小議分級管理后，如何繼續(xù)保持工商系統(tǒng)的合力

目錄/提綱：……
一、_調(diào)整對工商部門職能轉(zhuǎn)型的意義
一是地方政府的責(zé)任更突出
二是爭取支持幫助更便利
三是檢查考核工作更權(quán)威
二、當(dāng)前工商干部對_調(diào)整的認識
一是“放權(quán)”后的茫然
二是“解脫”后的失落
三是“接手”后的苦惱
三、_調(diào)整后存在的問題
一是新舊觀念的相互沖突
二是思想與改革方向的脫節(jié)
三是工作側(cè)重點的不同
四是教育培訓(xùn)模式的不適應(yīng)
四、_調(diào)整后保持分級管理系統(tǒng)合力的幾點建議
一是積極轉(zhuǎn)變觀念
二是創(chuàng)新工作方法
三是加強調(diào)查研究
四是提升能力素質(zhì)
五是加強督查考核
……
小議分級管理后，如何繼續(xù)保持工商系統(tǒng)的合力

隨著工商_調(diào)整的有序推進，總體來說呈現(xiàn)干部隊伍思想平穩(wěn)、各條塊工作深入開展的良好局面。但是，在分級管理模式，工商系統(tǒng)如何繼續(xù)保持系統(tǒng)合力，已經(jīng)成為當(dāng)前需要探討的重大課題。
一、_調(diào)整對工商部門職能轉(zhuǎn)型的意義
一是地方政府的責(zé)任更突出。在實行垂管的過程中，更多的是強調(diào)部門責(zé)任，難免出現(xiàn)有利就爭、無利就推的現(xiàn)象。而_調(diào)整不是簡單的權(quán)力移交，而是明確和加重了地方政府的屬地、統(tǒng)管責(zé)任，一旦出現(xiàn)問題，上級可以從快、從嚴追究地方政府責(zé)任。因此實行_調(diào)整不僅是權(quán)力運行的層級回歸，也是將條條的權(quán)力放大為塊塊統(tǒng)籌，而省市工商機關(guān)的權(quán)力運行也正式納入了政府全面統(tǒng)一的范疇之內(nèi)，不再是單一的條條運行狀態(tài)。
二是爭取支持幫助更便利。實踐表明，實行垂管時，如果沒有良好的人脈資源，市縣工商機關(guān)要爭取政府
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排的工作就可以慢干或不干”的錯誤認識，而事實是不僅上級安排的要干、地方政府增加的也要干，心里產(chǎn)生了較強的失落感，工作積極性受到影響。
三是“接手”后的苦惱。以前工商部門實行省以下垂直管理，不作為地方的職能部門，_調(diào)整后，工商部門被納入了地方政府的職能部門序列，導(dǎo)致地方政府的職能部門和編制增加，特別是基層工商所是副科級機構(gòu)，給區(qū)縣政府下劃了大量的副科級編制。由于國家對政府部門數(shù)量、領(lǐng)導(dǎo)職屬等有嚴格的限制性規(guī)定，基層政府消化起來困難，感到苦惱，有的地方甚至存在取消基層工商所副科級職屬的情況，容易引發(fā)社會矛盾。
三、_調(diào)整后存在的問題
一是新舊觀念的相互沖突。新的形勢要求有新的變革措施出臺，這就必然會遇到舊的思維習(xí)慣的干擾。這種傳統(tǒng)觀念在改革過程中暴露出來后，使得我們所處的工作環(huán)境和所擁有的生活方式都會引起新舊觀念的碰撞，而在工作過程中，一旦未能達到個人的要求和目的，舊的傳統(tǒng)習(xí)慣思維就會興風(fēng)作浪，阻礙思想的解放。
二是思想與改革方向的脫節(jié)。思想教育是一項有針對性的解決人們的觀念思想認識問題的活動，是化解改革矛盾的有效手段之一。但在當(dāng)前，一些干部職工不清楚改革政策，對改革存在模糊認識，過分追逐短期效應(yīng)，對改革的長期性、艱巨性認識不足。同時，全系統(tǒng)目前尚無一個完整的、科學(xué)的改革措施方案，使許多干部職工雖然贊同管理模式的改革，卻難以把“義”與“利”統(tǒng)一起來，使思想狀態(tài)處于困惑狀態(tài)。
三是工作側(cè)重點的不同。目前，工商部門是一個執(zhí)法部門這一認識各方都較為統(tǒng)一，因此在對_調(diào)整后的工作探索創(chuàng)新方面，一些工商機關(guān)尤為側(cè)重加強執(zhí)法監(jiān)管，對地方政府的需求考慮不足。按道理，加強執(zhí)法本來符合當(dāng)前國家的大政方針，事實上在經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)加強執(zhí)法可能相對較為容易，而在經(jīng)濟不發(fā)達的地區(qū)，當(dāng)?shù)卣闹饕蝿?wù)就是發(fā)展經(jīng)濟、招商引資，如果執(zhí)法與發(fā)展經(jīng)濟結(jié)合不緊密，出現(xiàn)為了執(zhí)法而執(zhí)法的情況，就會遭遇壓力和阻力。
四是教育培訓(xùn)模式的不適應(yīng)。在實際工作中，為了凝聚_調(diào)整后的人心，一些工商機關(guān)搞得最多的就是學(xué)習(xí)培訓(xùn)、教育訓(xùn)練、廉政建設(shè)、督查檢查等工作。在取消垂管前，通過這樣的方式凝聚人心無可厚非。但_調(diào)整后，就不僅要考慮基層需求、部門實際，更要考慮基層政府的需求和地方經(jīng)濟社會發(fā)展大局，只有打破傳統(tǒng)的條條限制，才能實現(xiàn)條塊的良好結(jié)合，真正發(fā)揮出部門價值和作用。
四、_調(diào)整后保持分級管理系統(tǒng)合力的幾點建議
一是積極轉(zhuǎn)變觀念。_調(diào)整后，上級工商機關(guān)對下級工商機關(guān)已經(jīng)從工作領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)榱藰I(yè)務(wù)指導(dǎo)，盡管一字之差，但思維模式、運作方式卻是天壤之別，如果上級工商機關(guān)還以發(fā)號施令的方式開展工作，肯定是行不通的。基于地方實情，對于上級的指導(dǎo)，地方具有相當(dāng)?shù)淖灾鳈?quán)(經(jīng)上級政府同意的除外)，在這種情況下，上級工商機關(guān)作出重大決定前應(yīng)學(xué)會尊重和協(xié)調(diào)，自覺地把業(yè)務(wù)指導(dǎo)擺在突出位置，納入重要議事日程，確保業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作年初有目標，年中有檢查，年終有考評。要糾正“業(yè)務(wù)指導(dǎo)是軟指標”的認識偏差，明確業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作是上級機關(guān)的主要職責(zé)，是業(yè)務(wù)機構(gòu)的重要工作內(nèi)容，是檢驗工作水平的一項“ ……（未完，全文共3282字，當(dāng)前僅顯示1658字，請閱讀下面提示信息。收藏《小議分級管理后，如何繼續(xù)保持工商系統(tǒng)的合力》）