關(guān)于老城區(qū)“蜘蛛網(wǎng)”問題的調(diào)研思考

目錄/提綱：……
一、我市老城區(qū)“蜘蛛網(wǎng)”現(xiàn)狀調(diào)查
二、老城區(qū)“蜘蛛網(wǎng)”現(xiàn)象形成的主要因素
一是通信單位沿道路方向自行架桿敷設線路
二是通信單位借用供電桿線敷設線路
三是架桿過街現(xiàn)象嚴重
四是交叉口范圍內(nèi)弱電線路形成“網(wǎng)”狀
五是其他“蜘蛛網(wǎng)”現(xiàn)象
三、老城區(qū)“蜘蛛網(wǎng)”問題的原因分析
（一）涉及面廣、權(quán)屬復雜
（二）架空桿線成本遠低于入地成本
（三）缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃與管理
四、老城區(qū)“蜘蛛網(wǎng)”問題的整治建議
（一）工作目標
（二）基本原則
一是按照區(qū)域、道路分類進行劃分，老城區(qū)根據(jù)道路功能、等級進行桿線下地整治
三是新建城市重要道路施工時同步實施桿線下地工作
（三）改造方案
2、根據(jù)總體規(guī)劃及前期調(diào)查資料，合理劃定各管線走向、批準路由許可
3、由各管線權(quán)屬單位進行實施
（四）保障措施
1、建立科學體系
2、遵循統(tǒng)一規(guī)劃
3、樹立經(jīng)營理念
4、合理配置資源
5、加強長效管理
……
關(guān)于老城區(qū)“蜘蛛網(wǎng)”問題的調(diào)研思考

隨著城市進程發(fā)展,老城區(qū)“蜘蛛網(wǎng)”已成為城市現(xiàn)代化建設與文明進步的障礙，嚴重影響城市景觀和城市形象，推進桿線下地和老城區(qū)“蜘蛛網(wǎng)”整治工作已成為城市建設工作的重要一部分,對城市空間凈化，土地利用價值提高，人居品質(zhì)提升，豐富城市內(nèi)涵有重要意義。
一、我市老城區(qū)“蜘蛛網(wǎng)”現(xiàn)狀調(diào)查
目前，我市老城區(qū)電力、弱電通信線路仍主要采用架空設置方式，架空桿線的排列無序、亂接亂拉、借桿架線、跨街連接、電桿傾斜、廢棄桿殘留等狀況仍較常見, 行成縱橫交錯的“蜘蛛網(wǎng)”。同時，老城區(qū)還涉及廣電局、電信公司、移動公司、聯(lián)通公司、網(wǎng)通公司、鐵通公司等多家桿線產(chǎn)權(quán)單位，還有少量公安治安監(jiān)控控制桿線、交巡警大隊交通控制桿線、軍用桿線等其他架空桿線，老城區(qū)80%以上的主、次干道均有架空供電桿線存在，“蜘蛛網(wǎng)”現(xiàn)象較為嚴重。
二、老城區(qū)“蜘蛛網(wǎng)”現(xiàn)
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式。
（三）缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃與管理
長期以來各桿線權(quán)屬單位各自有管線建設規(guī)劃和實施計劃,各自開工建設,基本上是“誰用誰投資,誰投資誰建設,誰擁有誰管理”。沒有統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管理。很大程度上存在“怎么方便怎么架設”的現(xiàn)象，造成桿線混亂。
四、老城區(qū)“蜘蛛網(wǎng)”問題的整治建議
（一）工作目標。老城區(qū)將桿線整治做為老城改造與提升的重要內(nèi)容,大規(guī)模實施桿線下地。以“規(guī)范、整齊、安全”為原則，按照“入地、入管、貼墻、捆綁”等方式，對城區(qū)各類空中桿線進行下地改造，基本消除影響市容市貌和造成不安全因素的“蜘蛛網(wǎng)”現(xiàn)象。
（二）基本原則。整治工作應遵循以下基本原則：
1、系統(tǒng)配套、綜合整治的原則
通過連點成線，連線成片，進行成片成線改造，并且同步改善道路景觀和管線安全運營水平與防風抗災能力。
2、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施的原則
老城區(qū)“蜘蛛網(wǎng)”整治工作是一項系統(tǒng)工程，且面廣量大，涉及桿線單位眾多，并非短時間內(nèi)就能完成，因此，老城區(qū) “蜘蛛網(wǎng)”整治工作應該進行統(tǒng)籌規(guī)劃，有序分批次、分步驟實施。
3、 分類下地、分類整治的原則
一是按照區(qū)域、道路分類進行劃分，老城區(qū)根據(jù)道路功能、等級進行桿線下地整治。二是按照線路種類進行劃分，老城區(qū)的主、次干道,按弱電桿線全部下地,供電桿線在交叉路口下地、沿線整理的原則進行實施。
4、把握時機、同步實施的原則
一是與城市總體規(guī)劃、城市地下空間開發(fā)利用相協(xié)調(diào)；二是桿線下地整治工作與重要設施等重大基礎設施建設同步實施；三是新建城市重要道路施工時同步實施桿線下地工作。
5、同廊下地、節(jié)約資源的原則
對于弱電通信桿線下地，應發(fā)展公共管廊建設，統(tǒng)一施工、統(tǒng)一管理、管線入地一次性到位。既節(jié)約地下空間和施工成本，也避免了多次破路，造成不必要的浪費。
6、以人為本、保證使用的原則
桿線下地整治工作牽涉到千家萬戶，應保證施工期間各類管線用戶的正常使用,最大限度減小對市民造成的不便。可采用如下施工順序施工：先建設管溝、設置附屬設備,再鋪設新管線,然后分段分次切換新舊線路,最后拔除線桿。
（三）改造方案。按先主干道后次干道，先景觀道路后一般道路的順序進行“蜘蛛網(wǎng)”整治工作。對于支路和一般街巷實施桿線現(xiàn)狀整治，局部遷移影響交通的桿線,拔除廢棄桿樁。由于特殊原因確實無法下地的桿線，桿線單位應以書面報告形式報指揮部說明情況，經(jīng)同意后，按照桿線整治的各項要求進行捆扎、貼墻并對其進行裝飾處理。
改造時的具體步驟為：
1、先進行地下管線現(xiàn)狀和地下空間資源的調(diào)查與摸底，重點調(diào)查道路地下現(xiàn)有燃氣、供電、供水等管道的現(xiàn)狀，并形成數(shù)據(jù)庫。
2、根據(jù)總體規(guī)劃及前期調(diào)查資料，合理劃定各管線走向、批準路由許可。制定詳細改造方案并組織論證。
3、由各管線權(quán)屬單位進行實施。因供電線路復雜性、專業(yè)性強，供電桿線下地由供電公司實施。其他弱電通信桿線按規(guī)劃批準的改造方案自行實施。桿線下地工作完成后按原標準對道路進行恢復。
4、桿線下地施工完成后由指揮部進行驗收，并將統(tǒng)一收集相關(guān)資料，形成系統(tǒng)的資料數(shù)據(jù)庫，以便于后期系統(tǒng)控制及規(guī)劃。
（四）保障措施
1、建立科學體系。桿線下地整治尚無法律依 ……（未完，全文共2682字，當前僅顯示1705字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于老城區(qū)“蜘蛛網(wǎng)”問題的調(diào)研思考》）