目錄/提綱:……
一、行政執(zhí)法工作基本情況
(一)行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員情況
(二)行政執(zhí)法制度建設(shè)情況
(三)職責(zé)履行情況
二、行政執(zhí)法過程中存在的問題
(一)行政執(zhí)法形勢嚴(yán)峻與執(zhí)法人員不足之間的矛盾
(二)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制有待進(jìn)一步完善
(三)勞動保障監(jiān)察文書送達(dá)難、執(zhí)行難問題
(四)建設(shè)領(lǐng)域源頭治理監(jiān)管難
三、進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法工作的方法及措施
(一)推動勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
(二)加強(qiáng)依法行政培訓(xùn)
(三)建立健全勞動保障監(jiān)察協(xié)調(diào)機(jī)制
(四)加強(qiáng)建設(shè)領(lǐng)域工資拖欠問題源頭治理
……
市人社局行政執(zhí)法調(diào)研報告
根據(jù)《河南省人力資源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)全省人社系統(tǒng)服務(wù)型行政執(zhí)法“整體推進(jìn)年”活動方案的通知》(豫人社法制〔2015〕7號)、《**市全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于建立全市服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)整體推進(jìn)督導(dǎo)體系的通知(》洛依法行政領(lǐng)辦〔2015〕7號)要求,我局在6月底深入基層開展行政執(zhí)法
調(diào)研工作,為持續(xù)提升服務(wù)型行政執(zhí)法水平打好基礎(chǔ)。具體情況如下:
一、行政執(zhí)法工作基本情況
(一)行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員情況
局機(jī)關(guān)作為法定行政機(jī)關(guān),市局本級只持有政府執(zhí)法資格證人員23人,只持有國務(wù)院部門執(zhí)法資格證人員2人,同時持有政府和國務(wù)院部門執(zhí)法資格證人員1人;局屬單位社會保險事業(yè)管理局作為法律、法規(guī)授權(quán)組織,
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勞動保障監(jiān)察工作。
二、行政執(zhí)法過程中存在的問題
(一)行政執(zhí)法形勢嚴(yán)峻與執(zhí)法人員不足之間的矛盾
隨著經(jīng)濟(jì)_的深化改革,市場主體多元化、用工形式多樣化、勞動關(guān)系復(fù)雜化的趨勢越來越明顯。部分用人單位法律意識不強(qiáng),認(rèn)為簽訂勞動合同只是一種形式,無視法律規(guī)定,逃避繳納社會保險的責(zé)任,而部分勞動者勞動合同簽訂意識不強(qiáng),或者基于短期利益,不愿讓用人單位為其繳納社會保險,導(dǎo)致勞動合同簽訂及社會保險繳納情況不容樂觀,尤其體現(xiàn)在建設(shè)行業(yè)用工不規(guī)范,勞動_數(shù)量居高不下。與此同時,勞動監(jiān)察執(zhí)法力量與工作任務(wù)不匹配,主要體現(xiàn)在現(xiàn)有的執(zhí)法人員數(shù)量嚴(yán)重不足,執(zhí)法人員執(zhí)法水平有待提高,執(zhí)法硬件配備不足等等。近幾年來不斷上升的勞動保障監(jiān)察案件與現(xiàn)有的監(jiān)察力量形成巨大反差,造成很多勞動違法案件得不到及時的解決和處理,勞動執(zhí)法工作難度越來越大,對違法行為的震懾、教育作用難以發(fā)揮。
(二)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制有待進(jìn)一步完善
勞動保障監(jiān)察執(zhí)法涉及行業(yè)多、范圍廣,復(fù)雜的勞動違法案件僅靠勞動監(jiān)察部門有時得不到及時處理和解決,需要與相關(guān)部門形成合力。尤其在社保問題、建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資拖欠問題以及拖欠工資入刑問題上,勞動監(jiān)察部門與相關(guān)部門還需建立有效的協(xié)調(diào)解決機(jī)制,從而形成勞動監(jiān)察工作合力。
(三)勞動保障監(jiān)察文書送達(dá)難、執(zhí)行難問題
送達(dá)難主要體現(xiàn)在部分用工單位回避督導(dǎo)監(jiān)察、拒絕簽收勞動保障監(jiān)察文書;外地在洛用工的用人單位登記住所地與實(shí)際住所地不一致,加重了案件查處中法律文書送達(dá)和調(diào)查的難度等等。
由于缺少必要的強(qiáng)制手段,對當(dāng)事人履行法定義務(wù)約束乏力,在當(dāng)事人拒絕履行法定義務(wù)的情況下只能申請法院強(qiáng)制執(zhí)行,然而行政復(fù)議和訴訟期過長,等申請法院強(qiáng)制執(zhí)行時,不是找不到人、就是當(dāng)事人轉(zhuǎn)移了財產(chǎn)導(dǎo)致無力償付,造成舉報者等不住、耗不起,產(chǎn)生新的不穩(wěn)定因素。
(四)建設(shè)領(lǐng)域源頭治理監(jiān)管難
在處理工資拖欠案件中,95%以上發(fā)生在建設(shè)領(lǐng)域,雖然近幾年我們在規(guī)范治理上取得了一定的成果,但由于建設(shè)工程層層轉(zhuǎn)包、分包,工程款層層克扣,企業(yè)用工不規(guī)范,工資和合同糾紛糾纏在一起等原因,農(nóng)民工工資拖欠問題時有發(fā)生,極易引發(fā)_事件。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法工作的方法及措施
(一)推動勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
為適應(yīng)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作的需要,進(jìn)一步加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè),充實(shí)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法人員,提高勞動保障監(jiān)察能力,逐步解決人員配備、辦案經(jīng)費(fèi)、監(jiān)察裝備等突出問題。
(二)加強(qiáng)依法行政培訓(xùn)
健全依法行政知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)長效機(jī)制,研究制定領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員學(xué)法培訓(xùn)計(jì)劃,積極推動全市人社系統(tǒng)工作人員和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度常態(tài)化,尤其加強(qiáng)勞動監(jiān)察人員的管理,定期組織業(yè)務(wù) ……(未完,全文共2322字,當(dāng)前僅顯示1476字,請閱讀下面提示信息。
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