縣農業(yè)綜合執(zhí)法工作經驗交流材料

目錄/提綱：……
一、主要做法
1、加強對綜合執(zhí)法工作的領導和監(jiān)督
2、積極宣傳，提高農業(yè)綜合執(zhí)法的威信
3、堅持“兩公開、三結合、四用心”的原則，樹立綜合執(zhí)法形象
4、強化責任追究，提高執(zhí)法人員責任感
5、成立行業(yè)協(xié)會，加強農資行業(yè)自律
6、創(chuàng)新方法，推進農資信用體系建設
7、打造平臺，構建農業(yè)舉報投訴網(wǎng)絡
8、暢通渠道，推進農技農資連鎖經營
9、加強市場監(jiān)管，凈化農資市場
二、幾點體會
1、爭取領導重視是保障綜合執(zhí)法成功的關鍵
2、執(zhí)法人員業(yè)務水平是確保綜合執(zhí)法運行質量的基礎
3、執(zhí)法人員團結是排除綜合執(zhí)法障礙的銳利武器
4、公正廉潔是開展綜合執(zhí)法、實施行政處罰的法寶
5、開拓創(chuàng)新是降低執(zhí)法成本的“招財寶”
6、打造執(zhí)法魅力是樹立農業(yè)執(zhí)法威信的主要手段
7、綜合執(zhí)法節(jié)本增效，必須堅定不移
……
創(chuàng)新_機制 扎實推進農業(yè)綜合執(zhí)法
縣農業(yè)綜合執(zhí)法工作經驗交流材料

我縣農業(yè)綜合執(zhí)法工作于2005年4月掛牌，2006年3月由縣編委批準正式成立農業(yè)綜合執(zhí)法大隊，副科級事業(yè)單位，經費全額供給，編制15名，隸屬縣農委領導，獨立開展工作。現(xiàn)有辦公室6間，面積200平方米；辦公電腦3部、專用執(zhí)法車輛2部、照相機1部、攝像機1部、傳真機1部。執(zhí)法人員15人，平均年齡37歲，其中大專文化程度以上14人，農技推廣研究員1人，高級畜牧師1人，高級農藝師1人，農藝師3人，畜牧師1人。集中行使種子、農藥、肥料、獸藥、飼料、農產品質量安全等專業(yè)領域中的市場檢查、行政強制、行政處罰等職能。近四年來，共實施行政處罰400余件，涉及假冒劣質產品450多個品種（批次），案值達500余萬元，沒收并銷毀一批假冒劣質產品，其中種子2萬公斤，農藥5720公斤、肥料130噸、飼料2300公斤、獸藥8000多支（盒），挽回因使用假劣農資造成的間接經濟損失5000多萬元。上繳國家罰沒款80余萬元，行政復議敗訴率為0，處罰到位率100%。受理農業(yè)糾紛案件20多起，為受害農民群
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后，均予以追究，決不姑息。對行政執(zhí)法人員的過錯責任，視情節(jié)輕重分別給予批評、通報批評、公開檢查、待崗、取消執(zhí)法資格、調離崗位等處理。由于實行《農業(yè)行政執(zhí)法過錯責任追究制度》，增強了執(zhí)法人員規(guī)范行政執(zhí)法行為的自覺性和責任感，四年多來未發(fā)現(xiàn)執(zhí)法人員有違規(guī)行為。
5、成立行業(yè)協(xié)會，加強農資行業(yè)自律。針對蕭縣農資經營戶多、分布散的情況，光靠執(zhí)法部門管理，很難杜絕假劣農資坑農害農事件的發(fā)生，要讓農民買上放心農資，只有組建行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)自律，才能保障農業(yè)生產安全。通過農業(yè)綜合執(zhí)法大隊牽頭組織，蕭縣已初步成立了種子協(xié)會、農藥協(xié)會、動物保健品協(xié)會，并在行業(yè)自律，依法經營、誠信經營等方面初見成效，確保了農資經營穩(wěn)步健康發(fā)展。
6、創(chuàng)新方法，推進農資信用體系建設。從實際出發(fā)，在嚴打嚴防的基礎上，著力推進農資行業(yè)信用體系建設，積極探索建立農資市場長效監(jiān)管機制，努力營造“有信者榮、失信者恥、無信者憂”的社會氛圍。一是組織種子、農藥、肥料、獸藥、飼料經營信譽較好的企業(yè)向全縣發(fā)出公開倡議書，在農資經營內部推行守法經營和質量公開承諾制，樹立誠信守法經營意識，規(guī)范農資行業(yè)生產經營行為。二是對本縣內每一家農資生產、經營企業(yè)建立“經濟戶口”檔案，內容包括經營企業(yè)名稱、地點、集貿市場集會日期、經營范圍、主要從業(yè)人員文化程度、技術職稱、聯(lián)系電話、農業(yè)生產事故登記、違法經營記錄等。制定“紅、黃、綠”榜制度，量化評價標準，實行農資監(jiān)管等級動態(tài)管理，并依此確定相應的監(jiān)督檢查頻率。一年內，企業(yè)沒有違法記錄上綠榜，評為A級，簡化監(jiān)督，除舉報和全市專項執(zhí)法檢查外，減少到該企業(yè)的檢查次數(shù)；一年內，企業(yè)有一次違法記錄上黃榜，以示警告，評為B級，常規(guī)監(jiān)督，執(zhí)法人員至少每季度到該企業(yè)檢查一次；一年內，企業(yè)有兩次違法記錄上紅榜，評為C級，強化監(jiān)督，除增加執(zhí)法巡查次數(shù)和頻率外，定期在新聞媒體上曝光。三是根據(jù)農資市場主體資質、守法程度、消費者投訴、公眾評價等相關信息，結合農資質量監(jiān)督抽檢結果，每年年底評選出誠信經營企業(yè)，評優(yōu)者給予一定的物質獎勵，并在全縣農資工作管理會議上頒發(fā)榮譽牌匾。對多次違法違規(guī)、信用差的企業(yè)依法取消其經營資格。
7、打造平臺，構建農業(yè)舉報投訴網(wǎng)絡。建立“有報必動、有訴必接、有案必查、有查必果”的舉報投訴快速反應機制，開通12316服務熱線，形成組織網(wǎng)絡化、工作制度化、管理規(guī)范化的農業(yè)執(zhí)法舉報服務體系。實行“五個一”制度，即：一牌—12316公告牌；一卡—打假服務卡；一冊—購買農資提醒手冊；一員—農資監(jiān)管義務信息員；一網(wǎng)—農業(yè)綜合執(zhí)法網(wǎng)。同時為舉報生產、銷售假冒偽劣農業(yè)生產資料等違法行為，制定舉報獎勵制度。
8、暢通渠道，推進農技農資連鎖經營。按照“政府推動、企業(yè)主導、技物結合、網(wǎng)絡服務”的形式，積極鼓勵、引導農資、農技雙連鎖經營，著力構建農資營銷新機制。鼓勵有實力的農資經營企業(yè)，建成“縣總店、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心店、村級便利店”的三級農資經營網(wǎng)絡，實行統(tǒng)一店面形象、統(tǒng)一采購配送、統(tǒng)一技術服務、統(tǒng)一銷售價格、統(tǒng)一管理制度。
9、加強市場監(jiān)管，凈化農資市場。加強日常監(jiān)管，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資違法行為。突出抓好重點市場、重點季節(jié)、重點環(huán)節(jié)的查處工作，嚴把市場準入關和生產、流通、使用三個關口，對規(guī)模較大的農資批發(fā)市場堅持長期監(jiān)管，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)小經營門市進行拉網(wǎng)式檢查，徹底取締無照、無證、無標識生產經營單位。
二、幾點體會
1、爭取領導重視是保障綜合執(zhí)法成功的關鍵。農業(yè)行政執(zhí)法能否推行執(zhí)法綜合，關鍵在領導。因為首先牽涉到將原來多個事業(yè)單位的執(zhí)法職能剝離，觸及一部分人的責權利而產生內部分歧；其次執(zhí)法人員的選擇和必要的執(zhí)法設施設備的提供，都需要部門領導一把手決定。如果一把手能按照綜合執(zhí)法要求，解決必要的人力、物力、財力，清除內部一切雜音和阻力，那么綜合執(zhí)法便取得了成功的一半，反之，綜合執(zhí)法將起色不大或不能成功。蕭縣農業(yè)綜合執(zhí)法大隊通過全體隊員的共同努力，以扎實的作風和 ……（未完，全文共6024字，當前僅顯示2116字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣農業(yè)綜合執(zhí)法工作經驗交流材料》）