關(guān)于精準(zhǔn)扶貧農(nóng)村危房改造實(shí)施方案

縣住建局 　縣扶貧辦
關(guān)于精準(zhǔn)扶貧農(nóng)村危房改造實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的意見》及《白銀市農(nóng)村危房改造精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案》，進(jìn)一步深化農(nóng)村危房改造精準(zhǔn)扶貧工作，加快我縣貧困農(nóng)戶危房改造步伐，切實(shí)解決最貧困的鄉(xiāng)村、最困難群眾的住房安全問題，實(shí)現(xiàn)全縣貧困村、貧困戶危房改造全覆蓋，特制定本實(shí)施方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
以全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的貧困村為重點(diǎn)，針對(duì)全縣建檔立卡的17514戶農(nóng)村貧困戶，從2015年開始，每年完成五保戶、低保戶、貧困殘疾戶1467戶，兼顧完成其他建檔立卡農(nóng)村貧困戶危房改造，到2017年完成8205戶；到2020年，全面完成建檔立卡的17514戶農(nóng)村貧困戶危房改造任務(wù)。
二、基本原則
堅(jiān)持政府補(bǔ)助、部門幫扶和群眾自籌相結(jié)合的原則；堅(jiān)持公開、公平、公正的原則；堅(jiān)持項(xiàng)目推進(jìn)與政策疊加整合實(shí)施的原則；以鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體與相關(guān)部門配合協(xié)調(diào)相結(jié)合的原則；堅(jiān)持“自下而上、先驗(yàn)后
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情況，充分發(fā)揮政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，按照“渠道不亂、用途不變、捆綁使用、統(tǒng)籌安排、各記其功”的原則，切實(shí)加大農(nóng)村危房改造與扶貧安居工程資金整合力度，對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困農(nóng)戶，通過政策宣傳引導(dǎo)，鼓勵(lì)通過國家補(bǔ)助和自身努力，實(shí)現(xiàn)危房改造目的；對(duì)自籌資金確有困難的貧困戶可享受精準(zhǔn)扶貧3年5萬元的貼息小額信貸政策，確保能夠建成最基本的安全住房；對(duì)縣域沿黃鄉(xiāng)鎮(zhèn)因土地鹽堿化造成的農(nóng)村危房戶需要進(jìn)行異地搬遷，縣住建局積極配合發(fā)改部門做好農(nóng)村危房改造工作。
自2015年開始，我縣農(nóng)村五保、特困家庭房屋建設(shè)資金由危房改造資金實(shí)行差異化補(bǔ)助35000元/戶、民政生活困難補(bǔ)助5000元/戶、農(nóng)戶自籌及鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)資金構(gòu)成。要求實(shí)施改造的對(duì)象，必須為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民，并被鄉(xiāng)鎮(zhèn)和民政部門認(rèn)定納入保障的農(nóng)村五保、特困家庭。其他貧困家庭必須符合省建設(shè)廳、省扶貧辦《關(guān)于精準(zhǔn)扶貧農(nóng)村危房改造支持計(jì)劃實(shí)施方案》文件要求。
(四)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范建設(shè)。2015年，我縣精準(zhǔn)扶貧農(nóng)村貧困家庭危房改造必須全部為居住性房屋，主要采取拆除重建及改建等方式進(jìn)行。按照“功能最基本”的前提，嚴(yán)格控制建筑面積和工程總造價(jià)。先建40-60平方米的基本安全住房，堅(jiān)決杜絕非貧困農(nóng)戶享受農(nóng)村貧困家庭危房補(bǔ)助的現(xiàn)象。改造資金大部分由政府補(bǔ)貼的特困戶，翻建、新建住房建筑面積原則上控制在60平方米以內(nèi)，凡新修建房屋面積超過60平方米的農(nóng)戶的，原則上不得享受農(nóng)村貧困家庭危房補(bǔ)助。凡修繕加固中未對(duì)房屋本身主體結(jié)構(gòu)安全實(shí)施加固，以及新修建門樓、庫房等輔助用房的，一律不得列入農(nóng)村貧困家庭危房改造范圍享受建房補(bǔ)貼。
我縣精準(zhǔn)扶貧農(nóng)村五保、特困家庭房屋設(shè)計(jì)由縣住建局按照危房改造技術(shù)規(guī)范進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)，房屋由五保、特困家庭所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織有資質(zhì)的施工單位統(tǒng)一建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、施工方、農(nóng)戶三方簽定房屋建設(shè)合同。農(nóng)村五保、特困家庭危房改造要執(zhí)行最低建設(shè)要求，改造后住房建筑面積適當(dāng)、主要部件合格、房屋結(jié)構(gòu)安全和基本功能齊全。原則上，五保戶改造后住房建筑面積要達(dá)到40平方米；特困戶家庭人數(shù)3人以上(含3人)的人均建筑面積達(dá)到15平方米，但每戶面積不得超過60平方米。
(五)加強(qiáng)監(jiān)督，優(yōu)化服務(wù)。縣住建局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極組織技術(shù)力量，安排有農(nóng)村危舊房工作經(jīng)驗(yàn)以及工民建筑專業(yè)畢業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)農(nóng)村危舊房改造開展質(zhì)量安全巡查與技術(shù)指導(dǎo)監(jiān)督，確保農(nóng)房抗震設(shè)防及建筑節(jié)能技術(shù)要求的有效落實(shí)，避免新建房屋留下結(jié)構(gòu)安全隱患。對(duì)五保戶、特困家庭危房改造施工現(xiàn)場開展安全巡查與質(zhì)量監(jiān)督，主體要有上下圈梁構(gòu)造柱，確保五保、特困家庭房屋建設(shè)抗震設(shè)防烈度達(dá)到7度以上。在房屋建設(shè)的地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)等關(guān)鍵施工階段，及時(shí)到現(xiàn)場逐戶進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和檢查，發(fā)現(xiàn)不符合抗震安全要求的當(dāng)即告知施工單位，提出處理建議，并做好現(xiàn)場記錄。
四、檢查驗(yàn)收
(一)竣工驗(yàn)收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村貧困家庭精準(zhǔn)扶貧危房改造房屋建設(shè)要在每年9月底前實(shí)現(xiàn)竣工入住。年度房屋改造任務(wù)結(jié)束后，縣住建局會(huì)同發(fā)改、財(cái)政、民政、審計(jì)、扶貧等部門及時(shí)組織驗(yàn)收，并形成驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。對(duì)驗(yàn)收不合格的農(nóng)戶房屋，不予進(jìn)行資金補(bǔ)助。
(二)績效評(píng)價(jià)。按照激勵(lì)約束并重、獎(jiǎng)懲結(jié)合的任務(wù)資金分配與管理機(jī)制進(jìn)一步完善，參照建設(shè)部《農(nóng)村危房改造績效評(píng)價(jià)辦法(試行)》和《甘肅省農(nóng)村危房改造檢查與績效考核規(guī)定(試行)》，縣上對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展年度績效評(píng)價(jià)，全面監(jiān)督檢查任務(wù)落實(shí)、政策執(zhí)行、資金使用情況。
五、保障措施
加強(qiáng)對(duì)全縣農(nóng) ……（未完，全文共2896字，當(dāng)前僅顯示1841字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于精準(zhǔn)扶貧農(nóng)村危房改造實(shí)施方案》）