關(guān)于農(nóng)村基層黨組織建設(shè)存在問題的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、存在的突出問題及原因
（一）土地糾紛依然存在
一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬“直過區(qū)”，沒有經(jīng)過土改，土地四至界線不清
（二）群眾獲得信息不及時
（三）部分基層黨組織能力弱化
（四）黨員隊伍先鋒模范作用發(fā)揮不明顯
（五）村組干部及黨員年齡老傾向明顯
（七）干部領(lǐng)導(dǎo)水平和帶領(lǐng)農(nóng)民致富能力低
（八）村集體經(jīng)濟(jì)薄弱
（九）聯(lián)系服務(wù)群眾“零”公里還有差距
二、下一步工作舉措
（一）抓班子、強(qiáng)責(zé)任，著力在夯實堡壘上下功夫
（二）抓隊伍、強(qiáng)素質(zhì)，著力在提升能力上下功夫
（三）抓載體、強(qiáng)服務(wù)，著力在服務(wù)群眾上下功夫
（四）抓路子、強(qiáng)整合，著力在服務(wù)發(fā)展上下功夫
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關(guān)于農(nóng)村基層黨組織建設(shè)存在問題的調(diào)研報告

按照州委要求，**縣委組織部組成6個調(diào)研組深入18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）、127個村委會和部分村民小組，通過座談、走訪、實地查看等方式，就當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織建設(shè)存在的突出問題進(jìn)行全面調(diào)研，進(jìn)一步摸清了基本情況，找出了存在問題，分析了問題根源，現(xiàn)就調(diào)研情況報告如下。
一、存在的突出問題及原因
從調(diào)研情況看，通過開展“美麗家園”建設(shè)、教育實踐活動、干部直接聯(lián)系群眾等一系列工作，農(nóng)村生活有所好轉(zhuǎn)，村干部作風(fēng)有所轉(zhuǎn)變，黨員帶頭致富能力不斷增強(qiáng)，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用得到了進(jìn)一步發(fā)揮。但是面對新時期、新形勢、新任務(wù)的要求，仍然存在一些新情況、新問題。
（一）土地糾紛依然存在。一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬“直過區(qū)”，沒有經(jīng)過土改，土地四至界線不清。近年來，隨著水利、交通條件的不斷改善，土地不斷升值，加上征地補(bǔ)償?shù)纫蛩兀瑢?dǎo)致歷史遺留問題引發(fā)的土地糾紛時有發(fā)生；二是在村集體用地承包給開發(fā)商進(jìn)行投資及發(fā)展項目時，一些村干部對租金公開不透明，引起了部分群眾不滿意。
（二）群眾獲得信息不及時。主要是群眾想要獲得的政策信息、技術(shù)信息、市場信息等，提供不到位、不及時，造
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，留守在家的大多數(shù)是老人、兒童，導(dǎo)致黨支部人才儲備不足，發(fā)展黨員選擇范圍較小，找不到培養(yǎng)“苗子”，黨員年齡老化逐步明顯。
(六) 農(nóng)村活動場所建設(shè)不全，開展活動難。從啟動“美麗家園”建設(shè)行動計劃以來，全縣6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)294個村民小組活動陣地陸續(xù)得到修繕重建117個，正在建設(shè)7個，需要新建修繕有156個；農(nóng)場112個生產(chǎn)隊修繕重建40個，需要新建修繕有72個，同時農(nóng)場活動室內(nèi)除有部份DVD、電視機(jī)、簡陋桌椅等設(shè)備外，都沒有遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)。以上這些問題，由于**縣處于邊疆民族地區(qū)，交通運(yùn)輸不便，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展落后，財政收入低，尤其是農(nóng)場近三年來遇到寒害、洪災(zāi)影響嚴(yán)重，橡膠產(chǎn)量低，農(nóng)場財務(wù)收入呈現(xiàn)“入不敷出”的狀況等等各種原因，導(dǎo)致了**縣農(nóng)村活動場所建設(shè)缺口資金，陣地建設(shè)不全，開展活動難。
（七）干部領(lǐng)導(dǎo)水平和帶領(lǐng)農(nóng)民致富能力低。隨著農(nóng)村改革的深入和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部在思維方式、工作方法和能力素質(zhì)等諸多方面出現(xiàn)了與當(dāng)前形勢不適應(yīng)的新問題。比如，很多干部面對農(nóng)村存在的問題，特別是對農(nóng)民增收難、公益事業(yè)發(fā)展難、集體經(jīng)濟(jì)壯大難等問題束手無策，缺乏“為官一任，造福一方”的責(zé)任意識和迎接挑戰(zhàn)的昂揚(yáng)斗志；一些村干部安于現(xiàn)狀，不注重學(xué)習(xí)，不善于積累，市場經(jīng)濟(jì)知識掌握的不多，運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的能力不強(qiáng)，自身既不能成為各業(yè)典型帶頭致富，又不能提供各種服務(wù)幫助群眾致富增收。
（八）村集體經(jīng)濟(jì)薄弱。邊疆民族地區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后在于受保守思想束縛，村干部科學(xué)文化低，思維方式和觀念陳舊，信息不靈通，發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)資金缺口大等原因影響。比如，有些村認(rèn)為市場經(jīng)濟(jì)主要發(fā)展個體經(jīng)濟(jì)，沒有必要化心思去發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，也不合時宜，不必去冒風(fēng)險，就將一些資產(chǎn)一次性發(fā)包給他人變相收取以后多年度的承包款，這些片面認(rèn)識制約了村級集體經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。有些村主要干部思路不夠清晰，怕搞砸了受埋怨，思想顧慮重；有些群眾怕搞毀了受連累，背上新的債務(wù)，思想上有壓力和阻力。這些保守、怕?lián)L(fēng)險的思想也同樣影響了集體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
（九）聯(lián)系服務(wù)群眾“零”公里還有差距。主要存在幾種現(xiàn)象：一是有的村干部年齡大，文化素質(zhì)較低，不會使用計算機(jī)，即使通過培訓(xùn)，具體操作起來也很費(fèi)力，尤其是目前正在推進(jìn)綜合服務(wù)平臺建設(shè)，要求“三屏合一”，對于**村干部而言，使用好服務(wù)平臺服務(wù)群眾，需要通過較長的時間進(jìn)行培訓(xùn)，才有可能勝任；二是由于**縣大多數(shù)村民小組分散，通往小組的公路路面凹凸不平，導(dǎo)致了有些村干部在群眾緊急事情發(fā)生或者急辦各種證件時，不能及時趕到為群眾排憂解憂；三是有些干部不知道自己應(yīng)該做什么，怎么做，把自己的工作職責(zé)仍然定位在對上完成任務(wù)，對下行使命令上，而沒有真正樹立以人為本、強(qiáng)化服務(wù)的意識，導(dǎo)致在工作中不會服務(wù)、服務(wù)不好，收效甚微，農(nóng)民不買帳，工作處于被動。
二、下一步工作舉措
通過對存在問題的原因分析和問題倒查，為推動問題解決，下一步我們將從實際出發(fā)，突出重點，找準(zhǔn)著力點，明確目標(biāo)方向，采取務(wù)實、管用的辦法，重點在建強(qiáng)組織、發(fā)展經(jīng)濟(jì)上下功夫、求實效。
（一）抓班子、強(qiáng)責(zé)任，著力在夯實堡壘上下功夫。一是認(rèn)真落實書記抓黨建第一責(zé)任人責(zé)任，抓好基層黨組織書記述職聯(lián)考聯(lián)評制度，著力要求各基層黨組織要把基層組織建設(shè)列入黨委、黨總支重要議事日程，做到每周一議、黨事常議，真正把抓書記基層組織建設(shè)落到實處，成為常態(tài)工作。二是按照“三嚴(yán)三實”要求，采取隨機(jī)調(diào)研，強(qiáng)化責(zé)任追究，真正把基層組織建設(shè)“檢查指導(dǎo)、跟蹤問效”落到實處，成為常態(tài)工作。三是從抓嚴(yán)肅黨內(nèi)生活開始，從抓“三會一課”制度落實入手，嚴(yán)格按照《黨章》規(guī)定，嚴(yán)明組織紀(jì)律，督促基層黨組織開展好黨內(nèi)生活，真正使黨內(nèi)生活正常化。四是嚴(yán)格抓好基層黨組織執(zhí)行“四議兩公開”、“一事一議” 、黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開、財務(wù)公開等機(jī)制，積極推進(jìn)基層法制建設(shè)和民主管理，用確實可行的制度措施，確�；鶎咏M織建設(shè)各項工作順利推進(jìn)和有效實施。
（二）抓隊伍、強(qiáng)素質(zhì)，著力在提升能力上下功夫。一是圍繞“六明白、六帶頭”目標(biāo)要求，大力培養(yǎng)一批具有帶動力、影響力的“明白人、帶頭 ……（未完，全文共4361字，當(dāng)前僅顯示2202字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于農(nóng)村基層黨組織建設(shè)存在問題的調(diào)研報告》）