縣委書記在2015年縣政府全會(huì)上的講話

目錄/提綱：……
一、全縣動(dòng)員，充分認(rèn)識(shí)“三區(qū)四大五創(chuàng)”的重大意義
（一）“三區(qū)四大五創(chuàng)”是升級(jí)版
（二）“三區(qū)四大五創(chuàng)”是發(fā)展圖
（三）“三區(qū)四大五創(chuàng)”是接力棒
二、全面部署，扎實(shí)推進(jìn)“三區(qū)四大五創(chuàng)”的工作步伐
（一）探索合作發(fā)展的新思路，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)型
（二）建立融合發(fā)展的新途徑，推進(jìn)城市大提質(zhì)
（三）創(chuàng)新統(tǒng)籌發(fā)展的新模式，推進(jìn)扶貧大精準(zhǔn)
（四）完善法治平安的新機(jī)制，推進(jìn)民生大保障
三、全力落實(shí)，確保取得“三區(qū)四大五創(chuàng)”的實(shí)際成效
（一）要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明責(zé)、履責(zé)、擔(dān)責(zé)
（二）要強(qiáng)化法治思維，學(xué)法、守法、用法
（三）要強(qiáng)化督查考核，求真、認(rèn)真、較真
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縣委書記在2015年縣政府全會(huì)上的講話
縣委書記在縣政府十六屆三次全會(huì)暨新“三區(qū)”、新“四大”、新“五創(chuàng)”工作動(dòng)員視頻會(huì)議上的講話
（2015年2月11日）

同志們：
在今年的縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，縣委、縣政府提出了探索合作區(qū)、開(kāi)發(fā)新城區(qū)和建好生態(tài)區(qū)新“三區(qū)”，產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)型、城市大提質(zhì)、扶貧大精準(zhǔn)、民生大保障新“四大”，創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城、國(guó)家園林縣城、國(guó)家智慧城市、國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、莽山國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)新“五創(chuàng)”。這是我們當(dāng)前和今后一段時(shí)期的工作目標(biāo)和任務(wù)。今天的會(huì)議非常重要，盡管時(shí)至年關(guān)，時(shí)間緊湊，會(huì)議內(nèi)容多、領(lǐng)導(dǎo)講話多、下發(fā)文件多、參會(huì)人員多，但是目的只有一個(gè)，這就是：再動(dòng)員、再部署和再落實(shí)。下面，我再講三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、全縣動(dòng)員，充分認(rèn)識(shí)“三區(qū)四大五創(chuàng)”的重大意義
（一）“三區(qū)四大五創(chuàng)”是升級(jí)版。在過(guò)去的三年里，我們搶抓湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、郴州大十字城鎮(zhèn)群和羅霄山片區(qū)集中連片扶貧攻堅(jiān)等三大機(jī)遇，堅(jiān)持實(shí)施園區(qū)大發(fā)展、城區(qū)大建設(shè)、山區(qū)大變化、民生大改善四大舉措，成功創(chuàng)建了湖南省衛(wèi)生縣城、園林縣城和文明縣城，成績(jī)有目共睹、有口皆碑。大干新三年后，我們對(duì)老三區(qū)、老四大、老三創(chuàng)的思路進(jìn)行總結(jié)、完善和深化，審時(shí)度勢(shì)、高瞻遠(yuǎn)矚地提出新的“三區(qū)四大五創(chuàng)”。這兩者之間，既繼往開(kāi)來(lái)，又承前啟后；既一脈相承，又換檔升級(jí)。這“三區(qū)四大五創(chuàng)”是過(guò)去思路的升級(jí)版。在工作思路上，園區(qū)建設(shè)更加注重新機(jī)遇下的區(qū)域合作，城區(qū)建設(shè)更
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定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，建立了良好的平臺(tái)，創(chuàng)造了更高的起點(diǎn)。我們既要善于造勢(shì)、敢于借勢(shì)，更要善于順勢(shì)、勇于成勢(shì)，把這種好的發(fā)展來(lái)勢(shì)真正轉(zhuǎn)化為發(fā)展的趨勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)。只有這樣，才能把第二步這根接力棒接得穩(wěn)、跑得快、傳遞到位、到點(diǎn)、到邊，才能確保第三步走正、走好、走穩(wěn)、走實(shí)，我們的目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。只有這樣，我們才能不愧于這個(gè)時(shí)代，不愧于宜章人民。
二、全面部署，扎實(shí)推進(jìn)“三區(qū)四大五創(chuàng)”的工作步伐
“三區(qū)四大五創(chuàng)”是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，任務(wù)繁重，頭緒繁多。綱舉才能目張。我們必須解放思想，真正把全面深化改革貫穿于工作的全過(guò)程；必須抓住關(guān)鍵，通過(guò)推進(jìn)“四大”來(lái)成功“五創(chuàng)”，實(shí)現(xiàn)新“三區(qū)”，發(fā)展新宜章。
（一）探索合作發(fā)展的新思路，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)型。要緊緊圍繞創(chuàng)建國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的目標(biāo)，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型三年行動(dòng)計(jì)劃，探索合作新機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。一是加快區(qū)域聯(lián)動(dòng)。區(qū)域合作是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革的重中之重。我們?cè)谙婊涢_(kāi)放合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的前期工作中，已經(jīng)付出很大努力，得到省市主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視、高位推進(jìn)，也深受合作方樂(lè)昌市的一致贊同。我們一定要趁熱打鐵，乘勢(shì)而上，爭(zhēng)取省市明確宜章為試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，盡快與樂(lè)昌市達(dá)成合作協(xié)議，啟動(dòng)試驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃編制，獲得省市政策、資金、項(xiàng)目支持，確保試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施相聯(lián)相通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展互促互進(jìn)、資源要素對(duì)接對(duì)流、重大政策共爭(zhēng)共享。要加快“飛地經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，實(shí)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向園區(qū)集中，為下步跨省合作奠定良好基礎(chǔ)。要建立縣內(nèi)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，打破產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，打破地域限制，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、一體共建、合作共贏。二是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)接。目前，園區(qū)發(fā)展的一大難題就是上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)少、配套企業(yè)少，企業(yè)生產(chǎn)成本高。要圍繞園區(qū)建設(shè)“336計(jì)劃”，創(chuàng)新招商引資模式，突出招商引資重點(diǎn)，依托弘源化工、伯朗電梯、陽(yáng)普醫(yī)療、蒙源精細(xì)化工等龍頭企業(yè)引進(jìn)一批配套企業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，完善產(chǎn)業(yè)配套，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、抱團(tuán)發(fā)展。特別是要加快引進(jìn)氟化工上下游企業(yè)，推動(dòng)氟化學(xué)省級(jí)工業(yè)集中區(qū)發(fā)展。三是強(qiáng)化企業(yè)聯(lián)盟。要加快提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)煙花爆竹、皮革造紙等行業(yè)開(kāi)展專業(yè)化生產(chǎn)和特色化經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)小企業(yè)“聯(lián)大”、大企業(yè)“帶小”，大小結(jié)合，內(nèi)外聯(lián)合，采取投資、控股、參股、收購(gòu)、兼并等方式，增資擴(kuò)股，盡快成長(zhǎng)為主業(yè)突出、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大公司大集團(tuán)。要通過(guò)引導(dǎo)組建管理規(guī)范、經(jīng)營(yíng)科學(xué)的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，消除家族式、近親式管理弊端，使非公企業(yè)由單一產(chǎn)權(quán)的家族式企業(yè)向產(chǎn)權(quán)多元化的混合型企業(yè)轉(zhuǎn)變。要依托國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓推進(jìn)混合所有制改革，確保完成煤炭公司等企業(yè)改制工作。要大力推廣“企業(yè)互惠通”+“風(fēng)險(xiǎn)基金保險(xiǎn)”融資模式，切實(shí)解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題，促進(jìn)企業(yè)健康快速發(fā)展。四是推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。要發(fā)揮湖南省可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)的優(yōu)勢(shì)，深化科技_改革，鼓勵(lì)企業(yè)與高校院所建立緊密的科技合作關(guān)系，共建研發(fā)機(jī)構(gòu)和教學(xué)實(shí)踐基地。特別是要促進(jìn)園區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新，建立企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心和博士后工作站，力爭(zhēng)今年新增高新技術(shù)企業(yè)3家，到2017年突破10家，并有更多企業(yè)列入高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)，更多項(xiàng)目獲得國(guó)家創(chuàng)新基金、火炬計(jì)劃、重點(diǎn)新產(chǎn)品立項(xiàng)。要加強(qiáng)共性、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與開(kāi)發(fā)，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。
（二）建立融合發(fā)展的新途徑，推進(jìn)城市大提質(zhì)。要緊緊圍繞創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城、國(guó)家園林縣城和國(guó)家智慧城市的目標(biāo)，大力實(shí)施城市大提質(zhì)三年行動(dòng)計(jì)劃，加大融合發(fā)展改革力度，提升城市形象，提高城市品位。一是堅(jiān)持產(chǎn)城融合。要深化產(chǎn)城空間融合、功能融合、服務(wù)融合，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為紐帶，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、城市綜合體等商業(yè)業(yè)態(tài)，做大旅游、物流、現(xiàn)代莊園、房地產(chǎn)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，補(bǔ)齊拉長(zhǎng)金融、電子商務(wù)、服務(wù)外包、健身養(yǎng)老等短板，加快構(gòu)建“一核兩帶三區(qū)”的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展格局，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新型城鎮(zhèn)化互促并進(jìn)發(fā)展。要發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)城市轉(zhuǎn)型升級(jí)的推動(dòng)作用，著力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，協(xié)調(diào)發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，不斷加大城市經(jīng)濟(jì)培育力度，切實(shí)增強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化動(dòng)力。二是堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合。要積極融入全市交通同網(wǎng)、城鎮(zhèn)同建、產(chǎn)業(yè)同興、環(huán)境同治、城鄉(xiāng)同籌“五同工程”建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接、基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接、功能對(duì)接和發(fā)展空間對(duì)接，推進(jìn)郴州大十字城鎮(zhèn)群建設(shè)。要建立政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的創(chuàng)建機(jī)制，加快國(guó)家衛(wèi)生縣城、國(guó)家園林縣城、國(guó)家智慧城市創(chuàng)建步伐。要積極推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)，扎實(shí)抓好梅田鎮(zhèn)行政管理_改革試點(diǎn)、白石渡鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)工作，健全和強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)活力。要大力推行宅基地置換模式、舊村改造模式、公寓建設(shè)模式等集中建房新模式，推動(dòng)梅田鎮(zhèn)車頭村二期規(guī)范農(nóng)村建房示范工程，突出抓好集中示范點(diǎn)、分散示范點(diǎn)建設(shè)，打造新農(nóng)村建設(shè)示范帶和50個(gè)美麗小康新村。三是堅(jiān)持市場(chǎng)融入。要完善公共事務(wù)服務(wù)外包，對(duì)園區(qū)、城區(qū)的綠化亮化管護(hù)、衛(wèi)生保潔、秩序維護(hù)等實(shí)行常態(tài)化長(zhǎng)效化管理服務(wù)，保持潔凈優(yōu)美、秩序井然。要大力推行PPP投融資模式（政府與私營(yíng)商簽訂長(zhǎng)期協(xié)議，授權(quán)私營(yíng)商代替政府建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理公共基礎(chǔ)設(shè)施并向 ……（未完，全文共7801字，當(dāng)前僅顯示2740字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣委書記在2015年縣政府全會(huì)上的講話》）