關(guān)于XXX縣城鄉(xiāng)社區(qū)管理工作的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、全縣城鄉(xiāng)社區(qū)的建設(shè)現(xiàn)狀
二、社區(qū)管理存在的主要問題
（一）_瓶頸制約
一是管理方式落后
二是管理關(guān)系不理順
（二）組織力量薄弱
（三）資金投入不足
（四）服務(wù)方式單一
（五）社區(qū)意識(shí)淡薄
三、促進(jìn)社區(qū)管理的措施和建議
（一）創(chuàng)新社區(qū)管理_
一是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)
二是探索實(shí)行社區(qū)網(wǎng)格化管理
三是推進(jìn)社區(qū)管理社會(huì)化
四是規(guī)范社區(qū)物業(yè)管理
（二）推進(jìn)社區(qū)隊(duì)伍建設(shè)
一要開辟社區(qū)工作者任用新渠道
二要完善社區(qū)工作人員的任用、考評(píng)機(jī)制，推動(dòng)居委會(huì)工作的志愿者化和公益化
三要加強(qiáng)教育培訓(xùn)
（三）完善經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制
（四）建設(shè)社區(qū)服務(wù)平臺(tái)
（五）構(gòu)建社區(qū)服務(wù)體系
一是完善基本公共服務(wù)
二是規(guī)范專業(yè)服務(wù)
三是發(fā)展社會(huì)化服務(wù)
四是培育志愿性服務(wù)
（六）豐富社區(qū)文化生活
一是加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)
二是豐富拓寬文化載體
……
關(guān)于***縣城鄉(xiāng)社區(qū)管理工作的調(diào)研報(bào)告

為進(jìn)一步規(guī)范全縣城鄉(xiāng)社區(qū)管理，找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)，提升社區(qū)管理服務(wù)水平。近期由***領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組織縣委組織部、縣民政局等有關(guān)人員組成調(diào)研組，到楊店鎮(zhèn)濱湖社區(qū)、***鎮(zhèn)長樂湖小區(qū)就社區(qū)服務(wù)管理及組織建設(shè)工作進(jìn)行了調(diào)研，分別召開了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村（居）負(fù)責(zé)同志參加的座談會(huì)。通過座談交流，摸清了全縣城鄉(xiāng)社區(qū)管理現(xiàn)狀，找出了問題，理清了思路。
一、全縣城鄉(xiāng)社區(qū)的建設(shè)現(xiàn)狀
近年來，隨著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我縣不斷加大城市拆遷改造力度，持續(xù)推進(jìn)城中村、城邊村建設(shè)，并以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為抓手，深入推進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作取得了突破性進(jìn)展。實(shí)現(xiàn)了平房變樓房，村民變居民，村莊變社區(qū)的轉(zhuǎn)變，從根本上改善了城鄉(xiāng)居住環(huán)境，方便了居民生產(chǎn)生活，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨變。目前，***鎮(zhèn)23個(gè)行政村（社區(qū)）中，已有13個(gè)村轉(zhuǎn)為城市社區(qū)（小區(qū)）。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作也全面推進(jìn)，全縣建成、在建社區(qū)40余處，竣工面積300余萬平方米。2010年4月召開的全省農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造現(xiàn)場觀摩會(huì)議，重點(diǎn)觀摩了我縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)現(xiàn)場，工作經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，先后接待省內(nèi)外參觀團(tuán)體1500余團(tuán)次，新華社、人民日報(bào)、大眾日報(bào)等國家和省級(jí)主流媒體先后進(jìn)行了系列宣傳報(bào)道。2011年我縣獲得“*****”榮譽(yù)稱號(hào)。
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略892字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
我縣社區(qū)管理專項(xiàng)資金投入與實(shí)際需求有較大缺口。一方面是公共財(cái)政投入不足。政府沒有列支專項(xiàng)社區(qū)管理資金，僅靠村集體收入難以維持。特別是集體經(jīng)濟(jì)薄弱的村，即使社區(qū)建好了，日常服務(wù)和管理工作也難以有效開展；另一方面是社會(huì)投入不足。缺乏有效的政策引導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)，社會(huì)組織、企業(yè)、個(gè)人等社會(huì)力量參與投入嚴(yán)重不足，未能實(shí)現(xiàn)資金投入多元化。
（四）服務(wù)方式單一。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和現(xiàn)代文明的推進(jìn)，傳統(tǒng)農(nóng)村“地緣相近、血緣相親、出入相友、守望相助” 的人文情懷逐漸流逝，社區(qū)居民的精神文化需求越來越高，已經(jīng)從單純的物質(zhì)需求向物質(zhì)、精神的雙重需要轉(zhuǎn)變。但目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會(huì)缺少集教育、服務(wù)、生活、娛樂、保障等為一體的社區(qū)服務(wù)中心和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，僅能提供水電費(fèi)收取、計(jì)劃生育管理等簡單的服務(wù)，文化活動(dòng)開展比較少，難以滿足群眾的精神需求。
（五）社區(qū)意識(shí)淡薄。居民雖然搬進(jìn)了社區(qū)，住進(jìn)了樓房，但固有的生活習(xí)慣一時(shí)難以改變，對原村級(jí)組織的依賴性比較強(qiáng)，農(nóng)村社區(qū)尤為突出；部分社區(qū)的組織、管理人員思想觀念依然比較落后，主動(dòng)參與意識(shí)不強(qiáng)，缺乏有效管理辦法和創(chuàng)新意識(shí)，“行政化”色彩較濃。社區(qū)往往由村委會(huì)統(tǒng)而管之，社區(qū)管理與村務(wù)管理難以區(qū)分職責(zé)重點(diǎn)，且多數(shù)村干部沒有受過相關(guān)培訓(xùn)，甚至從來沒有接觸過社區(qū)管理，容易以老眼光來看待新問題，缺乏針對性的管理措施和方法，管理與實(shí)際契合度不夠。
三、促進(jìn)社區(qū)管理的措施和建議
社區(qū)管理，是擴(kuò)大基層民主的有效載體，是完善村民自治的有效途徑，也是打造公共服務(wù)平臺(tái)的必然要求。我們應(yīng)當(dāng)深入推進(jìn)社區(qū)管理與服務(wù)創(chuàng)新工作,努力建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社區(qū)。
（一）創(chuàng)新社區(qū)管理_。目前，社區(qū)管理還處于改革調(diào)整發(fā)展階段。我們要積極探索建立以社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)為核心、村民自治為基礎(chǔ)、居民廣泛參與、各類社區(qū)組織互動(dòng)合作的社區(qū)管理_，切實(shí)提高城鄉(xiāng)社區(qū)管理水平。一是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。按照“建組織、育骨干、促發(fā)展、強(qiáng)服務(wù)、順機(jī)制”五位一體工作要求，構(gòu)建組織功能完善、隊(duì)伍機(jī)構(gòu)優(yōu)良、發(fā)展活力增強(qiáng)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全、_機(jī)制順暢的社區(qū)黨建工作格局。積極探索農(nóng)村黨建、企業(yè)黨建、社區(qū)黨建、社會(huì)組織黨建等多種模式相融合的路子，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用；二是探索實(shí)行社區(qū)網(wǎng)格化管理。通過選齊配強(qiáng)居民小組長、樓院門棟長，將一個(gè)大的社區(qū)劃分為若干個(gè)格或片，每個(gè)格（片）明確一名社區(qū)工作人員，負(fù)責(zé)社會(huì)救助、醫(yī)療衛(wèi)生、文化宣傳等各項(xiàng)事務(wù)，同時(shí)配備專兼職的計(jì)生員、治安員等協(xié)助管理，實(shí)現(xiàn)“小事不出樓道，大事不出社區(qū)”。 三是推進(jìn)社區(qū)管理社會(huì)化。社區(qū)建設(shè)和管理僅僅依靠黨委政府和村（居）委會(huì)自身的力量是不夠的，還需充分調(diào)動(dòng)工商企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、民間組織等社會(huì)力量的積極參與，充分發(fā)揮其提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用，積極拓寬村（居）民參與社區(qū)管理的有效渠道，充分挖掘和發(fā)揮社區(qū)的各種人才資源，最大限度地把各種力量凝聚到社區(qū)建設(shè)中來，提升社區(qū)管理服務(wù)水平。四是規(guī)范社區(qū)物業(yè)管理。在目前居民自治意識(shí)、自治能力整體還比較低的情況下，居委會(huì)不能缺席，規(guī)模較大的城市住宅小區(qū)要建立健全居委會(huì)組織，在房產(chǎn)管理部門的指導(dǎo)下，通過招投標(biāo)方式選聘具有資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)，簽訂物業(yè)服務(wù)合同；條件成熟的新型農(nóng)村社區(qū)應(yīng)適時(shí)啟動(dòng)村改居，在縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的指導(dǎo)下，自主選擇專業(yè)化物業(yè)管理或社區(qū)居民自治管理模式，提倡居委會(huì)和物業(yè)管理人員交叉任職。
（二）推進(jìn)社區(qū)隊(duì)伍建設(shè)。社區(qū)工作者是社區(qū)各項(xiàng)工作開展的執(zhí)行者，是社區(qū)工作的主體。一要開辟社區(qū)工作者任用新渠道。可采取民主選舉、公開招聘等辦法，把工作能力高、人民群眾信得過的優(yōu)秀人才選拔到社區(qū)管理隊(duì)伍中來，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理專職化。二要完善社區(qū)工作人員的任用、考評(píng)機(jī)制，推動(dòng)居委會(huì)工作的志愿者化和公益化。一方面，大量招募社區(qū)居民作為居委會(huì)工作者，讓居民真正成為社區(qū)的主人;另一方面，改革居委會(huì)工作人員的報(bào)酬機(jī)制，除少數(shù)專業(yè)性的全職人員外，其他工作人員給予適當(dāng)補(bǔ)助，提高工作的積極性。三要加強(qiáng)教育培訓(xùn)。通過對社區(qū)工作者專業(yè)技能和職業(yè)道德的教育培訓(xùn)，不斷提高社區(qū)工作者的整體素質(zhì)、工作能力和服務(wù)水平。
（三）完善經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。社區(qū)管理服務(wù)各項(xiàng)措施能否落實(shí)到位，資金保障是關(guān)鍵。要拓寬社區(qū)管理的經(jīng)費(fèi)來源，逐步形成財(cái)政投入、村集體支持、社會(huì)資助、商業(yè)運(yùn)作的多元化資金投入機(jī)制。首先，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要加大投入力度。社區(qū)建設(shè)用地增減掛鉤資金、商業(yè)服務(wù)設(shè)施租賃資金、復(fù)墾土地經(jīng)營收入，要盡量向社區(qū)管理服務(wù)傾斜；其次，按照“一區(qū)一園”的原則，發(fā)展集體產(chǎn)業(yè)，增加社區(qū)收入，解決居民就業(yè)問題。積極推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)模化、集約化農(nóng)業(yè)，開發(fā)培植優(yōu)質(zhì)高效 ……（未完，全文共4960字，當(dāng)前僅顯示2505字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于***縣城鄉(xiāng)社區(qū)管理工作的調(diào)研報(bào)告》）