節(jié)約集約用地工作情況匯報

目錄/提綱：……
一、國家推進節(jié)約集約用地的相關(guān)情況
二、我省節(jié)約集約用地開展情況
1、省委省政府高度重視節(jié)約集約用地工作
2、出臺《關(guān)于全面推進節(jié)約集約用地的意見》
3、召開全省全面推進節(jié)約集約用地工作會議
4、省國土資源廳研究出臺配套措施
三、我市節(jié)約集約用地工作情況
……

節(jié)約集約用地工作情況匯報
**市國土資源局局長
（2014年6月17日）

中央對國土資源管理工作十分重視，十八大以來，中央政治局會議、國務(wù)院常務(wù)會議先后聽取國土資源工作匯報，習近平總書記、李克強總理先后對國土資源工作提出要求和作出批示。
中央要求，要盡職盡責保護國土資源、節(jié)約集約利用國土資源、盡心盡力維護群眾權(quán)益，要繼續(xù)實行最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約集約利用土地制度，積極穩(wěn)妥推進國土資源領(lǐng)域改革。土地制度改革，做到三個底線不能突破，即不能改變土地所有制，不能改變土地的用途，不能損害農(nóng)民的基本權(quán)益。
一、國家推進節(jié)約集約用地的相關(guān)情況
國土資源部以第61號部長令發(fā)布了《節(jié)約集約利用土地規(guī)定》，《規(guī)定》將于今年9月1日實施，針對當前土地管理面臨的新形勢，對多項工作進行了強化和完善。一是強調(diào)國家通過土地利用總體規(guī)劃，對建設(shè)用地實行總量控制，確定建設(shè)用地的規(guī)模、布局、結(jié)構(gòu)和時序安排。二是強調(diào)布局優(yōu)化，提出城鄉(xiāng)土地利用應體現(xiàn)布局優(yōu)化的原則，引導工業(yè)向開發(fā)區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、住宅向社區(qū)集中，推動農(nóng)村人口向中心村、中心鎮(zhèn)集聚，產(chǎn)業(yè)向功能區(qū)集
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省長多次就有關(guān)工作作出重要批示。
羅書記指出，在全省全面推進節(jié)約集約用地，是貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，落實習近平總書記對江蘇工作“深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化、扎實推進生態(tài)文明建設(shè)”三項重點工作的重大舉措，是突破土地資源瓶頸，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。羅書記要求以對子孫后代和長遠發(fā)展高度負責的精神，堅決落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，大力推進節(jié)約集約用地政策創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，以土地利用方式轉(zhuǎn)變促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)節(jié)地水平和產(chǎn)出效益雙提升。
李省長要求把節(jié)約集約用地作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和土地利用方式的重要著力點，牢固樹立依法管地用地的意識，強化土地利用總體規(guī)劃_作用，嚴格執(zhí)行土地用途管制制度，嚴控土地開發(fā)強度，嚴守耕地保護數(shù)量和質(zhì)量紅線、永久基本農(nóng)田紅線、生態(tài)保護紅線和城市發(fā)展邊界線，按照“統(tǒng)一部署、守住底線、試點先行、穩(wěn)妥推進”的原則，著力實施“空間優(yōu)化、五量調(diào)節(jié)、綜合整治”戰(zhàn)略，實現(xiàn)節(jié)地水平和產(chǎn)出效益雙提升，努力走出一條經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一、具有江蘇特色的節(jié)約集約用地的新路子。
2、出臺《關(guān)于全面推進節(jié)約集約用地的意見》。5月8日，省委省政府下發(fā)《關(guān)于全面推進節(jié)約集約用地的意見》（蘇發(fā)〔2014〕年6號），對全省推進節(jié)約集約用地工作作出了總體部署。
《意見》要求將節(jié)約集約用地貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，按照“堅守底線、積極穩(wěn)妥、試點先行”的原則，合理控制土地開發(fā)強度，嚴守耕地保護數(shù)量和質(zhì)量紅線、永久基本農(nóng)田紅線、生態(tài)保護紅線和城市發(fā)展邊界線，全力實施 “空間優(yōu)化、五量調(diào)節(jié)（控制總量、優(yōu)化增量、盤活存量、用好流量、提升質(zhì)量）、綜合整治” 節(jié)約集約用地三大戰(zhàn)略，整合建立一整套行之有效的節(jié)約集約用地制度體系，實現(xiàn)節(jié)地水平和產(chǎn)出效益雙提升（簡稱“雙提升”行動計劃），在更高層次上探索建立具有江蘇特色的節(jié)約集約用地模式。
《意見》明確了省節(jié)約集約用地工作的主要任務(wù)是：一是優(yōu)化國土空間開發(fā)格局。試點“多規(guī)合一”；嚴格控制蘇南地區(qū)、合理安排蘇中地區(qū)、適度增加蘇北地區(qū)的新增建設(shè)用地，重點開展農(nóng)村土地綜合整治，鼓勵合理使用未利用地；按照陸海統(tǒng)籌要求，編制實施沿海地區(qū)土地利用總體規(guī)劃。探索實行人地掛鉤政策，從嚴合理控制城市建設(shè)用地規(guī)模，將城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤；提高存量建設(shè)用地在土地供應總量中的比重。充分發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)總體規(guī)劃對城鄉(xiāng)用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局的統(tǒng)籌_作用，進一步落實建設(shè)用地空間管制制度；建立土地利用總體規(guī)劃實施評估修改制度。二是切實落實耕地保護責任和基本農(nóng)田劃定任務(wù)。探索逐步建立耕地保護基金制度；引導和聚合相關(guān)涉農(nóng)資金，探索“以補代投、以補促建”土地整治模式，促進和落實高標準基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。重點實施沿海灘涂土地綜合開發(fā)利用等工程；實行補充耕地指標市場交易機制。三是實行差別化土地管理政策。將新增建設(shè)用地計劃指標安排與區(qū)域資源環(huán)境容量、土地開發(fā)強度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、耕地保護責任目標履行和節(jié)約集約用地水平及依法用地情況相掛鉤，與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標和工礦廢棄地復墾利用規(guī)模的安排相統(tǒng)籌；實施土地利用年度計劃指標預下達制度。建立健全產(chǎn)業(yè)用地節(jié)地準入體系，實行建設(shè)項目用地負面清單管理制度；建立建設(shè)項目節(jié)地評價制度；嚴格落實凈地供地規(guī)定，禁止“毛地”出讓；全面推行工業(yè)新增用地預申請制度。四是強化土地資源市場配置。深化土地有償使用制度改革，減少非公益性用地劃撥；制定高于國家標準的工業(yè)用地出讓最低價標準；根據(jù)產(chǎn)業(yè)生命周期合理確定工業(yè)用地有償使用年期；探索工業(yè)用地實行長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等靈活多樣的供地方式；探索實行土地出讓合同履約保證金制度。改革土地征收制度，縮小征地范圍；按照中央統(tǒng)一部署開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。五是實施土地綜合整治。發(fā)揮政策組合優(yōu)勢，提升農(nóng)村土地綜合整治工作水平。按照“明晰產(chǎn)權(quán)、統(tǒng)籌規(guī)劃、利益共享、 ……（未完，全文共6140字，當前僅顯示2156字，請閱讀下面提示信息。收藏《節(jié)約集約用地工作情況匯報》）