節(jié)水型社會建設(shè)“十三五”規(guī)劃技術(shù)大綱

目錄/提綱：……
一、前言1
二、規(guī)劃編制主要任務(wù)2
三、規(guī)劃編制依據(jù)4
四、規(guī)劃范圍與水平年5
五、規(guī)劃指導(dǎo)思想、原則與目標(biāo)5
六、規(guī)劃技術(shù)路線8
七、規(guī)劃主要工作內(nèi)容與要求10
八、規(guī)劃主要成果16
九、規(guī)劃編制組織形式與分工16
十、規(guī)劃工作控制進(jìn)度17
一、前言
二、規(guī)劃編制主要任務(wù)
（一）系統(tǒng)總結(jié)“十二五”節(jié)水型社會建設(shè)工作
（二）著力攻關(guān)節(jié)水型社會建設(shè)重大問題
（三）重視節(jié)水型社會重大制度建設(shè)
（四）注重重點(diǎn)節(jié)水工程規(guī)劃
（五）組織編制規(guī)劃報告
（六）加強(qiáng)規(guī)劃的咨詢與論證
三、規(guī)劃編制依據(jù)
（一）法律法規(guī)
（二）規(guī)程規(guī)范
（三）技術(shù)文件及其他
四、規(guī)劃范圍與水平年
（一）規(guī)劃范圍
（二）水平年
五、規(guī)劃指導(dǎo)思想、原則與目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
（二）編制原則
1、堅持以人為本，促進(jìn)人水和諧
2、堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)優(yōu)化配置
3、堅持合理布局，突出區(qū)域建設(shè)重點(diǎn)
4、堅持制度創(chuàng)新，規(guī)范取水用水行為
5、堅持科技進(jìn)步，提高自主創(chuàng)新能力
6、堅持政府主導(dǎo)，鼓勵公眾參與
（三）規(guī)劃目標(biāo)
六、規(guī)劃技術(shù)路線
七、規(guī)劃主要工作內(nèi)容與要求
（一）現(xiàn)狀與形勢
（二）規(guī)劃節(jié)水量分析
（三）重點(diǎn)區(qū)域與重點(diǎn)領(lǐng)域
（四）制度建設(shè)
（五）重點(diǎn)工程建設(shè)
（六）投資分析與實(shí)施效果評價
（七）環(huán)境影響評價
（八）保障措施
八、規(guī)劃主要成果 ……
江西省節(jié)水型社會建設(shè)“十三五”規(guī)劃技術(shù)大綱
江西省水利規(guī)劃設(shè)計院
二0一五年五月

目 錄
一、前 言 1
二、規(guī)劃編制主要任務(wù) 2
三、規(guī)劃編制依據(jù) 4
四、規(guī)劃范圍與水平年 5
五、規(guī)劃指導(dǎo)思想、原則與目標(biāo) 5
六、規(guī)劃技術(shù)路線 8
七、規(guī)劃主要工作內(nèi)容與要求 10
八、規(guī)劃主要成果 16
九、規(guī)劃編制組織形式與分工 16
十、規(guī)劃工作控制進(jìn)度 17
十一、質(zhì)量保證措施 18
附錄1 20
附錄2 22



一、前 言
《中華人民共和國水法》明確提出“國家厲行節(jié)約用水，大力推行節(jié)約用水措施，推廣節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，建立節(jié)水型社會�！惫�(jié)水型社會建設(shè)是一項(xiàng)長期任務(wù)，是解決我省水資源問題的一項(xiàng)戰(zhàn)略性和根本性舉措。
“十二五”期間，我省以國家級和省級節(jié)水型社會建設(shè)試點(diǎn)為引領(lǐng)，深入落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先”方針，全力實(shí)施《江西省節(jié)水型社會建設(shè)“十二五”規(guī)劃》，全面推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)，廣泛開展節(jié)水載體建設(shè)，強(qiáng)化計劃用水管理，加強(qiáng)重點(diǎn)用水單位監(jiān)控管理，加快推進(jìn)節(jié)水技術(shù)改造，萍鄉(xiāng)、景德鎮(zhèn)、南昌先后被授予“全國節(jié)水型社會建設(shè)示范區(qū)”稱號，第一批省級試點(diǎn)已通過驗(yàn)收，第二批省級試點(diǎn)已通過中期評估，節(jié)水型社會建設(shè)取得重要進(jìn)展和顯著成效。
“十三五”時期，是我省全面建成小康社會和全面深化改革開放的關(guān)鍵時期。我省將繼續(xù)深入實(shí)施鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展等國家戰(zhàn)略，重點(diǎn)推進(jìn)南昌打造核心增長極
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況以及存在的突出問題，在深入研究和可行性論證的前提下，提出并實(shí)施一批關(guān)系全局、意義深遠(yuǎn)、帶動作用強(qiáng)的重點(diǎn)節(jié)水工程，切實(shí)提高水資源利用效率和效益。同時，"十三五"期間全省擬統(tǒng)籌建設(shè)一批節(jié)水示范工程，以樹立典型，以點(diǎn)帶面，示范推廣，全面推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)。
（五）組織編制規(guī)劃報告
在調(diào)查研究、資料收集、重大節(jié)水工程研究論證等工作的基礎(chǔ)上，組織編制節(jié)水型社會建設(shè)"十三五"規(guī)劃，提出"十三五"期間節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)、主要任務(wù)、區(qū)域布局、重點(diǎn)工程、經(jīng)費(fèi)投入及保障措施。規(guī)劃編制過程中，要加強(qiáng)對規(guī)劃基礎(chǔ)資料的統(tǒng)計、復(fù)核與分析工作，重視規(guī)劃基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)來源的可靠性；要注重科學(xué)合理性，應(yīng)用科學(xué)的技術(shù)路線和方法等，規(guī)劃內(nèi)容要體現(xiàn)當(dāng)前節(jié)水工作面臨的新形勢、新要求；要嚴(yán)格規(guī)劃編制程序，按照規(guī)劃編制工作階段的要求，做好與各相關(guān)規(guī)劃的銜接與協(xié)調(diào)，保證依法編制規(guī)劃，提高規(guī)劃的實(shí)施效果。
（六）加強(qiáng)規(guī)劃的咨詢與論證
規(guī)劃編制完成后，要廣泛征求有關(guān)方面和專家意見，進(jìn)一步修改完善，形成規(guī)劃最終成果。要提高規(guī)劃編制社會參與度，在規(guī)劃編制過程中，發(fā)揚(yáng)民主，加強(qiáng)溝通，搞好協(xié)調(diào)，廣泛征求和聽取相關(guān)部門和社會各界的意見和建議，增強(qiáng)規(guī)劃工作的透明度和公眾參與度，使規(guī)劃能更好地反映實(shí)際，增強(qiáng)決策的民主化和科學(xué)化水平。同時，做好節(jié)型建設(shè)規(guī)劃規(guī)劃與江西省“十三五”水利發(fā)展規(guī)劃、全國節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃及其他有關(guān)專項(xiàng)、區(qū)域和行業(yè)規(guī)劃之間協(xié)調(diào)與銜接。
三、規(guī)劃編制依據(jù)
（一）法律法規(guī)
《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法實(shí)施細(xì)則》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》、《城市用水定額管理辦法》、《高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》、《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》、《江西省水資源條例》、《江西省水利工程條例》等。
（二）規(guī)程規(guī)范
《節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃編制導(dǎo)則》、《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證導(dǎo)則》（SL322-2013）、《節(jié)水型企業(yè)評價導(dǎo)則》（GBT 7119-2006）、《節(jié)水灌溉工程技術(shù)規(guī)范》（GB/T50363-2006）、《節(jié)水型生活用水器具》（CJ164-2014）、《城市供水管網(wǎng)漏損控制及評定標(biāo)準(zhǔn)》、《工業(yè)企業(yè)水量平衡測試方法》（CJ/41-1999）、《工業(yè)用水考核指標(biāo)及計算方法》（CJ42-1999）、《農(nóng)業(yè)用水定額》（DB33/T 769-2009）、《江西省城市生活用水定額》、《江西省工業(yè)企業(yè)主要產(chǎn)品用水定額》、《江西省農(nóng)業(yè)灌溉用水定額》等。
（三）技術(shù)文件及其他
《江西省水量分配方案》、《江西省地表水（環(huán)境）功能區(qū)劃》（贛府字[2007]35號）、《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省“十三五”規(guī)劃編制工作方案的通知》（贛府廳字[2014]112號）、《江西省發(fā)展改革委關(guān)于省“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃及區(qū)域規(guī)劃編制工作有關(guān)問題的通知》（贛發(fā)改規(guī)劃[2015]268號）、《江西省水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《江西省水資源綜合規(guī)劃》、江西省水資源公報及相關(guān)統(tǒng)計年鑒等其他相關(guān)技術(shù)成果文件。
四、規(guī)劃范圍與水平年
（一）規(guī)劃范圍
規(guī)劃范圍為江西省行政區(qū)范圍。
（二）水平年
現(xiàn)狀基準(zhǔn)年：2014年；
規(guī)劃水平年：2020年。
五、規(guī)劃指導(dǎo)思想、原則與目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以_理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”十六字治水新思路，貫徹落實(shí)江西省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)總體部署，堅持“節(jié)水增效、節(jié)水減污”理念，以提高水資源利用效率和效益為核心，以制度創(chuàng)新為動力，轉(zhuǎn)變用水觀念和用水方式，落實(shí)“三條紅線”，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，把水資源節(jié)約保護(hù)放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出位置，積極培育節(jié)水型生產(chǎn)模式和消費(fèi)模式，以建立政府調(diào)控、市場引導(dǎo)、公眾參與的節(jié)水機(jī)制為重點(diǎn)，通過采取法律、行政、經(jīng)濟(jì)、科技和工程等措施，統(tǒng)籌考慮、全面推進(jìn)“體系完整、制度完備、設(shè)施完備、高效利用、節(jié)水自律、監(jiān)督有效”的節(jié)水型社會建設(shè)。
（二）編制原則
1、堅持以人為本，促進(jìn)人水和諧。正確處理生活、生產(chǎn)經(jīng)營和生態(tài)用水關(guān)系，優(yōu)先保障公民基本生活用水，合理保留生態(tài)水，徹底改變對水資源掠奪性的開發(fā)和浪費(fèi)，通過提高用水效率和效益滿足經(jīng)濟(jì)社會用水增長。
2、堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)優(yōu)化配置。堅持把節(jié)水與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變相結(jié)合，形成有利于生產(chǎn)的節(jié)水模式和消費(fèi)模式，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化配置、合理調(diào)配水資源，抑制不合理的用水要求。統(tǒng)籌考慮供水用水排水與治污，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)用水、部門用水，以水資源的高效、可持續(xù)利用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。
3、堅持合理布局，突出區(qū)域建設(shè)重點(diǎn)。在統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上，結(jié)合流域和區(qū)域的水資源配置方案以及河流為單元的水量分配方案，實(shí)施用水總量控制和定額管理；根據(jù)區(qū)域水資源條件、承載能力以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r，合理布局，確定不同區(qū)域節(jié)水型社會建設(shè)重點(diǎn)和發(fā)展方向，合理安排各類節(jié)水工程和節(jié)水措施，突出區(qū)域重點(diǎn)。重點(diǎn)結(jié)合生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)方案，科學(xué)、合理地建設(shè)一批示范節(jié)水工程和長效工程。
4、堅持制度創(chuàng)新，規(guī)范取水用水行為。通過改革_、健全法制、完善機(jī)制，強(qiáng)化制度創(chuàng)新，實(shí)行嚴(yán)格的水資源管理制度，逐步建立完善促進(jìn) ……（未完，全文共11977字，當(dāng)前僅顯示2849字，請閱讀下面提示信息。收藏《節(jié)水型社會建設(shè)“十三五”規(guī)劃技術(shù)大綱》）