在全省深化基礎(chǔ)教育改革專題研究班上的講話

目錄/提綱：……
一、深刻認(rèn)識基礎(chǔ)教育的特殊地位作用
（一）要深刻認(rèn)識基礎(chǔ)教育是終身教育體系的基礎(chǔ)
（二）要深刻認(rèn)識基礎(chǔ)教育是人的全面發(fā)展的基礎(chǔ)
（三）要深刻認(rèn)識基礎(chǔ)教育是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)
二、認(rèn)真分析我省基礎(chǔ)教育面臨的問題不足差距
（一）“四大矛盾”更加突出
（二）“四大期盼”前所未有
（三）“四大差距”十分明顯
三、積極落實國家第二期學(xué)前教育行動計劃
（一）大力發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育
（二）加強(qiáng)保教隊伍建設(shè)
（三）加快調(diào)整結(jié)構(gòu)
（四）擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源
（五）健全保障機(jī)制
（六）提高保教質(zhì)量
四、全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件
（一）明確一個主體
（二）編好兩個規(guī)劃
（三）堅持三個原則
（四）落實四級投入
（五）推進(jìn)五項重點
五、確保完成2015年基礎(chǔ)教育各項重點任務(wù)
（一）加快學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展
（二）深入推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展
（三）促進(jìn)普通高中教育多樣化特色化
（四）高度重視德育工作
（五）努力提升教育教學(xué)質(zhì)量
（六）繼續(xù)實施特殊教育發(fā)展工程
……

提高認(rèn)識 狠抓落實
不斷深化基礎(chǔ)教育改革發(fā)展
——在全省深化基礎(chǔ)教育改革專題研究班上的講話
（2014年12月15日，省委黨校）

同志們：
今天，由省委組織部、省教育廳聯(lián)合舉辦的深化基礎(chǔ)教育改革專題研究班正式開始了。來自全省各地分管教育工作的市長、縣（市、區(qū)）長和省轄市教育局長們匯聚南京，圍繞基礎(chǔ)教育改革發(fā)展這一主題，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入思考，拓寬眼界、理清思路，將對推動我省基礎(chǔ)教育改革發(fā)展起到積極作用。
基礎(chǔ)教育改革發(fā)展面臨的新形勢新任務(wù)，向各級政府分管教育工作的領(lǐng)導(dǎo)干部提出了新的挑戰(zhàn)。內(nèi)涵式發(fā)展要求我們具備遵循教育規(guī)律的專業(yè)化管理能力，優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展要求我們突破教育資源匱乏時期重點配置的利益分配格局，_創(chuàng)新型管理方式要求我們善抓機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)、統(tǒng)籌兼顧、推動全局。在座各位是全省基礎(chǔ)教育工作的具體領(lǐng)導(dǎo)者，是把握基礎(chǔ)教育發(fā)展方向的重要掌舵人，是影響一大批兒童少年人生發(fā)展的重要領(lǐng)航員。此次研究班正是希望通過基礎(chǔ)教育領(lǐng)域?qū)ｎ}學(xué)習(xí)培訓(xùn)，讓分管教育工作的領(lǐng)導(dǎo)干部更加具有國家戰(zhàn)略眼光，更加熟悉教育發(fā)展規(guī)律，更加關(guān)注社會民生需求，進(jìn)一步提高科學(xué)決策水平。
有關(guān)基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的總體情況和部署，沈健廳長將作專題報告。下面，我就下階段基礎(chǔ)教育改革發(fā)展具體工作先講幾點意見。
一、深刻認(rèn)識基礎(chǔ)教育的特殊地位作用
教育是民族振興和社會進(jìn)步的基石，
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略917字，正式會員可完整閱讀）……　
進(jìn)基礎(chǔ)教育改革發(fā)展邁上新臺階。
二、認(rèn)真分析我省基礎(chǔ)教育面臨的問題不足差距
《江蘇省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》提出了“高水平普及15年基礎(chǔ)教育”的目標(biāo)，要求提高基礎(chǔ)教育的整體水平，實現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡，學(xué)前教育和高中教育全面普及，基礎(chǔ)教育公平程度顯著提高，城鄉(xiāng)、區(qū)域、學(xué)校之間的教育資源配置、教育質(zhì)量和辦學(xué)水平等差距明顯縮小，使每個兒童少年都能接受適合自身發(fā)展的良好教育。近年來，我省著力推進(jìn)基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化建設(shè)，取得顯著成效，學(xué)前三年毛入園率達(dá)97%，義務(wù)教育鞏固率達(dá)100%，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)99%。從數(shù)量指標(biāo)看，我省已經(jīng)普及了15年基礎(chǔ)教育。今后的任務(wù)是在“高水平”上下功夫。要努力“高”在目標(biāo)上，突出教育現(xiàn)代化目標(biāo)；要能力“高”在質(zhì)量上，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，促進(jìn)學(xué)生個性發(fā)展；要努力“高”在公平程度上，推進(jìn)學(xué)前教育公益普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、高中教育多樣特色發(fā)展、特殊教育全面優(yōu)質(zhì)發(fā)展。要以立德樹人為根本，以提高質(zhì)量為核心，以促進(jìn)公平為重點，以改革創(chuàng)新為動力，不斷推進(jìn)基礎(chǔ)教育改革發(fā)展，努力實現(xiàn)規(guī)劃綱要提出的目標(biāo)。實現(xiàn)規(guī)劃綱要提出的目標(biāo)任務(wù)，我省基礎(chǔ)教育還面臨一些問題、不足和差距。
（一）“四大矛盾”更加突出
1.生源快速增長與教育資源相對短缺的矛盾。國家從今年起實行“單獨(dú)兩孩”政策，再加上外省學(xué)生在蘇參加高考中考、外來務(wù)工就業(yè)人員持續(xù)增長等因素，我省基礎(chǔ)教育資源總體面臨著較大的供給壓力。
2.師資隊伍水平與實施素質(zhì)教育的矛盾。學(xué)前教育階段突出存在教師數(shù)量不足、工資待遇偏低問題。義務(wù)教育階段師資隊伍結(jié)構(gòu)性矛盾突出，音、體、美、信息技術(shù)、英語等學(xué)科教師相對缺乏。普通高中階段，師資來源單一，教師的新課程實施能力和水平亟待提高。
3.經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制與教育持續(xù)發(fā)展之間的矛盾。公辦幼兒園保障水平低，普惠性民辦幼兒園資助機(jī)制尚未完全建立，幼兒園以簡單托管取代教育的現(xiàn)象時有發(fā)生。普通高中階段，以財政投入為主、其他渠道籌措經(jīng)費(fèi)為輔的機(jī)制尚未完全建立。
4.教育管理機(jī)制與學(xué)校辦學(xué)活力不足的矛盾。教育管理往往陷于“一管就死、一放就亂”的怪圈，公辦學(xué)校辦學(xué)活力不足、特色創(chuàng)新受限，民辦學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量不高、盈利傾向明顯。如何釋放公辦學(xué)校的辦學(xué)創(chuàng)造力，如何培育真正意義上公益性民辦學(xué)校，如何讓教育規(guī)律而非行政力量左右教育發(fā)展，都是亟待解決的問題。
（二）“四大期盼”前所未有
一是人民群眾對優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育的期盼前所未有的強(qiáng)烈；二是人民群眾公平地享有基礎(chǔ)教育的愿望前所未有的強(qiáng)烈；三是人民群眾對個性化、多樣化的基礎(chǔ)教育的需求前所未有的迫切；四是人民群眾對減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)前所未有的關(guān)注。
（三）“四大差距”十分明顯
1.教育投入差距十分明顯。發(fā)達(dá)國家2009年小學(xué)生、中學(xué)生生均公共教育經(jīng)費(fèi)總數(shù)分別為19.4和23.9，而我省2012年為14.0和17.5。2013年我省地方教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況顯示，有9個市和27個縣（市）公共財政教育支出的增長低于財政收入經(jīng)常性收入的增長；各類教育生均公共財政預(yù)算教育事業(yè)費(fèi)支出情況中，幼兒園生均支出下降的有2個市和13個縣，小學(xué)生均支出下降的有1個市和3個縣，初中生均支出下降的有1個市和1個縣，高中生均支出下降的有5個市和7個縣；各類教育生均公共財政預(yù)算公用經(jīng)費(fèi)支出情況中，幼兒園生均支出下降的有4個市和10個縣，小學(xué)生均支出下降的有3個市，初中生均支出下降的有4個市，高中生均支出下降的有5個市和6個縣；有6個市和16個縣（市）公共財政教育支出占比比上年有所下降。
2.優(yōu)質(zhì)學(xué)校分布差距十分明顯（2012年數(shù)據(jù)）。三星級以上普通高中占比，蘇南為84.87%，蘇中為88.37%，蘇北為66.95%。省優(yōu)質(zhì)幼兒園占比，蘇南為59.05%，蘇中為66.65%，蘇北為56.89%。
3.優(yōu)質(zhì)教師分布差距十分明顯。全省中小學(xué)特級教師中，蘇南占46.1%，蘇中占25.4%，蘇北占28.5%。具有正高職稱教師中，蘇南占44.9%，蘇中占20.7%，蘇北占34.4%。
4.城鄉(xiāng)、校際差距十分明顯。城市學(xué)校中超大規(guī)模、超大班額的現(xiàn)象屢見不鮮，農(nóng)村學(xué)校的管理水平、文化內(nèi)涵、教育質(zhì)量等有待提高。
我們要認(rèn)真分析這些矛盾、問題和差距，進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)意識、責(zé)任意識，揚(yáng)長補(bǔ)短，采取更加切實有效措施，推動我省基礎(chǔ)教育改革發(fā)展再上新水平。
三、積極落實國家第二期學(xué)前教育行動計劃
根據(jù)《教育部國家發(fā)展改革委財政部關(guān)于實施第二期學(xué)前教育三年行動計劃的意見》和《省政府辦公廳關(guān)于加快學(xué)前教育改革發(fā)展的意見》，為了促進(jìn)學(xué)前教育持續(xù)健康發(fā)展，我省將在2015—2020年實施新一輪學(xué)前教育五年行動計劃。到2020年，全省學(xué)前三年毛入園率達(dá)到98%以上，全面普及學(xué)前三年教育�？偟乃悸肥菙U(kuò)資源、調(diào)結(jié)構(gòu)、建機(jī)制、提質(zhì)量 ……（未完，全文共10825字，當(dāng)前僅顯示2575字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全省深化基礎(chǔ)教育改革專題研究班上的講話》）