新常態(tài)下做好城市管理工作的幾點(diǎn)思考

目錄/提綱：……
一要準(zhǔn)確界定城市管理的范疇
二要建立順暢高效的運(yùn)行機(jī)制
三要抓緊完善基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施
四要不斷改革管理手段
五要進(jìn)一步創(chuàng)新拓展教育途徑
六要重視城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)
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“我與新常態(tài)”征文作品
新常態(tài)下做好城市管理工作的幾點(diǎn)思考
**區(qū)城市管理行政執(zhí)法局

今年以來，我市掀起了聲勢浩大、全民參與的“五新”大討論活動，作為城市管理部門的工作者，經(jīng)過認(rèn)真、深入思考，要在活動中發(fā)揮好職能作用，本人認(rèn)為應(yīng)在以下幾個方面狠下功夫。
一要準(zhǔn)確界定城市管理的范疇。從全國各地來看，城市管理的范疇各不相同，根據(jù)城市人民政府的需要而界定職責(zé)。業(yè)界區(qū)分為廣義和狹義兩種，廣義的城市管理凡是城市里面的一切人和物，即城市里面的一切活動都在管轄范圍之內(nèi)，所謂的“上管天，下管地，中間管空氣”。狹義的城市管理僅指市容和環(huán)境衛(wèi)生等方面的管理。
我市的城市管理工作歷經(jīng)不斷發(fā)展、改革，其范疇?wèi)?yīng)該基本確定下來，不能“城市管理是個筐，什么都往里裝”，這其實(shí)就是城市管理實(shí)踐中許多問題管而不好、管而不到位的癥結(jié)所在。所以既不能無限地擴(kuò)大化，也不能肆意地縮小化，才能使城市管理部門量力而行，盡力而為。同時，還應(yīng)將管理與執(zhí)法監(jiān)察二者正確地區(qū)分開來
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的。從城市管理實(shí)踐的角度出發(fā)，由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不完善，直接影響管理的效果，有時甚至處于無可奈何的局面。沿街洗、修、售車店大多室內(nèi)狹小，無法開展業(yè)務(wù)，未配備、安裝水循環(huán)利用的設(shè)施，污水亂流，物品亂擺亂放，占道經(jīng)營；廢舊物品回收分布全市，分散收集、整理、運(yùn)輸，經(jīng)營無序，再生利用率低，對周邊環(huán)境污染大；部分居民區(qū)無便民服務(wù)市場，街巷內(nèi)擺賣，便民但產(chǎn)生噪音、垃圾、阻塞交通。禁賣，商販、居民都有意見。這些問題的集中存在，不僅使管理無法走出“整治－反彈－再整治－再反彈”的惡性循環(huán)，還大大提高了管理成本。應(yīng)加大規(guī)劃建設(shè)力度，按照規(guī)�；⒓s化經(jīng)營的模式，采取多種投融資方式，建立車輛加工、銷售、修理、清洗、美容為一體的專業(yè)市場、便民服務(wù)市場和集中回收、統(tǒng)一管理的再生資源市場、對下水設(shè)施情況摸查后集中改造。基礎(chǔ)扎實(shí)了，處于末端的管理才能更好地體現(xiàn)和拓展建設(shè)成果。
四要不斷改革管理手段。城市管理內(nèi)容龐雜，對“物”的管理還是源于對“相對人”的管理，做到情、理、法相結(jié)合，是最基本、最傳統(tǒng)的手段。情，就是人性的柔情，人文關(guān)懷，以換位思考，設(shè)身處地為被管理者著想，在不影響環(huán)境的前提下，真心實(shí)意地為他們服務(wù)，幫助他們解決生產(chǎn)和生活中的實(shí)際困難，從而贏得他們的理解和支持。理，就是講道理，耐心地、不厭其煩地、心平氣和地告訴他們、引導(dǎo)他們應(yīng)該如何去做，為什么要這樣做，不這樣做將會導(dǎo)致的結(jié)果和要承擔(dān)的責(zé)任。法，是冷酷無情的，是迫不得已才采取的手段，也是短期內(nèi)獲得成效的最直接手段，但目前，這一手段是最軟弱無力的，主要原因是法不健全，如寵物飼養(yǎng)等，誰是主責(zé)，誰來配合，職責(zé)不清，分工不明，當(dāng)前，急需建立一部城市管理的規(guī)章，因?yàn)椤叭酥巍彪y以彌補(bǔ)“法治”的缺陷。同時，要不斷引入一些輔助手段，提高創(chuàng)新力度，如“野廣告”清理中的市場手段，“門前三包”落實(shí)上的獎懲機(jī)制，吸引市民參與的舉報投訴平臺，以及“數(shù)字城管”信息系統(tǒng)。通過多種手段的綜合運(yùn)用，才能全面提高管理成效。
五要進(jìn)一步創(chuàng)新拓展教育途徑。作為城市主體的市民，是文明城市創(chuàng)建的主要力量，也是城市文明的重要組織部分。一座城市，無論建設(shè)的多完美，設(shè)施多完善，人不愛護(hù)，不按規(guī)范行事，城市的文明指數(shù)就不會提高。目前，我們的教育引導(dǎo)方式，大多借助于報紙、電視等新聞媒體和戶外公益廣告，相對單一、呆板，沒有從說教式中解脫出來，要么曝光不良行為，要么組織主題宣傳活動，對好的方面進(jìn)行褒揚(yáng)，輿論造起來了，氛圍形成了，但其間市民究竟受到了多少教育、啟迪，提高了多少素質(zhì)，隨處可見的種種不文明便可窺見一斑。只有讓市民實(shí)實(shí)在在參與進(jìn)來，親歷親為，切身感受，才會收到效果。要組織一些群眾喜聞樂見的活動，能看的見效果的活動，如市民義務(wù)清理垃圾死角、“野廣告”，上街參加交通協(xié)管、城管協(xié)管，以及各類志愿者活動，讓其體會艱辛，糾正違規(guī)，對比自我，可能會產(chǎn)生觸動，鄙視丑陋，增強(qiáng)榮辱感，從而規(guī)范和約束日常行為；社區(qū)可組織一些如入戶“面對面”交流活動，“心連心”救助活動，“手牽手”教育活動，小區(qū)最好（差）樓棟、樓棟最好（差）單元、最好（差）住戶評選活動等，讓居民在活動中潛移默化受到感化，提高文明素質(zhì)。
六要重視城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。由于現(xiàn)階段的城市管理仍處于“人盯人”的原始階段，而管理標(biāo)準(zhǔn)卻在不斷的提高，使城市管理執(zhí)法隊(duì)伍長年累月奮戰(zhàn)在馬路上，一直以來缺乏集中的再教育培訓(xùn)，再加上原本底子薄、基礎(chǔ)差，使隊(duì)員的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、心理素質(zhì)、身體素質(zhì)，無法跟管理的實(shí)際需要相適應(yīng)。管理對象的復(fù)雜性，要求隊(duì)員必須樹立“ ……（未完，全文共2969字，當(dāng)前僅顯示1887字，請閱讀下面提示信息。收藏《新常態(tài)下做好城市管理工作的幾點(diǎn)思考》）