在全縣綜合行政執(zhí)法改革推進(jìn)會(huì)上的講話

目錄/提綱：……
一、提升站位，充分認(rèn)識(shí)改革的重要性和緊迫性
二、明確任務(wù)，準(zhǔn)確把握改革任務(wù)的重點(diǎn)內(nèi)容
一是精準(zhǔn)整合職責(zé)
二是精簡(jiǎn)設(shè)置機(jī)構(gòu)
三是精細(xì)擬定“三定”
四是精確轉(zhuǎn)隸人員
五是精密劃分事權(quán)
三、嚴(yán)格要求，確實(shí)保障改革任務(wù)高效完成
一是明確“改”的章法
二是執(zhí)行“嚴(yán)”的紀(jì)律
……
在全縣綜合行政執(zhí)法改革推進(jìn)會(huì)上的講話

同志們：
今天我們召開全縣“六個(gè)領(lǐng)域”綜合行政執(zhí)法改革推進(jìn)會(huì)，是經(jīng)過批準(zhǔn)，縣委深化機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照上級(jí)統(tǒng)一部署召開的會(huì)議。剛剛 同志宣讀了《等六個(gè)領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革實(shí)施意見》，明確了改革的總體要求、主要任務(wù)、機(jī)構(gòu)職能整合及人員編制劃轉(zhuǎn)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施步驟等情況，大家要抓好落實(shí)。下面，我就穩(wěn)妥有序推進(jìn)改革，強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面的意見。
一、 提升站位，充分認(rèn)識(shí)改革的重要性和緊迫性
綜合行政執(zhí)法改革是以推動(dòng)行政執(zhí)法重心下移、規(guī)范執(zhí) 法主體、優(yōu)化執(zhí)法資源配置為主要內(nèi)容，著力解決機(jī)構(gòu)重疊、職責(zé)交叉、多頭多層重復(fù)執(zhí)法等問題，構(gòu)建權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效行政執(zhí)法_的一項(xiàng)重要改革。黨的
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略492字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
改革是黨中央部署的任務(wù)，必須始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持全面依法行政，在改革方向、改革步調(diào)、改革標(biāo)準(zhǔn)上與上級(jí)對(duì)標(biāo)看齊。
一是精準(zhǔn)整合職責(zé)。各領(lǐng)域要按照《市場(chǎng)監(jiān)管等六個(gè)領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革實(shí)施意見》要求，整合相關(guān)領(lǐng)域行政處罰權(quán)以及與行政處罰相關(guān)的行政檢查、行政強(qiáng)制權(quán)，交由綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)統(tǒng)一行使，以部門名義實(shí)行統(tǒng)一執(zhí)法。整合后，各領(lǐng)域內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和其他所屬事業(yè)單位不再行使上述行政執(zhí)法職責(zé)。各領(lǐng)域內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)行政許可、監(jiān)督管理，所屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)技術(shù)與公益服務(wù)，在行使職責(zé)中發(fā)現(xiàn)違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件線索移交綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍，由其依法立案查處，構(gòu)建綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)職能體系。
二是精簡(jiǎn)設(shè)置機(jī)構(gòu)。對(duì)于主要履行行政執(zhí)法職能（行政處罰、行政檢查、行政強(qiáng)制等）的涉及“六個(gè)領(lǐng)域”的事業(yè)機(jī)構(gòu)，包括機(jī)構(gòu)名稱冠以“執(zhí)法、監(jiān)察、稽查、檢查”等字樣的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，原機(jī)構(gòu)不再保留；對(duì)于“六個(gè)領(lǐng)域”中履行行業(yè)管理和指導(dǎo)職能，也承擔(dān)部分行政執(zhí)法職能的事業(yè)機(jī)構(gòu)，將其承擔(dān)的行政執(zhí)法職能剝離整合至綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，原有機(jī)構(gòu)原則上不再保留，確需保留的，整合設(shè)置。機(jī)構(gòu)改革后，按照機(jī)構(gòu)設(shè)置扁平化要求，原則上科級(jí)事業(yè)單位不再隸屬管理股級(jí)事業(yè)單位。
三是精細(xì)擬定“三定”。在對(duì)標(biāo)對(duì)表市級(jí)，加強(qiáng)與兄弟區(qū)縣市溝通交流的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，按照綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)名稱、職能職責(zé)、鎖定的編制及給定的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，各領(lǐng)域主管部門起草綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)“三定”規(guī)定，報(bào)機(jī)構(gòu)編制部門審批。各領(lǐng)域主管部門要根據(jù)領(lǐng)域特點(diǎn)按區(qū)域或?qū)I(yè)劃分設(shè)置若干執(zhí)法隊(duì)。
四是精確轉(zhuǎn)隸人員。對(duì)于整建制劃入綜合執(zhí)法隊(duì)伍的編制及人員，現(xiàn)有在編在崗人員予以整體劃轉(zhuǎn)，暫統(tǒng)一使用全額撥款事業(yè)編制，并按“老人老辦法、新人新辦法”的原則，對(duì)干部職工工作和福利待遇作出妥善安排，不搞斷崖式的精簡(jiǎn)分流人員；對(duì)于剝離執(zhí)法職能，劃轉(zhuǎn)部分編制及人員的機(jī)構(gòu)，要嚴(yán)格按照省級(jí)給定的條件劃轉(zhuǎn)人員。即劃轉(zhuǎn)至綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的人員必須是從事“六個(gè)領(lǐng)域”等方面行政執(zhí)法工作的在編在崗執(zhí)法人員、干部身份、取得執(zhí)法資格、大學(xué)專科以上學(xué)歷、身體健康。
五是精密劃分事權(quán)。厘清各領(lǐng)域之間的執(zhí)法主體權(quán)責(zé)和執(zhí)法邊界，擬定各領(lǐng)域執(zhí)法的具體權(quán)責(zé)清單，報(bào)縣政府審定后執(zhí)行。區(qū)分縣級(jí)與鎮(zhèn)級(jí)執(zhí)法權(quán)限，縣級(jí)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)法律法規(guī)直接賦予縣級(jí)的執(zhí)法事項(xiàng)，包括日常執(zhí)法檢查、違法案件的查處；鎮(zhèn)級(jí)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)日常巡查、協(xié)助調(diào)查取證等工作。
三、嚴(yán)格要求，確實(shí)保障改革任務(wù)高效完成
各領(lǐng)域主管部門要擔(dān)起推進(jìn)改革的主體責(zé)任，會(huì)后，各領(lǐng)域主管部門負(fù)責(zé)人要及時(shí)向相關(guān)縣委常委、副 ……（未完，全文共2175字，當(dāng)前僅顯示1383字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全縣綜合行政執(zhí)法改革推進(jìn)會(huì)上的講話》）