關(guān)于進一步做好審前調(diào)查和假釋環(huán)境評估工作的思考

目錄/提綱：……
一、審前調(diào)查和假釋環(huán)境評估工作現(xiàn)狀
二、當前審前調(diào)查和假釋環(huán)境評估工作存在的問題
（一）普遍問題
1、調(diào)查評估無嚴格的法定程序和采用規(guī)定
2、調(diào)查評估人員不足，重視程度不夠
3、調(diào)查評估的格式和內(nèi)容沒有統(tǒng)一
4、群眾思想復(fù)雜
（二）特殊問題
1、青少年犯罪嫌疑人管教較難
2、居無定所的罪犯監(jiān)控較難
3、惡性大的假釋犯回歸社會較難
三、進一步做好審前調(diào)查和假釋環(huán)境評估工作的對策
1、出臺具體法律規(guī)定
2、大力加強宣傳
3、配備專職調(diào)查人員
4、提高調(diào)查評估的法律效力
5、強化特殊社區(qū)服刑人員監(jiān)管措施
……
關(guān)于進一步做好審前調(diào)查和假釋環(huán)境評估工作的思考

審前調(diào)查與假釋環(huán)境評估是指在刑事an件判決前或監(jiān)獄執(zhí)行罪犯假釋前供法院判決時參考的一種制度。它是由法院委托社區(qū)矯正機構(gòu)對犯罪嫌疑人或罪犯的犯罪背景、家庭情況、個性特點以及適合社區(qū)矯正的條件進行全方位調(diào)查評估，對具有社會危險性和再犯罪可能性進行評估，提出是否適用社區(qū)矯正的建議。做好社區(qū)矯正調(diào)查評估工作，為法院準確量刑和司法行政機關(guān)做好社區(qū)矯正工作提供了有力幫助。為執(zhí)法人員公平、公正執(zhí)法提供了檢驗途徑，為深入踐行寬嚴相濟的刑事法律政策提供了積極保障，為強化社區(qū)服刑人員社區(qū)在刑意識提供了有效手段。
一、審前調(diào)查和假釋環(huán)境評估工作現(xiàn)狀
我市社區(qū)矯正審前調(diào)查早有存在，不過當時不是法院委托專門機構(gòu)進行，而是犯罪嫌疑人的辯護律師自行委托有關(guān)部門進行調(diào)查，往往總是得出
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進行，難免出現(xiàn)內(nèi)容偏差或缺乏真實性。其次，犯罪嫌疑人家庭不理解、不配合調(diào)查評估的情況也時有發(fā)生。此外，還有社區(qū)矯正機構(gòu)提交了不宜判緩刑或不宜假釋的評估報告，但法院并不采用，仍然判處緩刑或假釋，這不僅挫傷了社區(qū)矯正人員的工作熱情，而且助長了犯罪當事人及其家庭干擾調(diào)查評估、蔑視社區(qū)矯正工作的氣焰。
2、調(diào)查評估人員不足，重視程度不夠。調(diào)查評估是非常專業(yè)的工作，每份審前調(diào)查或假釋環(huán)境評估報告均需走訪被調(diào)查對象的社區(qū)、家庭、鄰居、單位等有關(guān)單位和個人的意見。調(diào)查評估必須司法所重視、村級矯正工作站配合、罪犯家庭大力協(xié)助花足夠時間才能形成有質(zhì)量的意見和建議。目前的實際狀況是，司法所能夠提供協(xié)助的最多只有1人，基層組織派人來也僅是走個過場，家庭成員中的近親屬有時還不參加。這樣形成的調(diào)查評估報告的水分就很大，真實性大打折扣。如何使得有關(guān)組織和個人高度重視，并積極參與其中，全面反映真實情況，已成為改進目前調(diào)查評估工作的重點。
3、調(diào)查評估的格式和內(nèi)容沒有統(tǒng)一。由于調(diào)查評估沒有統(tǒng)一的法律文書格式，各種自制格式難免會使調(diào)查評估的內(nèi)容出現(xiàn)偏重或缺失。對同一類罪犯，有的只要司法行政機關(guān)出具意見、有的還要公安機關(guān)出具意見、有的卻不要，調(diào)查評估文書格式不統(tǒng)一和規(guī)范，使得調(diào)查評估內(nèi)容存在著一定的片面性，不能為法院準確量刑提供過硬依據(jù)。
4、群眾思想復(fù)雜。有的人對調(diào)查評估的態(tài)度不積極，不愿意接受走訪；有的人怕引起自身麻煩，明哲保身，對犯罪分子懷有畏懼心理，不愿提供真實情況；有的人存在“老好人”心理，只講好的，不講壞的。凡此種種，均在一定程度上影響了調(diào)查評估建議的準確性和真實性。
（二）特殊問題
1、青少年犯罪嫌疑人管教較難。我市未成年罪犯很多是因為家庭破裂或父母外出打工、平時與祖父母生活后養(yǎng)成了一些惡習。調(diào)查時難以找到有效、負責的監(jiān)護人落實_責任和措施。
2、居無定所的罪犯監(jiān)控較難。我市有少數(shù)以漁業(yè)為生的犯罪嫌疑人，由于生計原因，長期生活在水上，經(jīng)常遷移住處，管理難度較大。
3、惡性大的假釋犯回歸社會較難。一些惡性較大、影響較壞特別是暴力犯罪的罪犯回歸社會較難。有關(guān)基層組織及群眾不敢或不愿意評估，怕回歸后增加社會不安定因素。
三、進一步做好審前調(diào)查和假釋環(huán)境評估工作的對策
1、出臺具體法律規(guī)定。當前，調(diào)查評估制度僅僅依據(jù)《刑法》中關(guān)于緩刑或假釋的規(guī)定，沒有具體的實施細則，這使得該項工作在具體執(zhí)行過程中遇到一定的困難和問題。建議國家加快推進社區(qū)矯正立法，特別要將調(diào)查評估制度的具體內(nèi)容列入，確�？刹僮餍�。
2、大力加強宣傳。調(diào)查評估工作面廣量大，需要全社會的積極參與和支持。因此，要廣泛宣傳造勢，取得社會各界的了解和支持，打消群眾對罪犯調(diào)查的顧慮，自覺向調(diào)查人員全面反映罪犯和犯罪嫌疑人的真實情況，使調(diào)查評估客觀真實得到保證，為社區(qū)矯正機構(gòu)對社區(qū)服刑罪犯進行科學矯正提供過硬依據(jù)。
3、配備專職調(diào)查人員。加快推進社區(qū)矯正局的成立步伐，設(shè)立審前調(diào)查科 ……（未完，全文共2510字，當前僅顯示1596字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于進一步做好審前調(diào)查和假釋環(huán)境評估工作的思考》）