縣長(zhǎng)在2015年縣政府全會(huì)上的講話

目錄/提綱：……
一、政府工作要在新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)新作為
（一）積極調(diào)整心態(tài)，以新的認(rèn)識(shí)推動(dòng)工作
（二）突出改革創(chuàng)新，以新的動(dòng)力助推發(fā)展
（三）建設(shè)法治政府，以新的作風(fēng)履行職責(zé)
（四）堅(jiān)守廉政底線，以新的制度規(guī)范行為
二、“345”戰(zhàn)略要在新征程中取得新成效
（一）探索合作區(qū)，助推產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)型
（二）開發(fā)新城區(qū)，加速城市大提質(zhì)
（三）建好生態(tài)區(qū)，推進(jìn)扶貧大精準(zhǔn)
（四）提升幸福感，強(qiáng)化民生大保障
三、_機(jī)制要在新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)新突破
（一）構(gòu)建責(zé)任落實(shí)機(jī)制
（二）強(qiáng)化工作推進(jìn)機(jī)制
（三）建立要素保障機(jī)制
（四）完善績(jī)效考評(píng)機(jī)制
……
縣長(zhǎng)在縣政府十六屆三次全會(huì)暨新“三區(qū)”、新“四大”、新“五大”工作動(dòng)員視頻會(huì)議上的講話
（2015年2月11日）

同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹市政府全會(huì)精神，圍繞縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、縣“兩會(huì)”精神，研究部署政府能力建設(shè)和廉政建設(shè)；安排部署新“三區(qū)”、新“四大”、新“五創(chuàng)”工作，動(dòng)員全縣上下把握新常態(tài)、推動(dòng)新發(fā)展，確保縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和《政府工作報(bào)告》部署的各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。等下，劉楊、秀芳、章中、文中、春華、紅梅等同志將分別安排具體工作。歐書記將作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。
一、政府工作要在新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)新作為
近年來(lái)，全縣通過(guò)堅(jiān)定執(zhí)行“三步走”戰(zhàn)略構(gòu)想，大力實(shí)施“四大舉措”，順利實(shí)現(xiàn)了“建設(shè)新宜章，建成增長(zhǎng)極”目標(biāo)，開啟了建成“橋頭堡”的新征程，全縣發(fā)展站在了新的起點(diǎn)上。在市政府全會(huì)上，瞿海市長(zhǎng)圍繞“把握新常態(tài)、推動(dòng)新發(fā)展”主題，明確了政府工作的新要求、新舉措、新機(jī)制，市委書記向力力提出了要著力增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力、學(xué)習(xí)力、執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力和凝聚力的要求，為我們做好今年的政府工作指明了方向。因此，政府及組成部門，一定要圍繞縣委、縣政府確定的目標(biāo)，以更好的心態(tài)、更高的要求、
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略822字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
依程序決策，政府及其部門，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，務(wù)必堅(jiān)持“法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為”，不斷提高依法行政能力和水平，確�？h鄉(xiāng)政府和廣大干部在法定范圍內(nèi)干事履職。
（四）堅(jiān)守廉政底線，以新的制度規(guī)范行為。打鐵還需自身硬。適應(yīng)新常態(tài)、邁向新目標(biāo)，政府及政府部門、工作人員必須堅(jiān)守廉潔從政這條基本底線。要認(rèn)真貫徹落實(shí)十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)、國(guó)務(wù)院第三次廉政工作會(huì)議精神，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，必須在思想上、政治上、行動(dòng)上始終與黨中央保持高度一致，嚴(yán)肅黨內(nèi)生活，嚴(yán)格遵循組織程序。要持之以恒地抓好作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和國(guó)務(wù)院“約法三章”，嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈，嚴(yán)查公款吃喝、旅游和送禮等問(wèn)題，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化；政府系統(tǒng)各級(jí)黨組要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，做到全方位、全領(lǐng)域防腐敗，無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍反腐敗，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。
二、“345”戰(zhàn)略要在新征程中取得新成效
今年，縣委面對(duì)新常態(tài)、新變化、新機(jī)遇，立足宜章發(fā)展實(shí)際和建成“橋頭堡”的戰(zhàn)略步驟，確立了圍繞新“三區(qū)”、推進(jìn)新“四大”、開展新“五創(chuàng)”的重要舉措，這是縣委、縣政府今后一段時(shí)期的總體要求和戰(zhàn)略目標(biāo)。我們一定要把握關(guān)鍵、突出重點(diǎn)、整體發(fā)力，確�！�345”戰(zhàn)略任務(wù)有序高效推進(jìn)，力促年度目標(biāo)任務(wù)完成。
（一）探索合作區(qū)，助推產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)型。2012年以來(lái)，通過(guò)實(shí)施“園區(qū)大發(fā)展”舉措，促進(jìn)了全縣園區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型、項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力穩(wěn)居全市第一方陣。今年，提出的探索合作區(qū)正是園區(qū)大發(fā)展的升級(jí)版。重點(diǎn)要圍繞“三項(xiàng)創(chuàng)建、兩項(xiàng)政策、三項(xiàng)活動(dòng)”，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)“三量齊升”。一是抓好三項(xiàng)創(chuàng)建。即：創(chuàng)建湘粵開放合作試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)。創(chuàng)建湘粵開放合作試驗(yàn)區(qū)是我縣今后一段時(shí)期引領(lǐng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、區(qū)域合作的重要抓手和引擎，必須搶抓機(jī)遇，加強(qiáng)匯報(bào)銜接和對(duì)粵溝通合作，依托“一區(qū)四園”平臺(tái)，創(chuàng)新區(qū)域合作機(jī)制、合作模式，加強(qiáng)宜章試驗(yàn)區(qū)主戰(zhàn)場(chǎng)建設(shè)。國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)是一塊金子招牌，要加緊編制完善有關(guān)規(guī)劃和資料，對(duì)照評(píng)價(jià)考核指標(biāo)抓好整改達(dá)標(biāo)，增強(qiáng)園區(qū)的綜合發(fā)展能力。要搶抓省政府推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)發(fā)展的重大機(jī)遇，積極搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，力爭(zhēng)今年新增高新技術(shù)企業(yè)3家。二是用好兩項(xiàng)政策。即：用好“飛地經(jīng)濟(jì)”政策。今年，宜章經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)列入了全省首批“飛地經(jīng)濟(jì)”試點(diǎn)，這也是郴州唯一的試點(diǎn)縣。因此，我們要緊密結(jié)合創(chuàng)建湘粵開放合作試驗(yàn)區(qū)，著力搞好試點(diǎn)規(guī)劃，建立試點(diǎn)機(jī)制，按照第一期跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、第二期跨省際合作的布局，建立資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、政策疊加、互利共贏的合作格局，促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集約、集聚、集群發(fā)展。用好省“135”工程、市“555”計(jì)劃政策，全面完成縣“336”計(jì)劃。要搶抓省市扶持園區(qū)建設(shè)的重大機(jī)遇，積極爭(zhēng)資立項(xiàng)，確保今年完成30萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房、引進(jìn)30家企業(yè)、爭(zhēng)資6000萬(wàn)元，為園區(qū)發(fā)展注入新活力。三是抓好三項(xiàng)活動(dòng)。第一，開展好“園區(qū)建設(shè)攻堅(jiān)年”活動(dòng)。重點(diǎn)做好園區(qū)土地、園區(qū)招商、園區(qū)項(xiàng)目、園區(qū)融資和園區(qū)規(guī)模，繼續(xù)完善調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)工作、完成征地拆遷1500畝以上，完成基礎(chǔ)設(shè)施投資1億元，著力扶優(yōu)做強(qiáng)弘源化工、陽(yáng)普醫(yī)療、伯朗電梯、蒙源精細(xì)化工、百捷利包裝等龍頭企業(yè)。第二，開展好項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)。按照既定的項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，突出項(xiàng)目重點(diǎn)，統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施，加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。第三，開展好“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)年”活動(dòng)。堅(jiān)持以新型工業(yè)化引領(lǐng)，大力發(fā)展新能源、新材料、裝備制造、生物制藥、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，扎實(shí)抓好煤礦升級(jí)改造，落實(shí)“5077”攻堅(jiān)措施，抓好煙花爆竹產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、關(guān)閉退出、整合提升，全縣煙花爆竹企業(yè)要控制在100家以內(nèi)，全力促進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展。
（二）開發(fā)新城區(qū)，加速城市大提質(zhì)。通過(guò)實(shí)施“城區(qū)大建設(shè)三年行動(dòng)”計(jì)劃，縣城發(fā)展實(shí)現(xiàn)了提質(zhì)、擴(kuò)容、融城、蝶變的目標(biāo)。今年，縣委、縣政府明確了城市大提質(zhì)舉措，這是對(duì)“城區(qū)大建設(shè)”舉措的承接、延續(xù)和升華。要以開展“城市提質(zhì)擴(kuò)容年”活動(dòng)為契機(jī)，重點(diǎn)抓好四項(xiàng)工作。一是抓好規(guī)劃。加快縣城總體規(guī)劃（2012—2030）的批復(fù)和實(shí)施步伐，以總規(guī)為綱領(lǐng)，重點(diǎn)抓好規(guī)劃體系建設(shè)和規(guī)劃執(zhí)行，推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、 ……（未完，全文共6573字，當(dāng)前僅顯示2308字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣長(zhǎng)在2015年縣政府全會(huì)上的講話》）