節(jié)約集約用地工作情況匯報(bào)

目錄/提綱：……
一、國(guó)家推進(jìn)節(jié)約集約用地的相關(guān)情況
二、我省節(jié)約集約用地開展情況
1、省委省政府高度重視節(jié)約集約用地工作
2、出臺(tái)《關(guān)于全面推進(jìn)節(jié)約集約用地的意見》
3、召開全省全面推進(jìn)節(jié)約集約用地工作會(huì)議
4、省國(guó)土資源廳研究出臺(tái)配套措施
三、我市節(jié)約集約用地工作情況
……

節(jié)約集約用地工作情況匯報(bào)
**市國(guó)土資源局局長(zhǎng)
（2014年6月17日）

中央對(duì)國(guó)土資源管理工作十分重視，十八大以來，中央政治局會(huì)議、國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議先后聽取國(guó)土資源工作匯報(bào)，習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理先后對(duì)國(guó)土資源工作提出要求和作出批示。
中央要求，要盡職盡責(zé)保護(hù)國(guó)土資源、節(jié)約集約利用國(guó)土資源、盡心盡力維護(hù)群眾權(quán)益，要繼續(xù)實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約集約利用土地制度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)土資源領(lǐng)域改革。土地制度改革，做到三個(gè)底線不能突破，即不能改變土地所有制，不能改變土地的用途，不能損害農(nóng)民的基本權(quán)益。
一、國(guó)家推進(jìn)節(jié)約集約用地的相關(guān)情況
國(guó)土資源部以第61號(hào)部長(zhǎng)令發(fā)布了《節(jié)約集約利用土地規(guī)定》，《規(guī)定》將于今年9月1日實(shí)施，針對(duì)當(dāng)前土地管理面臨的新形勢(shì)，對(duì)多項(xiàng)工作進(jìn)行了強(qiáng)化和完善。一是強(qiáng)調(diào)國(guó)家通過土地利用總體規(guī)劃，對(duì)建設(shè)用地實(shí)行總量控制，確定建設(shè)用地的規(guī)模、布局、結(jié)構(gòu)和時(shí)序安排。二是強(qiáng)調(diào)布局優(yōu)化，提出城鄉(xiāng)土地利用應(yīng)體現(xiàn)布局優(yōu)化的原則，引導(dǎo)工業(yè)向開發(fā)區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、住宅向社區(qū)集中，推動(dòng)農(nóng)村人口向中心村、中心鎮(zhèn)集聚，產(chǎn)業(yè)向功能區(qū)集
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省長(zhǎng)多次就有關(guān)工作作出重要批示。
羅書記指出，在全省全面推進(jìn)節(jié)約集約用地，是貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作“深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化、扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”三項(xiàng)重點(diǎn)工作的重大舉措，是突破土地資源瓶頸，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。羅書記要求以對(duì)子孫后代和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展高度負(fù)責(zé)的精神，堅(jiān)決落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，大力推進(jìn)節(jié)約集約用地政策創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，以土地利用方式轉(zhuǎn)變促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)節(jié)地水平和產(chǎn)出效益雙提升。
李省長(zhǎng)要求把節(jié)約集約用地作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和土地利用方式的重要著力點(diǎn)，牢固樹立依法管地用地的意識(shí)，強(qiáng)化土地利用總體規(guī)劃_作用，嚴(yán)格執(zhí)行土地用途管制制度，嚴(yán)控土地開發(fā)強(qiáng)度，嚴(yán)守耕地保護(hù)數(shù)量和質(zhì)量紅線、永久基本農(nóng)田紅線、生態(tài)保護(hù)紅線和城市發(fā)展邊界線，按照“統(tǒng)一部署、守住底線、試點(diǎn)先行、穩(wěn)妥推進(jìn)”的原則，著力實(shí)施“空間優(yōu)化、五量調(diào)節(jié)、綜合整治”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)節(jié)地水平和產(chǎn)出效益雙提升，努力走出一條經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一、具有江蘇特色的節(jié)約集約用地的新路子。
2、出臺(tái)《關(guān)于全面推進(jìn)節(jié)約集約用地的意見》。5月8日，省委省政府下發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)節(jié)約集約用地的意見》（蘇發(fā)〔2014〕年6號(hào)），對(duì)全省推進(jìn)節(jié)約集約用地工作作出了總體部署。
《意見》要求將節(jié)約集約用地貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，按照“堅(jiān)守底線、積極穩(wěn)妥、試點(diǎn)先行”的原則，合理控制土地開發(fā)強(qiáng)度，嚴(yán)守耕地保護(hù)數(shù)量和質(zhì)量紅線、永久基本農(nóng)田紅線、生態(tài)保護(hù)紅線和城市發(fā)展邊界線，全力實(shí)施 “空間優(yōu)化、五量調(diào)節(jié)（控制總量、優(yōu)化增量、盤活存量、用好流量、提升質(zhì)量）、綜合整治” 節(jié)約集約用地三大戰(zhàn)略，整合建立一整套行之有效的節(jié)約集約用地制度體系，實(shí)現(xiàn)節(jié)地水平和產(chǎn)出效益雙提升（簡(jiǎn)稱“雙提升”行動(dòng)計(jì)劃），在更高層次上探索建立具有江蘇特色的節(jié)約集約用地模式。
《意見》明確了省節(jié)約集約用地工作的主要任務(wù)是：一是優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局。試點(diǎn)“多規(guī)合一”；嚴(yán)格控制蘇南地區(qū)、合理安排蘇中地區(qū)、適度增加蘇北地區(qū)的新增建設(shè)用地，重點(diǎn)開展農(nóng)村土地綜合整治，鼓勵(lì)合理使用未利用地；按照陸海統(tǒng)籌要求，編制實(shí)施沿海地區(qū)土地利用總體規(guī)劃。探索實(shí)行人地掛鉤政策，從嚴(yán)合理控制城市建設(shè)用地規(guī)模，將城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤；提高存量建設(shè)用地在土地供應(yīng)總量中的比重。充分發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)總體規(guī)劃對(duì)城鄉(xiāng)用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局的統(tǒng)籌_作用，進(jìn)一步落實(shí)建設(shè)用地空間管制制度；建立土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)估修改制度。二是切實(shí)落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任和基本農(nóng)田劃定任務(wù)。探索逐步建立耕地保護(hù)基金制度；引導(dǎo)和聚合相關(guān)涉農(nóng)資金，探索“以補(bǔ)代投、以補(bǔ)促建”土地整治模式，促進(jìn)和落實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。重點(diǎn)實(shí)施沿海灘涂土地綜合開發(fā)利用等工程；實(shí)行補(bǔ)充耕地指標(biāo)市場(chǎng)交易機(jī)制。三是實(shí)行差別化土地管理政策。將新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)安排與區(qū)域資源環(huán)境容量、土地開發(fā)強(qiáng)度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行和節(jié)約集約用地水平及依法用地情況相掛鉤，與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)和工礦廢棄地復(fù)墾利用規(guī)模的安排相統(tǒng)籌；實(shí)施土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)預(yù)下達(dá)制度。建立健全產(chǎn)業(yè)用地節(jié)地準(zhǔn)入體系，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目用地負(fù)面清單管理制度；建立建設(shè)項(xiàng)目節(jié)地評(píng)價(jià)制度；嚴(yán)格落實(shí)凈地供地規(guī)定，禁止“毛地”出讓；全面推行工業(yè)新增用地預(yù)申請(qǐng)制度。四是強(qiáng)化土地資源市場(chǎng)配置。深化土地有償使用制度改革，減少非公益性用地劃撥；制定高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；根據(jù)產(chǎn)業(yè)生命周期合理確定工業(yè)用地有償使用年期；探索工業(yè)用地實(shí)行長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等靈活多樣的供地方式；探索實(shí)行土地出讓合同履約保證金制度。改革土地征收制度，縮小征地范圍；按照中央統(tǒng)一部署開展農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。五是實(shí)施土地綜合整治。發(fā)揮政策組合優(yōu)勢(shì)，提升農(nóng)村土地綜合整治工作水平。按照“明晰產(chǎn)權(quán)、統(tǒng)籌規(guī)劃、利益共享、 ……（未完，全文共6140字，當(dāng)前僅顯示2156字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《節(jié)約集約用地工作情況匯報(bào)》）