“服務(wù)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)”專題調(diào)研情況匯報

目錄/提綱：……
一、塔城市“絲綢之路”經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況
二、塔城市“絲綢之路”經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)想
三、存在的問題
（一）開放型經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)依然薄弱
（二）地緣優(yōu)勢尚未到充分發(fā)揮
（三）缺少大型龍頭企業(yè)支撐
（四）貿(mào)易服務(wù)體系有待完善
（五）商務(wù)專業(yè)人才缺乏，規(guī)劃工作亟待加強(qiáng)
四、對策建議
一是擴(kuò)大以果蔬為主的特色農(nóng)產(chǎn)品出口
二是加快塔城市中哈綠色農(nóng)產(chǎn)品交易中心建設(shè)
三是鼓勵外貿(mào)企業(yè)做大規(guī)模
四是以沈陽援塔促進(jìn)我市商務(wù)事業(yè)發(fā)展
五是加快境內(nèi)、_兩個市場的建設(shè)
六是充分發(fā)揮合作區(qū)的平臺作用
七是積極謀劃打造“塔爾巴哈臺經(jīng)濟(jì)圈”
……
塔城市在“服務(wù)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)”專題調(diào)研中的情況匯報

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)及調(diào)研組成員：
根據(jù)會議安排，下面，我代表市委經(jīng)工辦就塔城市在“絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶方面的工作做簡要發(fā)言。
黨的十八屆三中全會進(jìn)一步明確：要“推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)”。建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，是新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體根據(jù)全球形勢深刻變化，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局做出的重大戰(zhàn)略決策，對開創(chuàng)我國全方位對外開放新格局，
推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，促進(jìn)世界和平發(fā)展，都具有劃時代的意義。近年來，塔城市結(jié)合地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體部署，依托地處沿邊經(jīng)濟(jì)帶的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢、巴克圖口岸的地緣優(yōu)勢和國家級綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)的品牌優(yōu)勢，緊緊抓住中亞各國對果蔬的旺盛需求，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，積極推動外向型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，走出了一條“西出興邊靠塔城”的發(fā)展道路。
一、塔城市“絲綢之路”經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況
圍繞地委“西出興邊靠塔城”的部署，塔城市七屆五次全委（擴(kuò)大）會議提出，要堅(jiān)持以文化旅游產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，抓好各項(xiàng)重點(diǎn)工作，加快“西出興邊”的步伐。
2007-2009年，國家先后批復(fù)在霍爾果斯口岸、吉木乃口岸、巴克圖口岸、阿拉山口口岸等四個口岸的邊民互市貿(mào)易區(qū)實(shí)行哈國公民“一日免簽”政策。該試點(diǎn)政策自2009年12月在塔城實(shí)施以來，通過
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到整個市區(qū)，這一政策的落實(shí)贏得了哈薩克斯坦的贊賞和歡迎。
2013年，結(jié)合塔城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，塔城市確定了實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值68.3億元，完成公共財(cái)政預(yù)算收入3.38億元，農(nóng)牧民人均純收入增加1500元的目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)，農(nóng)業(yè)工作中，塔城市重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，堅(jiān)持用工業(yè)化的理念謀劃現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，努力構(gòu)筑標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、規(guī)�；默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
新型工業(yè)化方面，依托巴克圖遼塔新區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和口岸及耕地、草場優(yōu)勢，打造綠色食品加工園區(qū)、農(nóng)業(yè)機(jī)械制造園區(qū)、新型建材加工園區(qū)。按照“南通北延、東聯(lián)西出”的總體規(guī)劃要求和“五弦六衢、百橋千泉”的城市空間布局，以遼塔新區(qū)建設(shè)為先導(dǎo)，塔城市將繼續(xù)實(shí)施老城區(qū)改造與新城區(qū)建設(shè)，打造以新城區(qū)現(xiàn)代城市理念和老城區(qū)俄式風(fēng)貌相輔同輝、兼具中心文化元素的國際性旅游城市。
牢固樹立“西出興邊”的理念，塔城市將依托國內(nèi)、國外兩個市場、兩種資源，圍繞“出”字，大力發(fā)展邊境旅游業(yè)，力爭使“三日游”成為推動外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展和特色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)力引擎；大力開拓_市場，廣泛開展外向型經(jīng)濟(jì)活動，全面落實(shí)各項(xiàng)合作項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)外向型經(jīng)濟(jì)的“快進(jìn)快出、多出多進(jìn)、大出大進(jìn)”。 
二、塔城市“絲綢之路”經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)想
2012年，塔城地委擴(kuò)大會議依照“擇優(yōu)決策、重點(diǎn)突破”的戰(zhàn)略思路，將塔城市定位為“區(qū)域中心城市”，明確提出“西出興邊靠塔城”的工作要求，并指出：“塔城的后發(fā)趕超離不開塔城市的向西挺進(jìn)，新疆的科學(xué)跨越少不了塔城的向西開放，一定要用濃墨重彩把走向中亞、西亞、歐洲的大通道建設(shè)這篇大文章書寫精彩。”塔城市委、政府在領(lǐng)會地委擴(kuò)大會精神的基礎(chǔ)上，一致認(rèn)為作為擁有國家級邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的沿邊對外開放城市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的確定和產(chǎn)業(yè)選擇，決不能離開對國內(nèi)、國外兩個市場的依托，決不能離開國內(nèi)、國外兩種資源的支撐，并通過從自然環(huán)境、人文環(huán)境、行政環(huán)境、政策環(huán)境等方面深化對市情的認(rèn)識，提出了“堅(jiān)持以文化旅游產(chǎn)業(yè)和外向型經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，堅(jiān)定不移地走‘文化立市、生態(tài)美區(qū)、旅游富民、邊貿(mào)興業(yè)’的發(fā)展道路，努力建設(shè)‘綠色塔城、人文塔城、宜居塔城、和諧塔城’，實(shí)現(xiàn)幸福塔城”的總體發(fā)展思路，確定了“依托國內(nèi)、國外兩個市場、兩種資源，突出‘出’字，既要‘轉(zhuǎn)身邁步走西口’，又要‘敞開大門迎賓客’，實(shí)現(xiàn)外向型經(jīng)濟(jì)的‘快出快進(jìn)、多出多進(jìn)、大出大進(jìn)’的工作定位。
自2011年以來，哈國單方面以修建巴克特口岸海關(guān)聯(lián)檢大廳和動物疫情防疫等原因多次關(guān)閉口岸，增加了塔城本地企業(yè)的成本，造成大量外經(jīng)貿(mào)企業(yè)和進(jìn)出口業(yè)務(wù)紛紛轉(zhuǎn)至吉木乃口岸或其他口岸，嚴(yán)重影響了塔城市乃至全地區(qū)的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時也引起了國家外交部、口岸辦等部門的高度重視。經(jīng)過外交努力，巴克圖口岸在關(guān)閉長達(dá)一年之久后，于2012年6月1日恢復(fù)通關(guān)。為進(jìn)一步促進(jìn)兩地經(jīng)貿(mào)合作，在地委、行署及自治區(qū)相關(guān)部門的大力幫助、推動下，國家口岸辦、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫總局、外交部等部門于2012年6月6日與哈薩克斯坦簽署了《中華人民共和國政府和哈薩克斯坦共和國政府關(guān)于中哈邊境口岸及其管理制度的協(xié)定》（見附件），規(guī)定將通關(guān)時間延長為每周一至周六通關(guān)6天，并規(guī)定雙方未經(jīng)另一方同意，不得單方面關(guān)閉口岸、推遲開放口岸或限制口岸通行，在規(guī)范巴克圖口岸通關(guān)秩序方面，得到了國家層面的有力保證。
為進(jìn)一步擴(kuò)大影響，奠定“西出興邊”的基礎(chǔ)，第三屆塔城蔬菜旅游文化節(jié)暨中亞-新疆塔城進(jìn)出口商品交易會期間，我們邀請哈薩克斯坦東哈州政府官員、商業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人、企業(yè)家等13人參加蔬菜節(jié)，并就地委“西出興邊靠塔城”的全面部署做了詳細(xì)的介紹，提出了進(jìn)一步豐富、規(guī)范雙邊外經(jīng)貿(mào)、文化交流往來的意見，引起了哈薩克斯坦東哈州政府的高度重視。受哈薩克斯坦東哈州政府邀請，2012年9月20日—28日，地委委員、市委書記張巖同志應(yīng)邀前往哈薩克斯坦東哈州考察，并代表行署與東哈州州長薩帕爾巴耶夫就加強(qiáng)邊境旅游、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易及科學(xué)、技術(shù)、文化等合作事項(xiàng)達(dá)成共識，簽署了以促進(jìn)推動中方人員到阿拉湖免簽三日游為主要內(nèi)容的15個具體合作項(xiàng)目的備忘錄。
備忘錄的簽訂為推進(jìn)旅游、貿(mào)易、文化等方面的合作奠定了基礎(chǔ)，并得到了地委張博書記的高度重視。圍繞著15個具體合作項(xiàng)目的落實(shí)，安排地委分管領(lǐng)導(dǎo)就開通中哈邊境旅游等事宜分別向自治區(qū)及國家相關(guān)部委進(jìn)行了專題匯報，同時，加大了與東哈州地方政府的互訪、溝通，目前各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。
三、存在的問題
（一）開放型經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)依然薄弱。突出的是我市市域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中涉外農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、規(guī) ……（未完，全文共4772字，當(dāng)前僅顯示2410字，請閱讀下面提示信息。收藏《“服務(wù)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)”專題調(diào)研情況匯報》）