關(guān)于加大農(nóng)村改革創(chuàng)新力度加快推進高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實施意見

目錄/提綱：……
一、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式
（一）健全糧食安全保障體系
（二）做精做優(yōu)都市型高原特色農(nóng)業(yè)
（三）推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
（四）提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平
（五）全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和物質(zhì)技術(shù)裝備水平
（六）不斷完善農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系
（七）加強農(nóng)業(yè)生態(tài)治理
二、加大惠農(nóng)政策力度，促進農(nóng)民增收
（八）健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入保障
（九）嚴(yán)格落實農(nóng)業(yè)補貼政策
（十）強化農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)
三、加快新農(nóng)村建設(shè)，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展
四、全面深化農(nóng)村改革，增添農(nóng)村發(fā)展活力
五、加強農(nóng)村法治建設(shè)，依法做好“三農(nóng)”工作
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關(guān)于加大農(nóng)村改革創(chuàng)新力度加快推進高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實施意見

2014年，市委、市政府認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的決策部署，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，大力發(fā)展都市型高原特色農(nóng)業(yè)，深入推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、集中扶貧開發(fā)、清潔鄉(xiāng)村等工作，糧食連續(xù)增產(chǎn)，農(nóng)民收入過萬，民生持續(xù)改善，農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。
昆明集大城市、大農(nóng)村為一體，如期全面建成小康社會的重點難點在農(nóng)村。2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作意義重大。全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：以_理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會以及中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，按照省委九屆九次全會、省委農(nóng)村工作會議和市委十屆六次全會的部署，主動適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)，按照穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動的總要求，以深化農(nóng)村改革為突破口、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為著力點，加快都市型高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，突出改善民生，集中連片扶貧攻堅，改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，全面推進農(nóng)村法治建設(shè)，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢。努力把昆明打造成為帶動全省、輻射西南、聯(lián)結(jié)全國、面向南亞、東南亞的農(nóng)產(chǎn)品信息物流中心、農(nóng)產(chǎn)品精深加工中心、農(nóng)業(yè)博覽會展中心、農(nóng)業(yè)科技研發(fā)推廣中心。主要目標(biāo)是：農(nóng)業(yè)增加值增長6%以上，農(nóng)村常
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爭2015年，全市蔬菜播種面積達122萬畝，產(chǎn)量252萬噸以上；花卉園藝種植面積19萬畝，鮮切花產(chǎn)量42億枝；肉類總產(chǎn)量達47.3萬噸，奶類總產(chǎn)量達9.48萬噸，禽蛋產(chǎn)量達5.37萬噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值達93億元；種植烤煙面積44.75萬畝，計劃收購調(diào)撥烤煙129.16萬擔(dān)；實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)值90億元；生物產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值1360億元。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局牽頭，市發(fā)展改革委、市林業(yè)局、市烤煙辦等配合）
（三）推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的要求，積極把現(xiàn)代科技成果、產(chǎn)業(yè)組織方式和新商業(yè)模式等引入農(nóng)業(yè)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提高農(nóng)業(yè)附加值、提升農(nóng)業(yè)市場競爭力，促進農(nóng)民增收。以市場需求為導(dǎo)向，大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)，培育壯大集體經(jīng)濟，著力打造“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”，帶動農(nóng)民就業(yè)致富。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，培育知名品牌，滿足人民群眾對綠色無公害食品的消費需求。依托昆明區(qū)位優(yōu)勢，繼續(xù)打造特色蔬菜、花卉、食用菌、生豬等大型農(nóng)產(chǎn)品集散市場。繼續(xù)加快建設(shè)以冷藏和低溫倉儲、運輸為主的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)，制定扶持政策，探索農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)營銷新模式。充分挖掘農(nóng)村自然資源、人文歷史、民族風(fēng)俗，打造形式多樣、特色鮮明的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，促進農(nóng)業(yè)“接二連三”融合發(fā)展，形成富民與強市的良性互動。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局牽頭，市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市科技局、市旅游發(fā)展委等配合）
（四）提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，建立覆蓋全過程的安全監(jiān)管制度，認真落實屬地管理和生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入縣區(qū)目標(biāo)考核。加強執(zhí)法監(jiān)管體系和檢驗檢測體系建設(shè)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市縣鄉(xiāng)監(jiān)管機構(gòu)，推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢“百縣百車”項目建設(shè)，理順縣區(qū)漁政管理體系。完善蔬菜、花卉等高原特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、保鮮、包裝、運輸?shù)鹊胤綐?biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量、質(zhì)量水平和市場競爭力。推進農(nóng)產(chǎn)品無公害、綠色、有機和地理標(biāo)志“三品一標(biāo)”認證，推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。完善田間檔案記錄制度，嚴(yán)格推行產(chǎn)地準(zhǔn)出制度、市場準(zhǔn)入制度、營銷企業(yè)進貨臺帳制度、質(zhì)量安全追溯制度、農(nóng)殘檢驗檢測制度和動物免疫標(biāo)識制度。嚴(yán)厲打擊各類食品違法犯罪行為，提高人民群眾的食品安全感和滿意度。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局牽頭，市食品藥品監(jiān)管局、市林業(yè)局、市商務(wù)局、市衛(wèi)計委等配合）
（五）全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和物質(zhì)技術(shù)裝備水平。強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動作用，充分發(fā)揮省會城市科技、人才、市場中心等優(yōu)勢，建立以科技型農(nóng)業(yè)企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化、推廣體系。重點抓好農(nóng)作物和以核桃為主的木本油料良種繁育、豐產(chǎn)栽培、病蟲害防控、農(nóng)產(chǎn)品安全等科技創(chuàng)新能力建設(shè)。抓好本地核桃良種選育和采穗基地、石林縣云南玉米種子加工中心和尋甸縣國家小麥、油菜夏繁基地等項目建設(shè)。發(fā)展以滇池流域為主的高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，加快推進富民縣羅免、五華區(qū)西翥2個片區(qū)高效節(jié)水灌溉項目建設(shè)。圍繞優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，加大農(nóng)業(yè)科技研究成果的推廣和應(yīng)用。培育以農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為主體的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化聚集輻射區(qū)。加強基層農(nóng)技推廣體系公共服務(wù)能力建設(shè)，引導(dǎo)各級農(nóng)業(yè)科研院校、站所及科技特派員、農(nóng)村科技輔導(dǎo)員、科技型農(nóng)村經(jīng)濟合作組織開展科技服務(wù)，建立多元的農(nóng)村科技服務(wù)新機制。提高農(nóng)業(yè)發(fā)展物質(zhì)裝備水平，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，重點培育農(nóng)機大戶和農(nóng)機合作社，2015年全市農(nóng)機化率達50%。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局牽頭，市水務(wù)局、市發(fā)展改革委、市科技局、市財政局等配合）
（六）不斷完善農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系。充分利用綜合保稅區(qū)申報建設(shè)的契機，依托區(qū)位、交通優(yōu)勢，強化農(nóng)產(chǎn)品精深加工，實施農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，加大優(yōu)質(zhì)高原特色農(nóng)產(chǎn)品對外出口貿(mào)易，努力建設(shè)成為帶動聯(lián)結(jié)全國、面向南亞東南亞的農(nóng)產(chǎn)品進出口流通輻射中心。繼續(xù)實施標(biāo)準(zhǔn)化菜市場（生鮮超市）建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)（集貿(mào)）市場建設(shè)改造。支持農(nóng)產(chǎn)品預(yù)冷、加工、儲存、運輸、配送等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以購買服務(wù)的方式建立農(nóng)產(chǎn)品流通政府公共信息服務(wù)平臺。支持電商、物流、商貿(mào)、金融等企業(yè)參與涉農(nóng)電子商務(wù)平臺建設(shè)。鼓勵新型經(jīng)營主體開展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營，擴大農(nóng)產(chǎn)品直銷規(guī)模。延伸農(nóng)資連鎖經(jīng)營體系，建立輻射全省的農(nóng)資銷售網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)實施“鄉(xiāng)村流通工程”，推進農(nóng)村商品配送中心和綜合服務(wù)社建設(shè)。圍繞打造農(nóng)業(yè)博覽會展中心要求，辦好昆明泛亞國際農(nóng)業(yè)博覽會、昆明國際花卉展等專業(yè)展會。（責(zé)任單位：市商務(wù)局牽頭，市綜合保稅區(qū)管委會、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市供銷社、市工業(yè)和信息化委、市糧食局等配合）
（七）加強農(nóng)業(yè)生態(tài)治理。加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，深入開展測土配方施肥，大力推廣有機肥、低毒殘留農(nóng)藥。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，推廣農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物的循環(huán)利用，加快大中型沼氣工程和集約化養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程建設(shè)。認真開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染普查防治工作。加大陽宗海、 ……（未完，全文共11101字，當(dāng)前僅顯示2641字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于加大農(nóng)村改革創(chuàng)新力度加快推進高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實施意見》）