建筑節(jié)能和綠色建筑“十三五”規(guī)劃

目錄/提綱：……
一、“十二五”建筑節(jié)能和綠色建筑工作回顧1
（一）主要成效1
（二）主要經(jīng)驗(yàn)和做法5
（三）存在的問題6
（一）發(fā)展條件7
（二）面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)7
（一）指導(dǎo)思想8
（二）發(fā)展目標(biāo)9
（一）新建建筑全面實(shí)施“能效提升工程”12
（二）由點(diǎn)及面推動綠色建筑規(guī)模化發(fā)展13
（三）完善政府辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系15
（四）深入研究既有建筑節(jié)能改造適宜性技術(shù)15
（五）大力發(fā)展可再生能源建筑應(yīng)用16
（六）培育建筑節(jié)能與綠色建筑產(chǎn)業(yè)17
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全責(zé)任_18
（二）完善政策法規(guī)，建立激勵機(jī)制19
（三）健全標(biāo)準(zhǔn)體系，有效推進(jìn)行政監(jiān)管工作19
（四）開展宣傳培訓(xùn)，深入專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍的能力建設(shè)21
一、“十二五”建筑節(jié)能和綠色建筑工作回顧
（一）主要成效
（二）主要經(jīng)驗(yàn)和做法
1、頒布建筑節(jié)能與綠色建筑相關(guān)政策法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)
2、新建建筑執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),“四類項(xiàng)目”全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)
（三）存在的問題
1、建筑節(jié)能發(fā)展存在薄弱環(huán)節(jié)
2、省內(nèi)綠色建筑發(fā)展不平衡，整體水平有待提升
3、政府行政監(jiān)管和市場監(jiān)管相結(jié)合的體系尚未有效建立
4、激勵政策制度有待完善
5、建筑節(jié)能和綠色建筑相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡
二、“十三五”建筑節(jié)能和綠色建筑面臨的發(fā)展形勢
（一）發(fā)展條件
3、建筑節(jié)能和綠色建筑的意識逐步增強(qiáng)
4……
建筑節(jié)能和綠色建筑“十三五”規(guī)劃（征求意見稿）

目 錄
前 言 I
一、“十二五”建筑節(jié)能和綠色建筑工作回顧 1
（一）主要成效 1
（二）主要經(jīng)驗(yàn)和做法 5
（三）存在的問題 6
二、“十三五”建筑節(jié)能和綠色建筑面臨的發(fā)展形勢 6
（一）發(fā)展條件 7
（二）面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn) 7
三、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo) 8
（一）指導(dǎo)思想 8
（二）發(fā)展目標(biāo) 9
四、重點(diǎn)任務(wù) 12
（一）新建建筑全面實(shí)施“能效提升工程” 12
（二）由點(diǎn)及面推動綠色建筑規(guī)模化發(fā)展 13
（三）完善政府辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系 15
（四）深入研究既有建筑節(jié)能改造適宜性技術(shù) 15
（五）大力發(fā)展可再生能源建筑應(yīng)用 16
（六）培育建筑節(jié)能與綠色建筑產(chǎn)業(yè) 17
五、保障措施 18
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全責(zé)任_ 18
（二）完善政策法規(guī)，建立激勵機(jī)制 19
（三）健全標(biāo)準(zhǔn)體系，有效推進(jìn)行政監(jiān)管工作 19
（四）開展宣傳培訓(xùn)，深入專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍的能力建設(shè) 21


前 言

“十三五”是全面建設(shè)小康社會、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的關(guān)鍵時期，節(jié)約建筑能耗和發(fā)展綠色建筑是建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，促進(jìn)我省城鄉(xiāng)建設(shè)模式和建筑業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的重要途徑。為實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排約束性目標(biāo)，積極應(yīng)對全球氣候變化，“十三五”期間，我省將以生態(tài)文明理念為主題，持續(xù)推進(jìn)建筑節(jié)能和綠色建筑工作，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》（主席令第77號）、《中華人民共和國可再生能源法》（主席令第33號）、《民用建筑節(jié)能條例》（國務(wù)院令第530號）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能和綠色建筑的“十三五”規(guī)劃精神，以及福建省住建廳“十三五”發(fā)展規(guī)劃，編制本專項(xiàng)規(guī)劃。規(guī)劃期為2016-2020年。
一
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略1195字，正式會員可完整閱讀）……　
CS金級預(yù)認(rèn)證；從我省綠色建筑分布的地區(qū)統(tǒng)計(jì)，福州、廈門分別為26個和22個，泉州、漳州均為7個，南平、莆田、平潭共3個。
同時，我省以示范項(xiàng)目為先導(dǎo)，打造綠色生態(tài)城區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)武夷新區(qū)、廈門翔安新城、福州海峽奧體片區(qū)、平潭金井灣片區(qū)、漳州碧湖生態(tài)園和三明貴溪洋新區(qū)。
4、完善標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)
我省頒布實(shí)施了建筑節(jié)能與綠色建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)圖集、工法共182部，指導(dǎo)建筑節(jié)能與綠色建筑工作有序開展。頒布了《福建省居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》、《福建省既有居住建筑節(jié)能改造技術(shù)規(guī)程》、《福建省地源熱泵系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》、《福建省綠色建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》、《福建省綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》、《福建省綠色施工技術(shù)規(guī)程》、《福建省綠色建筑施工圖設(shè)計(jì)說明示范文本》、《福建省綠色保障性住房施工圖設(shè)計(jì)說明示范文本》等建筑節(jié)能和綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。其中，建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)涵蓋了設(shè)計(jì)、節(jié)能改造、節(jié)能工程檢測、可再生能源應(yīng)用以及施工質(zhì)量驗(yàn)收，綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)考慮了我省氣候和地域特點(diǎn)，將綠色建筑理念融入規(guī)劃、設(shè)計(jì)階段，在設(shè)備、材料的選用上倡導(dǎo)節(jié)能減排，鼓勵使用低碳技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品，指導(dǎo)我省綠色建筑規(guī)劃、設(shè)計(jì)、圖審和施工，為建筑節(jié)能與綠色建筑項(xiàng)目建設(shè)提供了技術(shù)保障。
5、科研工作成效顯著
我省科技重大專項(xiàng)專題《建筑節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)研究和應(yīng)用示范》的研究已完成并通過驗(yàn)收，建設(shè)行業(yè)信息一體化軟件核心技術(shù)應(yīng)用課題已完成中期檢查。同時，我省承擔(dān)了“十二五”國家科技支撐項(xiàng)目“夏熱冬暖地區(qū)建筑節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)集成與示范”課題三《夏熱冬暖地區(qū)居住建筑低能耗及熱環(huán)境改善技術(shù)研究與示范》和“863計(jì)劃”重大項(xiàng)目“大型光伏（并網(wǎng)、微網(wǎng)）系統(tǒng)設(shè)計(jì)集成技術(shù)研究及裝備研制”課題《建材型光伏構(gòu)件制造與測試關(guān)鍵技術(shù)及裝備》的研究。“十二五”期間，21個項(xiàng)目列入住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目計(jì)劃，《福建省綠色建筑技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室》、《輕型鋼結(jié)構(gòu)住宅關(guān)鍵技術(shù)研究》等**個項(xiàng)目被列為省科技計(jì)劃項(xiàng)目，推薦《城市污泥深度脫水處理處置和資源化利用》、《綠色生態(tài)混凝土的研究與工程應(yīng)用》等58個項(xiàng)目申報(bào)（缺獲獎信息）華夏建設(shè)科學(xué)技術(shù)獎和省科學(xué)技術(shù)獎，獲獎成果將在我省示范工程中試行推廣，加速科研成果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
6、大力推廣新型節(jié)能產(chǎn)品、材料、技術(shù)
“十二五”期間，我省備案了建筑節(jié)能材料、產(chǎn)品94項(xiàng)。推廣全省建筑節(jié)能材料、產(chǎn)品459項(xiàng)，其中“陶�；炷疗鰤K”、“PCB聚苯顆粒節(jié)能砌塊”等自保溫墻體材料已在項(xiàng)目建設(shè)中得到規(guī)�；瘧�(yīng)用。持續(xù)推進(jìn)可再生能源、建筑遮陽、空調(diào)、照明等新型節(jié)能產(chǎn)品開發(fā)，結(jié)合中國綠化博覽會（簡稱“綠博會”）發(fā)布了“智慧型WTBO*多功能污水處理裝置”等建設(shè)科技成果推廣項(xiàng)目共536項(xiàng)。此外，光伏構(gòu)件性能檢測平臺開發(fā)取得成功，應(yīng)用于太陽能光電建筑一體化系統(tǒng)試點(diǎn)工程，促進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用工作的深入開展。
7、加快建設(shè)科技人才隊(duì)伍
我省在各地舉辦了可再生能源應(yīng)用研究、綠色建筑政策解讀、福建省建筑節(jié)能技術(shù)、福建省綠色建筑系列標(biāo)準(zhǔn)宣貫等專題培訓(xùn)共**期，面向設(shè)計(jì)院、施工圖審查機(jī)構(gòu)、監(jiān)理單位、建設(shè)主管部門等單位的負(fù)責(zé)人及相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員。成功舉辦了“2011年全國綠色建筑工作交流會”、“第五屆、第六屆、第七屆海峽綠色建筑與建筑節(jié)能博覽會”、“第四屆熱帶及亞熱帶綠色建筑聯(lián)盟大會暨海峽綠色建筑與建筑節(jié)能研討會”、“國際節(jié)能建筑項(xiàng)目對接會”和“國際建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展高峰論壇”，開展了同英國、德國、荷蘭、香港等地區(qū)、國家的建筑節(jié)能與綠色建筑學(xué)術(shù)交流活動，吸引了海內(nèi)外百余名專家、學(xué)者。
（二）主要經(jīng)驗(yàn)和做法
1、頒布建筑節(jié)能與綠色建筑相關(guān)政策法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。切實(shí)制定考核目標(biāo)和分解任務(wù)計(jì)劃，在省內(nèi)各地通過技術(shù)培訓(xùn)、座談、宣貫等形式向設(shè)計(jì)院、施工圖審查機(jī)構(gòu)、監(jiān)理單位、建設(shè)主管部門等單位的負(fù)責(zé)人及相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員普及綠色建筑相關(guān)知識和經(jīng)驗(yàn)。
2、新建建筑執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),“四類項(xiàng)目”全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。開展建筑節(jié)能檢查，落實(shí)在建項(xiàng)目執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況，通報(bào)檢查結(jié)果，表揚(yáng)好的經(jīng)驗(yàn)做法，對較差的市縣和工程項(xiàng)目責(zé)令整改。嚴(yán)格執(zhí)行對規(guī)劃、施工圖審查和備案的管理制度，加強(qiáng)對綠色建筑評價(jià)標(biāo)識的管理，規(guī)范建筑行業(yè)秩序。
3、加快建設(shè)百項(xiàng)重點(diǎn)示范工程，總結(jié)新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品的推廣經(jīng)驗(yàn)，通過示范項(xiàng)目的帶動，在全省逐步擴(kuò)大節(jié)能改造和可再生能源應(yīng)用的規(guī)模和數(shù)量，促進(jìn)建筑節(jié)能和綠色建筑全面發(fā)展。
4、建立建筑節(jié)能產(chǎn)品備案制度，編制綠色建材目錄，引導(dǎo)新型節(jié)能產(chǎn)品和綠色建材的開發(fā)，立足節(jié)能減排、綜合利用和創(chuàng)新驅(qū)動，促進(jìn)建材工業(yè)與下游產(chǎn)業(yè)互動融合，為綠色建筑相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供支撐。
5、成立了“福建省綠色建筑重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”、“福建省建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”、“福建省綠色建筑創(chuàng)新聯(lián)盟”等與綠色建筑相關(guān)的科技平臺，凝聚各方力量，深入開展綠色建筑相關(guān)技術(shù)和政策法規(guī)的研究，促進(jìn)我省綠色建筑進(jìn)一步發(fā)展。
（三）存在的問題
1、建筑節(jié)能發(fā)展存在薄弱環(huán)節(jié)。既有建筑節(jié)能改造、公共建筑節(jié)能監(jiān)管和可再生能源應(yīng)用方面執(zhí)行力度不夠；既有建筑改造側(cè)重于照明系統(tǒng)和景觀工程，對空調(diào)系統(tǒng)能效和圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫性能的改造重視不夠。
2、省內(nèi)綠色建筑發(fā)展不平衡，整體水平有待提升。由于省內(nèi)各地經(jīng)濟(jì)條件、人才分布等存在差異，福州、廈門的綠色建筑發(fā)展速度較快，其他地區(qū)發(fā)展較為滯后。從整體來看，“十二五”期間我省綠色建筑的數(shù)量和規(guī)模均有較大幅度的提升，但相比于國內(nèi)綠色建筑發(fā)展領(lǐng)先的地市，仍有較大差距。
3、政府行政監(jiān)管和市場監(jiān)管相結(jié)合的體系尚未有效建立。目前，建筑項(xiàng)目在規(guī)劃審批、施工、竣工驗(yàn)收、銷售等環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度相對薄弱，社會信用體系仍需健全，已設(shè)立的相關(guān)管理機(jī)構(gòu)尚不能完全適應(yīng)日益增長的建筑節(jié)能和綠色建筑工作需求。
4、激勵政策制度有待完善。當(dāng)前建筑節(jié)能和綠色建筑工作主要依靠行政力量推動，專項(xiàng)資金投入不到位，激勵政策成效不明顯，難以形成以市場為主導(dǎo)的長效運(yùn)作機(jī)制。
5、建筑節(jié)能和綠色建筑相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡。相關(guān)產(chǎn)業(yè)存在發(fā)展規(guī)模小、實(shí)力不強(qiáng)、創(chuàng)新不足和地域分布不均等問題，制約了建筑節(jié)能與綠色建筑相關(guān)產(chǎn)業(yè)的均衡發(fā)展。
二、“十三五”建筑節(jié)能和綠色建筑面臨的發(fā)展形勢
我國經(jīng)過多年經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展后，目前進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。2012年起我國GDP增幅有所回落，從高速增長轉(zhuǎn) ……（未完，全文共14110字，當(dāng)前僅顯示3357字，請閱讀下面提示信息。收藏《建筑節(jié)能和綠色建筑“十三五”規(guī)劃》）