 12.3億元，是2012年的1.5倍，年均增長(zhǎng)10.6%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全部實(shí)現(xiàn)翻番目標(biāo)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力顯著增強(qiáng)。
過(guò)去的四年，城鄉(xiāng)面貌大為改觀，生存環(huán)境顯著改善，城鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了共同繁榮的重大轉(zhuǎn)變。四年累計(jì)投入資金132億元，實(shí)施了棚戶(hù)區(qū)改造、保障性住房、多功能體育中心、政務(wù)服務(wù)中心、美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建等一批大縣城建設(shè)項(xiàng)目，城市框架全面拉開(kāi)，城市功能日趨完善，城鎮(zhèn)居住人口首次突破10萬(wàn)人大關(guān)達(dá)到12萬(wàn)人�！叭^一中心”、民族教育園區(qū)、濱河運(yùn)動(dòng)廣場(chǎng)、城市森林公園等標(biāo)志性建筑投入使用，建成一批規(guī)模較大、功能完善的住宅小區(qū)，切實(shí)改善了人民群眾的居住條件
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略1454字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
發(fā)展枸杞、蘋(píng)果、辣椒、文冠果等高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整走在全區(qū)前列。工業(yè)上，搶抓區(qū)市打造“黃河善谷”的機(jī)遇，念好“清、新、健”三字經(jīng)，累計(jì)投資15億元建成了寧夏同德慈善產(chǎn)業(yè)園，開(kāi)工建設(shè)了以清真食品穆斯林用品為重點(diǎn)的扶貧產(chǎn)業(yè)園，形成了“一園多區(qū)”發(fā)展格局，伊蘭峰民族服飾、伊德馨穆斯林帽飾、穆光清真食品等53家企業(yè)投產(chǎn)。建成了3個(gè)330千伏輸變電站，新能源裝機(jī)、并網(wǎng)累計(jì)分別達(dá)到182萬(wàn)千瓦和132萬(wàn)千瓦，既打造了工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎，又使我縣為全區(qū)名副其實(shí)的新能源大縣。四年新增規(guī)上企業(yè)44家，總數(shù)達(dá)到58家。第三產(chǎn)業(yè)上，重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)、電商、金融、旅游四大產(chǎn)業(yè)，建成五大專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，培育“回鄉(xiāng)**”集體商標(biāo)。成功爭(zhēng)取到全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目，建成閩寧協(xié)作縣級(jí)電商服務(wù)中心、36個(gè)農(nóng)村電商服務(wù)站和西安、銀川等4家O2O體驗(yàn)店，“回回集市”電商服務(wù)平臺(tái)上線運(yùn)營(yíng)，開(kāi)創(chuàng)了我縣“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”的先河。積極培育新型金融業(yè)態(tài)，四年來(lái)新增金融機(jī)構(gòu)6家，累計(jì)達(dá)到8家。金融機(jī)構(gòu)存款余額110億元，是2012年的4倍；貸款余額70億元，是2012年的6倍，金融業(yè)成為第三產(chǎn)業(yè)最活躍的因素。按照“全景、全業(yè)、全時(shí)、全民”的模式，以紅色文化、民族文化、旱塬文化和休閑體驗(yàn)為核心，規(guī)劃建設(shè)全域旅游項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)了紅軍西征紀(jì)念館游客接待中心、天臺(tái)山天臺(tái)書(shū)院、龍泉山生態(tài)休閑旅游區(qū)等項(xiàng)目。紅軍西征紀(jì)念園獲國(guó)家3A級(jí)景區(qū)稱(chēng)號(hào)，**清真大si入圍寧夏新20景。2014年，我縣被新華社新華wp為全國(guó)民生改善示范縣。2015年，全縣小康綜合指數(shù)達(dá)到76%，年均提高3.6個(gè)百分點(diǎn)。
三是堅(jiān)持狠抓項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)發(fā)展后勁日益增強(qiáng)。始終把爭(zhēng)取項(xiàng)目和招商引資兩大任務(wù)作為脫貧致富、增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力、加快城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的根本途徑，緊緊抓住國(guó)家和自治區(qū)的政策機(jī)遇，以跳起來(lái)摘桃子的勇氣，緊盯國(guó)家和自治區(qū)投資導(dǎo)向，千方百計(jì)爭(zhēng)取一批全局性、戰(zhàn)略性、帶動(dòng)性強(qiáng)的大項(xiàng)目，開(kāi)工了一批基礎(chǔ)性、公益性和事關(guān)全局的好項(xiàng)目，實(shí)施了一批多年想干而又無(wú)力實(shí)施的民生項(xiàng)目。四年累計(jì)實(shí)施項(xiàng)目635個(gè)，爭(zhēng)取中央及自治區(qū)下達(dá)資金176億元，是前五年的 倍。舉全縣之力狠抓招商引資，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)、司法、人文環(huán)境，創(chuàng)新招商方式，千方百計(jì)引進(jìn)各類(lèi)投資主體，嘉澤、龍?jiān)础⒅忻裢�、山泰、貝盛、易捷、拓明等一批知名企業(yè)落戶(hù)我縣。四年共引進(jìn)招商項(xiàng)目172個(gè)，落實(shí)到位資金450億元，是2012年的 倍。實(shí)現(xiàn)了借梯上樓、借船出海、借力發(fā)展、借勢(shì)提升，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐。
四是堅(jiān)持精準(zhǔn)施策發(fā)力，脫貧攻堅(jiān)工程扎實(shí)推進(jìn)。始終把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為統(tǒng)領(lǐng)全縣一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，按照“12356”的思路，以精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧為核心，圍繞扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶、怎么扶，積極探索扶貧開(kāi)發(fā)的新路徑、新辦法，先后實(shí)施了產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、教育扶貧、生態(tài)保護(hù)扶貧、光伏扶貧、電商扶貧、勞務(wù)扶貧、社會(huì)保障兜底、生態(tài)移民扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施改造等十大脫貧攻堅(jiān)工程，建立了產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、教育扶貧、生態(tài)扶貧、光伏扶貧和勞務(wù)扶貧等六大精準(zhǔn)扶貧模式，構(gòu)建了行業(yè)、專(zhuān)業(yè)、社會(huì)幫扶三大扶貧格局，初步實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)識(shí)別到村到戶(hù)，基礎(chǔ)設(shè)施到村，項(xiàng)目資金到戶(hù)，幫扶措施到戶(hù)，產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶(hù)，教育培訓(xùn)到村到戶(hù)，責(zé)任幫扶到村到戶(hù)。全縣貧困人口由2012年的13萬(wàn)人減少到2016年的5.9萬(wàn)人；貧困面由38%降至14.8%，年平均下降了6個(gè)百分點(diǎn)；小康綜合指數(shù)由2012年的58%提高到2015年的76%，扶貧開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)了從單點(diǎn)扶貧向整體推進(jìn)、大水漫灌向精準(zhǔn)滴灌、單打獨(dú)斗向協(xié)同作戰(zhàn)、救濟(jì)式扶貧向產(chǎn)業(yè)化扶貧的歷史性轉(zhuǎn)變，老百姓從等靠要向自力更生、艱苦奮斗轉(zhuǎn)變。爭(zhēng)取資金8億多元，鞏固提升“十一五”縣內(nèi)生態(tài)移民遷入?yún)^(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套和后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施“十二五”生態(tài)移民搬遷安置工程，搬遷安置移民8869戶(hù)39572人。生態(tài)移民實(shí)現(xiàn)了一年搬遷、兩年定居、三年穩(wěn)定脫貧的目標(biāo)。移民群眾人均收入由搬遷前的不足千元，提高到2015年的4585元，基本實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定解決溫飽向小康邁進(jìn)的康莊大道。
五是堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，人民群眾生活持續(xù)改善。始終把保障和改善民生作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，千方百計(jì)加大投入力度，人民群眾的獲得感不斷增強(qiáng)。累計(jì)投資64億元用于教育文化事業(yè)發(fā)展。新建續(xù)建豫�；孛裰袑W(xué)、第七小學(xué)、第八小學(xué)、第四幼兒園、第五幼兒園。實(shí)施“3+9+3”教育扶貧工程，中考成績(jī)連續(xù)3年位居吳忠市第一。我縣被評(píng)為全國(guó)農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作先進(jìn)縣。小說(shuō)《換水》、《四個(gè)穆薩》、《飛翔的鳥(niǎo)》分別榮獲第十屆 “駿馬獎(jiǎng)”、第六屆“魯迅文學(xué)獎(jiǎng)”提名獎(jiǎng)和首屆《朔方》文學(xué)獎(jiǎng)。《**記憶》攝影作品榮獲第24屆全國(guó)攝影藝術(shù)展覽記錄類(lèi)銅獎(jiǎng)。五道嶺子寫(xiě)生基地掛牌成立，吸引全國(guó)各地書(shū)畫(huà)家來(lái)同采風(fēng)。率先在全區(qū)實(shí)施縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，加強(qiáng)與北京307醫(yī)院、密云人民醫(yī)院醫(yī)療幫扶合作，縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步完善，看大病、解難癥水平明顯提升，基本實(shí)現(xiàn)大病不出縣。全民健身基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)獲國(guó)家體育總局表彰。成功舉辦兩屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)。率先在全區(qū)為集中供養(yǎng)五保對(duì)象提高供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，建成全區(qū)第一所縣級(jí)兒童福利院。城鄉(xiāng)低保覆蓋面達(dá)到17%，低保線和貧困線雙線合一，將全縣建檔立卡貧困戶(hù)中政策兜底的16048名貧困人口全部予以保障，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保，確保了困難群眾有尊嚴(yán)的生活。解決了供銷(xiāo)、二輕企業(yè)下崗職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)歷史遺留問(wèn)題。累計(jì)改造農(nóng)村危窯危房1.5萬(wàn)戶(hù)，建設(shè)保障性住房3800套。累計(jì)發(fā)放農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)貸款5.4億元、全民創(chuàng)業(yè)貸款3.6億元、各類(lèi)救助救災(zāi)資金12億元。
六是堅(jiān)持空間規(guī)劃引領(lǐng)，新型城鎮(zhèn)建設(shè)加快推進(jìn)。累計(jì)爭(zhēng)取資金120億元，推進(jìn)新區(qū)開(kāi)發(fā)、老城改造、集鎮(zhèn)建設(shè)，結(jié)束了**“半個(gè)城”的歷史。清水河成為連接老城新區(qū)的一道靚麗風(fēng)景線。圍繞解決群眾反映強(qiáng)烈的出行難、健身難、停車(chē)難等“六難”問(wèn)題，強(qiáng)力推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造，完成征收拆遷4000多套，兌現(xiàn)補(bǔ)償資金11億元。全區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造現(xiàn)場(chǎng)觀摩推進(jìn)會(huì)在我縣召開(kāi)，我縣貨幣化安置模式和惠民拆遷、陽(yáng)光拆遷、依法拆遷的做法得到自治區(qū)的充分肯定�？h城路不平、燈不亮、水不凈、暖不熱、活動(dòng)場(chǎng)地少的問(wèn)題逐步得到有效解決。全縣城鎮(zhèn)化率由32%提高到38%。在全區(qū)率先提出并深入開(kāi)展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動(dòng)， “田園美、村莊美、風(fēng)尚美”的“**經(jīng)驗(yàn)”被作為“寧夏做法”重要組成部分在全國(guó)推廣。建成了東、中、西三大農(nóng)村供水網(wǎng)絡(luò)，解決了30萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題，率先在寧夏中南部地區(qū)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村安全飲水全覆蓋。完成了50萬(wàn)畝土地整理項(xiàng)目。實(shí)施S101改造、黑風(fēng)溝大橋、邊淺溝大橋等重點(diǎn)道路工程。全縣公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)到2640公里，實(shí)現(xiàn)了行政村通硬化路的目標(biāo)。
七是堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，生態(tài)文明建設(shè)步伐加快。累計(jì)投資7億元，采取公司化運(yùn)作模式，一包三年實(shí)施城鄉(xiāng)綠化。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施了萬(wàn)畝城市森林公園、**清真大si綠化、高速公路出口綠化、新區(qū)綠化、紅軍西征紀(jì)念廣場(chǎng)周邊環(huán)境整治等一批城鄉(xiāng)綠化重點(diǎn)工程，為城市增添了一道靚麗景觀。實(shí)施了彥大公路、城東防護(hù)林等主干道路綠化工程，建成40公里綠色長(zhǎng)廊。累計(jì)完成營(yíng)造林42萬(wàn)畝，治理水土流失面積60平方公里。自治區(qū)衛(wèi)生縣城、園林縣城、文明縣城創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)。率先在全區(qū)設(shè)立了國(guó)有生態(tài)林場(chǎng)，將生態(tài)移民遷出區(qū)400萬(wàn)畝土地全部由林場(chǎng)負(fù)責(zé)進(jìn)行生態(tài)工程修復(fù)和自然修復(fù)。采取劃片包干、種草植樹(shù)、政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的方式，將950人就地轉(zhuǎn)為護(hù)林員或生態(tài)保護(hù)員，實(shí)現(xiàn)了禁牧封育由被動(dòng)管理向主動(dòng)植綠的轉(zhuǎn)變，全縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)實(shí)現(xiàn)由“黃”到“綠”的根本逆轉(zhuǎn)。堅(jiān)持既要金山銀山，更要綠水青山，狠抓大氣、水、土壤污染防治，推 ……（未完，全文共22703字，當(dāng)前僅顯示4083字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣長(zhǎng)在人代會(huì)上的政府工作報(bào)告（2016年換屆報(bào)告）》）