小議分級(jí)管理后，如何繼續(xù)保持工商系統(tǒng)的合力

目錄/提綱：……
一、_調(diào)整對(duì)工商部門職能轉(zhuǎn)型的意義
一是地方政府的責(zé)任更突出
二是爭(zhēng)取支持幫助更便利
三是檢查考核工作更權(quán)威
二、當(dāng)前工商干部對(duì)_調(diào)整的認(rèn)識(shí)
一是“放權(quán)”后的茫然
二是“解脫”后的失落
三是“接手”后的苦惱
三、_調(diào)整后存在的問(wèn)題
一是新舊觀念的相互沖突
二是思想與改革方向的脫節(jié)
三是工作側(cè)重點(diǎn)的不同
四是教育培訓(xùn)模式的不適應(yīng)
四、_調(diào)整后保持分級(jí)管理系統(tǒng)合力的幾點(diǎn)建議
一是積極轉(zhuǎn)變觀念
二是創(chuàng)新工作方法
三是加強(qiáng)調(diào)查研究
四是提升能力素質(zhì)
五是加強(qiáng)督查考核
……
小議分級(jí)管理后，如何繼續(xù)保持工商系統(tǒng)的合力

隨著工商_調(diào)整的有序推進(jìn)，總體來(lái)說(shuō)呈現(xiàn)干部隊(duì)伍思想平穩(wěn)、各條塊工作深入開(kāi)展的良好局面。但是，在分級(jí)管理模式，工商系統(tǒng)如何繼續(xù)保持系統(tǒng)合力，已經(jīng)成為當(dāng)前需要探討的重大課題。
一、_調(diào)整對(duì)工商部門職能轉(zhuǎn)型的意義
一是地方政府的責(zé)任更突出。在實(shí)行垂管的過(guò)程中，更多的是強(qiáng)調(diào)部門責(zé)任，難免出現(xiàn)有利就爭(zhēng)、無(wú)利就推的現(xiàn)象。而_調(diào)整不是簡(jiǎn)單的權(quán)力移交，而是明確和加重了地方政府的屬地、統(tǒng)管責(zé)任，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，上級(jí)可以從快、從嚴(yán)追究地方政府責(zé)任。因此實(shí)行_調(diào)整不僅是權(quán)力運(yùn)行的層級(jí)回歸，也是將條條的權(quán)力放大為塊塊統(tǒng)籌，而省市工商機(jī)關(guān)的權(quán)力運(yùn)行也正式納入了政府全面統(tǒng)一的范疇之內(nèi)，不再是單一的條條運(yùn)行狀態(tài)。
二是爭(zhēng)取支持幫助更便利。實(shí)踐表明，實(shí)行垂管時(shí)，如果沒(méi)有良好的人脈資源，市縣工商機(jī)關(guān)要爭(zhēng)取政府
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排的工作就可以慢干或不干”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，而事實(shí)是不僅上級(jí)安排的要干、地方政府增加的也要干，心里產(chǎn)生了較強(qiáng)的失落感，工作積極性受到影響。
三是“接手”后的苦惱。以前工商部門實(shí)行省以下垂直管理，不作為地方的職能部門，_調(diào)整后，工商部門被納入了地方政府的職能部門序列，導(dǎo)致地方政府的職能部門和編制增加，特別是基層工商所是副科級(jí)機(jī)構(gòu)，給區(qū)縣政府下劃了大量的副科級(jí)編制。由于國(guó)家對(duì)政府部門數(shù)量、領(lǐng)導(dǎo)職屬等有嚴(yán)格的限制性規(guī)定，基層政府消化起來(lái)困難，感到苦惱，有的地方甚至存在取消基層工商所副科級(jí)職屬的情況，容易引發(fā)社會(huì)矛盾。
三、_調(diào)整后存在的問(wèn)題
一是新舊觀念的相互沖突。新的形勢(shì)要求有新的變革措施出臺(tái)，這就必然會(huì)遇到舊的思維習(xí)慣的干擾。這種傳統(tǒng)觀念在改革過(guò)程中暴露出來(lái)后，使得我們所處的工作環(huán)境和所擁有的生活方式都會(huì)引起新舊觀念的碰撞，而在工作過(guò)程中，一旦未能達(dá)到個(gè)人的要求和目的，舊的傳統(tǒng)習(xí)慣思維就會(huì)興風(fēng)作浪，阻礙思想的解放。
二是思想與改革方向的脫節(jié)。思想教育是一項(xiàng)有針對(duì)性的解決人們的觀念思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題的活動(dòng)，是化解改革矛盾的有效手段之一。但在當(dāng)前，一些干部職工不清楚改革政策，對(duì)改革存在模糊認(rèn)識(shí)，過(guò)分追逐短期效應(yīng)，對(duì)改革的長(zhǎng)期性、艱巨性認(rèn)識(shí)不足。同時(shí)，全系統(tǒng)目前尚無(wú)一個(gè)完整的、科學(xué)的改革措施方案，使許多干部職工雖然贊同管理模式的改革，卻難以把“義”與“利”統(tǒng)一起來(lái)，使思想狀態(tài)處于困惑狀態(tài)。
三是工作側(cè)重點(diǎn)的不同。目前，工商部門是一個(gè)執(zhí)法部門這一認(rèn)識(shí)各方都較為統(tǒng)一，因此在對(duì)_調(diào)整后的工作探索創(chuàng)新方面，一些工商機(jī)關(guān)尤為側(cè)重加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，對(duì)地方政府的需求考慮不足。按道理，加強(qiáng)執(zhí)法本來(lái)符合當(dāng)前國(guó)家的大政方針，事實(shí)上在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)加強(qiáng)執(zhí)法可能相對(duì)較為容易，而在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)，當(dāng)?shù)卣闹饕蝿?wù)就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、招商引資，如果執(zhí)法與發(fā)展經(jīng)濟(jì)結(jié)合不緊密，出現(xiàn)為了執(zhí)法而執(zhí)法的情況，就會(huì)遭遇壓力和阻力。
四是教育培訓(xùn)模式的不適應(yīng)。在實(shí)際工作中，為了凝聚_調(diào)整后的人心，一些工商機(jī)關(guān)搞得最多的就是學(xué)習(xí)培訓(xùn)、教育訓(xùn)練、廉政建設(shè)、督查檢查等工作。在取消垂管前，通過(guò)這樣的方式凝聚人心無(wú)可厚非。但_調(diào)整后，就不僅要考慮基層需求、部門實(shí)際，更要考慮基層政府的需求和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，只有打破傳統(tǒng)的條條限制，才能實(shí)現(xiàn)條塊的良好結(jié)合，真正發(fā)揮出部門價(jià)值和作用。
四、_調(diào)整后保持分級(jí)管理系統(tǒng)合力的幾點(diǎn)建議
一是積極轉(zhuǎn)變觀念。_調(diào)整后，上級(jí)工商機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)工商機(jī)關(guān)已經(jīng)從工作領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)榱藰I(yè)務(wù)指導(dǎo)，盡管一字之差，但思維模式、運(yùn)作方式卻是天壤之別，如果上級(jí)工商機(jī)關(guān)還以發(fā)號(hào)施令的方式開(kāi)展工作，肯定是行不通的。基于地方實(shí)情，對(duì)于上級(jí)的指導(dǎo)，地方具有相當(dāng)?shù)淖灾鳈?quán)(經(jīng)上級(jí)政府同意的除外)，在這種情況下，上級(jí)工商機(jī)關(guān)作出重大決定前應(yīng)學(xué)會(huì)尊重和協(xié)調(diào)，自覺(jué)地把業(yè)務(wù)指導(dǎo)擺在突出位置，納入重要議事日程，確保業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作年初有目標(biāo)，年中有檢查，年終有考評(píng)。要糾正“業(yè)務(wù)指導(dǎo)是軟指標(biāo)”的認(rèn)識(shí)偏差，明確業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作是上級(jí)機(jī)關(guān)的主要職責(zé)，是業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的重要工作內(nèi)容，是檢驗(yàn)工作水平的一項(xiàng)“ ……（未完，全文共3282字，當(dāng)前僅顯示1658字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《小議分級(jí)管理后，如何繼續(xù)保持工商系統(tǒng)的合力》）