對村級公共服務和社會管理改革的調查報告

群眾作主拿意見 公共服務落了榫
——對**縣趙鎮(zhèn)三口村村級公共服務和社會管理改革的調查報告

今年**月，趙鎮(zhèn)三口村成為**縣村級公共服務和社會管理首批改革試點村。村黨總支按照還權賦能、民權民定的要求，大膽摸索、勇于實踐，改革試點工作得到了群眾擁護和認同。
宣傳引導：搞懂“三個問題”
試點剛開始，個別干部認為“上面給基層找麻煩”，部分群眾認為“搞形式、走過場，與己無關”。村黨總支通過學文件、作輔導統(tǒng)一黨員干部思想，再以壩壩會、議事會、公開欄等形式宣傳，讓大家明白“不是政府找麻煩，而是政府出錢辦實事”，特別是搞懂“要做哪些事”、“錢該怎么花”、“事該誰來做”**個關鍵問題。
——搞懂“要做哪些事”。村級公共服務包括**個方面****項內(nèi)容，究竟該做什么？村上根據(jù)實際情況、對照文件規(guī)定、分析篩選項目，剔除了特殊教育、互聯(lián)網(wǎng)設施建設維護等不具備條件的事項。經(jīng)過群眾多次
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所不方便，但她的老伴兒駱國良卻建議先修個老年活動室，老兩口為此吵個不停，最后沒法，兩人的建議都寫在了《意見征求表》上。其次，議事會商議。先召開各組議事會，把帶有普遍性的問題篩選出來，報村議事會；村議事會根據(jù)經(jīng)費情況和項目的輕重緩急，從上報的****條建議中篩選出****條群眾反映最普遍、最迫切的意見。最后，村代會決議。村民代表大會對村議事會建議逐項“過堂”，最終確定了今年先搞環(huán)境衛(wèi)生、文化服務、公共廁所、動物防疫等**個項目，并由群眾簽字、蓋指拇印、形成決議后上墻公示。
為了少花錢，多辦事，三口村還探索“政府出錢、村級競賣、公司服務”的服務外包模式。經(jīng)群眾討論，確定把自己做起來難、花錢多的公共環(huán)境衛(wèi)生、綠化管理、溝渠管護、路燈維護、畜禽防疫**個服務外包項目，采取參考價與歷年開支對比、項目“打捆”的方式測算標底，召開由村議事會全體成員、黨小組長、老干部和群眾代表參加的競標會拍賣服務項目，共有****家社會機構和個人參與了競標。
——過程監(jiān)督“群眾說了算”。項目定下來后，群眾還是有點不放心，擔心事情落不到實。為此，通過村組議事會民主選舉了****名德高望重的村民代表組成監(jiān)督小組，按照大家商議的監(jiān)督辦法，對項目的啟動、實施過程、結果進行全程監(jiān)督。今年**月份，監(jiān)督小組對**個外包服務項目進行了第一次檢查，填寫了《民主監(jiān)督評議意見表》，并把檢查結果向群眾通報。
——服務效果“群眾說了算”。群眾自己制定了評議的標準和辦法，對服務人員、服務效果進行“滿意度”評價打分，監(jiān)督小組擁有絕對“權威”。第一次得分在****分以下的，給予一次整改機會，由監(jiān)督小組與服務人員“集體談話”；第二次得分在****分以下的，扣劃工程款的****%～****%；第三次得分在****分以下的，就“炒他的魷魚”，取消來年的競標資格。
初步成效：服務到家、群眾滿意
經(jīng)費配套保障，實施公開透明，農(nóng)村群眾享受到設施更完善、內(nèi)容更豐富、質量更優(yōu)良的服務，他們感到“與城里人差不多了”。
——服務質量更高了。外包服務具有專業(yè)化特點，再加上群眾的監(jiān)督，公司也盡心盡責，不敢敷衍了事。比如畜禽防疫，全村有******多家養(yǎng)豬戶、********多頭豬，以前村上的防疫員經(jīng)常是把疫苗領回來就完事，打沒打、打了多少也沒人知道。自從把畜禽防疫包給鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)協(xié)會后，增派了兩名防疫員，打一針就得簽一個字，年底還要接受養(yǎng)殖戶的評議。老百姓都說：“效果就是不一樣。”
——群眾辦事更方便了�！氨忝穹⻊照尽苯ㄔ诖迳�，“在哪辦、找誰辦、怎么辦”一清二楚，群眾要辦的好多事情在家門口就可以辦好，實現(xiàn)了“四不出村”、“五不收費”：小病就診和計生藥具服務不出村、購買農(nóng)資和日用品不出村、農(nóng)技咨詢服務不出村、矛盾糾紛調解不出村；看病就診不收掛號費、學習技能不收培訓費、娛樂活動不收場租費、看電影租書報不收借閱費、計劃生育和就業(yè)職介不收服務費。
——錢少花、人少養(yǎng)了。過去，村上的環(huán)境衛(wèi)生、綠化管理、溝渠管護、路燈維護、畜禽防疫要花每年****多萬，現(xiàn)在服務外包只要****.**萬，節(jié)約的錢可以為老百姓多辦幾件實事。按照慣例，村上要搞****多個服務項目，至少得養(yǎng)****多個人�，F(xiàn)在只養(yǎng)了**個勞動保障協(xié)管員和**個治安聯(lián)防 ……（未完，全文共2736字，當前僅顯示1740字，請閱讀下面提示信息。收藏《對村級公共服務和社會管理改革的調查報告》）