市以工代賑“十二五”規(guī)劃實施情況及“十三五”規(guī)劃設(shè)想

目錄/提綱：……
一、“十二五”規(guī)劃執(zhí)行情況
（一）規(guī)劃的主要目標和完成情況
1、規(guī)劃的經(jīng)濟社會發(fā)展指標及完成情況
（二）落實規(guī)劃提出的政策措施情況
（三）存在的主要問題及原因分析
（四）推進規(guī)劃順利實施的打算和建議
二、“十三五”規(guī)劃設(shè)想
（一）基本思路
（二）主要目標任務
（三）措施和建議
……
邵陽市以工代賑“十二五”規(guī)劃實施情況及“十三五”規(guī)劃設(shè)想

我市以工代賑工作在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，在省以工代賑辦的正確指導下，，認真貫徹落實國家發(fā)改委《國家以工代賑管理辦法》、《湖南省以工代賑管理辦法》等文件精神，堅持以依法行政為核心，以制度建設(shè)為保障，以強化項目監(jiān)管為手段，認真實施項目，為改善貧困農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，幫助貧困農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了作用。現(xiàn)就有關(guān)情況匯報如下：
一、“十二五”規(guī)劃執(zhí)行情況
（一）規(guī)劃的主要目標和完成情況
1、規(guī)劃的經(jīng)濟社會發(fā)展指標及完成情況。
“十二五”以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督指導下，全市上下緊緊圍繞“富民強市”的總體目標，加快推進“八個建成”，以規(guī)劃為引導、以項目為抓手、以要素為保障，扎實開展每一項工作，交通條件明顯改善，主導產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，人民生活日益向好，按進度較好完成了規(guī)劃的各項目標任務，為邵陽加快發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
我市“十二五”規(guī)劃綱要共確定了22個主要指標(不含6個子指標)，其中經(jīng)濟發(fā)展類8個，生態(tài)環(huán)境類6個，社會事業(yè)類8個.
a、經(jīng)濟發(fā)展類指標
經(jīng)濟發(fā)展共有8項指標，其中，固定資產(chǎn)投資、進出口總額、財政收入大幅超過目標任務；地區(qū)生產(chǎn)總值、居民消費價格漲幅指數(shù)、城鎮(zhèn)化率達到規(guī)劃進度；規(guī)模工業(yè)增加值還差0.9個百分點、社
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略907字，正式會員可完整閱讀）……　
量為444.59千公頃。
森林覆蓋率：規(guī)劃目標為2015年末全市森林覆蓋率保持在58%以上。2012年、2013年全市森林覆蓋率均為57.6%。
農(nóng)機總動力：規(guī)劃目標為2015年達到445萬千瓦。2011年和2012年分別為381.79萬千瓦和400萬千瓦，2013年為440萬千瓦。
主要污染物排放：規(guī)劃目標為五年累計減少10%：2011年、2012年二氧化硫、化學需氧量排放累計減少7.8%和5.1%，2013年預計分別減少4.3%、3.2%；2011年、2012年氮氧化物、氨氮排放量累計減少8.87%和8.1%，2013年預計分別減少4.8%、3.6%。
單位工業(yè)增加值用水量降低：規(guī)劃目標為累計減少30%，每年降低6個百分點。2011年降低6.3%，2012年降低6.8%，2013年降低6.5%，完成年度下降幅度。
c、社會事業(yè)類指標
社會事業(yè)發(fā)展方面共有8個指標，人口總數(shù)、城鄉(xiāng)和農(nóng)村居民收入、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、城鄉(xiāng)三項醫(yī)療保險參保率、九年義務教育鞏固率、億元GDP安全生產(chǎn)事故死亡率降低均完成規(guī)劃中期執(zhí)行目標任務，研發(fā)經(jīng)費占GDP比重、五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)指標沒有完成規(guī)劃目標任務。
人口總數(shù)：規(guī)劃目標為人口自然增長率控制在7.5‰以內(nèi)。2012年全市的人口自然增長率為6.36‰，總?cè)丝?01.34萬人，2013年為7.5‰，完成規(guī)劃中期執(zhí)行目標任務。
城鄉(xiāng)居民收入：規(guī)劃目標為年均增長10%以上。2011年和2012年，城市居民可支配收入分別為13578元和15458元，2013年增長12%，年均增長13.6%；農(nóng)村居民人均純收入分別為4373元和5136元，2013年增長12%，年均增長15.23%。
城鎮(zhèn)登記失業(yè)率：規(guī)劃目標為2015年控制在4.5%以內(nèi)。2011年、2012年均為4.5%，2013年預計在4.5%。
五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)：規(guī)劃目標為累計新增25萬人。2011年、2012年分別為4.6萬人、4.6萬人，2013年為5.1萬人。
城鄉(xiāng)三項醫(yī)療保險參保率：規(guī)劃目標為保持在95%以上。2012年，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保率、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保率和新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率三項醫(yī)療保險參保率均為98%、100%、96.52%。
九年義務教育鞏固率：規(guī)劃目標為2015年達到98%以上，2011年、2012年該指標為96%、97.7%。高中階段毛入學率達90%。2011年、2012年該指標分別為97.3%、87%。
研發(fā)經(jīng)費占GDP比重：規(guī)劃目標為1.5%。2011年、2012年分別為0.68%和0.5%，完成任務難度較大。
億元GDP安全生產(chǎn)事故死亡率降低：規(guī)劃目標為累計降低0.3%。2011年安全事故死亡人數(shù)為181人，2012年事故死亡人數(shù)為138人，兩年下降0.17%，達到預期目標。
從指標完成情況來看，盡管經(jīng)濟下行的壓力較大，按照 市委提出的“三個高于”目標要求，通過全市上下努力，各項經(jīng)濟指標進展良好，主要經(jīng)濟指標在全省排名逐年提升，在大湘西地區(qū)排名靠前。但由于近年來經(jīng)濟形勢低迷，工業(yè)發(fā)展遭遇了“瓶頸”，消費熱點趨于冷卻，就業(yè)形勢不容樂觀，主要指標整體呈逐年下滑趨勢，尤其是規(guī)模工業(yè)增加值、社會消費品零售總額、研發(fā)經(jīng)費占GDP比重、城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)這四個指標暫時沒有達到進度要求，還需要進一步努力，采取有力措施，爭取完成目標任務。
2、規(guī)劃以工代賑任務完成情況
“十二五”期間邵陽市以工代賑計劃總投資47393萬元。其中：中央投資32650萬元，省財政資金4500萬元，縣級配套10243萬元。主要建設(shè)任務是：小型微型水利工程在全市195個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的885個貧困村中，修建砼渠道1160千米,整修和硬化山塘120口，新增和改善灌溉面積4.7萬畝。在170個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的565個貧困村改造和硬化鄉(xiāng)村公路1185公里。2011年至2013年上級下達我市以工代賑資金10848萬元，其中：中央投資7468萬元，省財政資金880萬元，國家水毀資金430萬元，縣級配套2040萬元。
（1）三個國扶縣國債示范項目情況：，隆回縣實施的以工代賑國債示范項目為虎形山瑤族鄉(xiāng)大托村至周朋村公路、大水田鄉(xiāng)龍源村至小沙江鎮(zhèn)黃灣村公路、司門前鎮(zhèn)竹山橋村至大水田鄉(xiāng)大源村公路三個項目總投資1390萬元，其中中央投資1160萬元，地方投資230萬元，安排勞務報酬116萬元。改建四級道路35.3公里。邵陽縣實施的以工代賑國債項目五峰鋪鎮(zhèn)小流域治理工程300萬元，主要對五峰鋪鎮(zhèn)仁灣、羊古等村的水利設(shè)施進行維修改造；羅城鄉(xiāng)灌子窯水庫小流域治理工程360萬元，主要對灌子窯水庫的水渠進行維修改造；黃荊鄉(xiāng)大塘垅水庫渠系配套工程380萬元，主要對大塘垅水庫的引水渠進行維修改造。城步縣以工 ……（未完，全文共7251字，當前僅顯示2546字，請閱讀下面提示信息。收藏《市以工代賑“十二五”規(guī)劃實施情況及“十三五”規(guī)劃設(shè)想》）