關(guān)于深入推進(jìn)基層治理法治化的實(shí)施方案

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想和總體要求
二、主要任務(wù)
（一）推進(jìn)基層組織權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化
1、加強(qiáng)基層組織建設(shè)
2、全面實(shí)施“陽光村務(wù)”
3、繼續(xù)深化“四議兩公開”
4、規(guī)范村務(wù)監(jiān)督機(jī)制
5、深入開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”主題活動
6、加強(qiáng)農(nóng)村“兩委”干部法律知識培訓(xùn)
7、推進(jìn)農(nóng)村法治文化陣地建設(shè)
（三）推進(jìn)涉農(nóng)法律法規(guī)規(guī)章全面實(shí)施
8、編制涉農(nóng)行_力清單
9、深化涉農(nóng)綜合執(zhí)法改革
10、推進(jìn)基層便民服務(wù)中心建設(shè)
（四）構(gòu)建農(nóng)村矛盾糾紛法治化化解機(jī)制
（五）加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)體系建設(shè)
三、工作步驟
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）強(qiáng)化資源統(tǒng)籌
（二）注重典型引領(lǐng)
（三）完善評價體系
（四）落實(shí)保障措施
（五）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)
……
關(guān)于深入推進(jìn)基層治理法治化的實(shí)施方案

全面推進(jìn)依法_，基礎(chǔ)在基層，工作重點(diǎn)在基層。農(nóng)村是推進(jìn)國家法律貫徹執(zhí)行和民主法治建設(shè)的重要領(lǐng)域，也是當(dāng)前法治建設(shè)相對薄弱的領(lǐng)域。隨著農(nóng)村改革的深入推進(jìn)，農(nóng)村利益格局不斷調(diào)整，農(nóng)村社會正在發(fā)生深刻變化，農(nóng)村治理機(jī)制不完善、村基層組織權(quán)力運(yùn)行不規(guī)范、農(nóng)村法治宣傳教育機(jī)制不健全的問題日益凸顯，影響和制約著農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定。大力推進(jìn)農(nóng)村基層治理法治化，不僅是化解社會矛盾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的有效手段，也是鞏固和夯實(shí)黨在基層執(zhí)政根基的現(xiàn)實(shí)需要。為深入貫徹《中共**市委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會精神加快推進(jìn)法治**建設(shè)的實(shí)施意見》，全面推進(jìn)農(nóng)村法治建設(shè)，大力提高農(nóng)村基層法治水平，切實(shí)做到“鄉(xiāng)村治、百姓安”，現(xiàn)就我市深入推進(jìn)基層治理法治化提出如下實(shí)施意見：
一、指導(dǎo)思想和總體要求
推進(jìn)基層治理法治化，要全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以_理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照省委、市委深化法治建設(shè)的決策部署，把基層治理法治化放在法治建設(shè)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位來謀劃和推進(jìn)，為開創(chuàng)弊革風(fēng)清、富民強(qiáng)市新局面奠定堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)。
通過深入推進(jìn)基層治理法治化，不斷完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略867字，正式會員可完整閱讀）……　
密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，應(yīng)按照“四議兩公開”的程序決策實(shí)施。村民代表會議每季至少召開1次，會議表決結(jié)果公示存檔。
4、規(guī)范村務(wù)監(jiān)督機(jī)制。建立集體財務(wù)審計監(jiān)督、民主評議村干部制度，三年內(nèi)至少進(jìn)行1次財務(wù)審計，每年對村干部進(jìn)行一次民主評議，村民委員會成員實(shí)行任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。村務(wù)監(jiān)督委員會要充分履行職能，村監(jiān)委成員應(yīng)列席村民代表會議，加強(qiáng)村級重大事務(wù)的民主監(jiān)督，對村級集體投資經(jīng)營情況和村集體資產(chǎn)資源處置情況，村建設(shè)工程的立項(xiàng)、招投標(biāo)、質(zhì)量驗(yàn)收、資金預(yù)決算及支付等實(shí)行全過程監(jiān)督。
(二)加強(qiáng)基層法治宣傳教育。
5、深入開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”主題活動。立足促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，深化“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動，充分利用各種途徑，采取多種方式推進(jìn)農(nóng)民學(xué)法用法。根據(jù)農(nóng)民群眾需求，編印通俗易懂的法治宣傳資料，為農(nóng)民群眾提供學(xué)法資料。實(shí)施“法律明白人”培育工程。
6、加強(qiáng)農(nóng)村“兩委”干部法律知識培訓(xùn)。依托農(nóng)村普法講師團(tuán)，采取集中培訓(xùn)、巡回講法等方式，運(yùn)用以案說法等形式，積極組織農(nóng)村“兩委”干部開展法律知識輪訓(xùn)工作，提高他們運(yùn)用法律手段管理基層事務(wù)、防范和處理矛盾糾紛的能力，使其成為農(nóng)民學(xué)法用法的帶頭人和農(nóng)村民主法治建設(shè)的實(shí)施者。
7、推進(jìn)農(nóng)村法治文化陣地建設(shè)。逐步完善基層法治文化公共設(shè)施。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治輔導(dǎo)站，明確專人負(fù)責(zé)法治宣傳工作；每個行政村都要設(shè)立法律圖書室（角）和法治宣傳欄，定期更新宣傳內(nèi)容，普及與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律知識；電視臺、電臺、農(nóng)村廣播網(wǎng)等要開辟學(xué)法專欄；以中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)村公共文化設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，組織有條件的村建立法治公園、法治文化長廊，2018年要實(shí)現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少擁有一個綜合性法治文化陣地。
（三）推進(jìn)涉農(nóng)法律法規(guī)規(guī)章全面實(shí)施。
8、編制涉農(nóng)行_力清單。健全完善法律法規(guī)規(guī)章在農(nóng)村基層的實(shí)施機(jī)制，涉農(nóng)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對本部門、本級政府出臺的規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理，編制公布涉農(nóng)法律法規(guī)規(guī)章目錄和權(quán)力清單。
9、深化涉農(nóng)綜合執(zhí)法改革。進(jìn)一步加強(qiáng)涉農(nóng)部門執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，著力解決基層群眾普遍關(guān)注的執(zhí)法方面存在的問題，推動基層群眾依法按程序解決矛盾糾紛，用法律維護(hù)合法權(quán)益。減少行政執(zhí)法層級，縣級有關(guān)執(zhí)法部門將能夠委托的行政執(zhí)法事項(xiàng)特別是與群眾生產(chǎn)生活、鄉(xiāng)村建設(shè)直接相關(guān)的執(zhí)法工作逐步落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，方便群眾辦事。
10、推進(jìn)基層便民服務(wù)中心建設(shè)。構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范和協(xié)調(diào)運(yùn)作的鄉(xiāng)村兩級便民服務(wù)中心，不斷擴(kuò)大社會服務(wù)范疇，把與發(fā)展民主、健全法治密切相關(guān)的政策服務(wù)、法律服務(wù)納入便民服務(wù)領(lǐng)域，打造功能齊全的綜合性社會服務(wù)平臺。
（四）構(gòu)建農(nóng)村矛盾糾紛法治化化解機(jī)制。
11、強(qiáng)化基層司法保障。進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治機(jī)構(gòu)、“兩所一庭”建設(shè)，下大力氣解決人員、經(jīng)費(fèi)短缺問題，重點(diǎn)解決基層司法所“一人所”、“無人所”問題。具備條件的人民法庭實(shí)行直接立案工作機(jī)制，方便人民群眾訴訟。
12、加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級調(diào)解組織建設(shè)。健全基層人民調(diào)解組織，落實(shí)人民調(diào)解員選任、管理、考核制度，加強(qiáng)人民調(diào)解員任前培訓(xùn)、集中輪訓(xùn)和交流協(xié)作，基層人民調(diào)解員每年至少參加1次業(yè)務(wù)培訓(xùn)。完善民間糾紛登記、排查調(diào)處工作機(jī)制，調(diào)解成功率保持在96％以上。
13、加大涉農(nóng)糾紛調(diào)處力度。按照建立多元化調(diào)解工作體系的要求，探索實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級綜治信訪、調(diào)解中心、法律服務(wù)聯(lián)動運(yùn)行，及時化解以征地拆遷、“兩違”整治、環(huán)境保護(hù)、土地承包、農(nóng)民工工資拖欠為重點(diǎn)的涉法、涉政矛盾糾紛。有效發(fā)揮農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)在解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛中的主體作用，暢通案件受理渠道，在先行調(diào)解基礎(chǔ)上依法及時裁決，通過法律途徑化解爭議。
（五）加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)體系建設(shè)。
14、組建鄉(xiāng)村法律服務(wù)站點(diǎn)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級建立公共法律服務(wù)工作站，工作站要有牌子，有獨(dú)立的辦公室、調(diào)解室，有辦公桌椅、文件柜、電腦、電話等基本辦公設(shè)備，有法律服務(wù)窗口，有開展法律服務(wù)工作的相關(guān)資料，各類標(biāo)識、掛牌、文書、臺賬、檔案規(guī)范。在行政村設(shè)立公共法律服務(wù)工作室，有必要的辦公用品，各類標(biāo)識、掛牌、文書、臺賬、檔案規(guī)范，詳細(xì)記載律師、基層法律服務(wù)工作者、法律顧問的基本信息和聯(lián)系方式。
15、全面落實(shí)“一村一法律顧問”制度。通過擴(kuò)大基層法律服務(wù)工作者隊(duì)伍、政府購買法律服務(wù)、結(jié)對服務(wù)等方式，全面落實(shí)“一村一法律顧問”制度，為基層農(nóng)村重大決策項(xiàng)目提供法律意見和建議。法律顧問每年至少對結(jié)對村進(jìn)行1次自治章程、村規(guī)民約“法律體檢”，參加2次村民代表會議，開展2次法治講座，每月定期開展法律宣傳服務(wù)，指導(dǎo)基層規(guī)范各項(xiàng) ……（未完，全文共4819字，當(dāng)前僅顯示2434字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于深入推進(jìn)基層治理法治化的實(shí)施方案》）