關(guān)于征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員基本生活保障工作情況的調(diào)查報(bào)告

目錄/提綱：……
一、我區(qū)征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員基本生活保障工作取得的主要成效
（一）完善政策，擴(kuò)大了覆蓋范圍
（二）以人為本，健全了服務(wù)體系
（三）部門(mén)聯(lián)動(dòng)，確保了有序推進(jìn)
二、當(dāng)前我區(qū)征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員基本生活保障工作存在的主要問(wèn)題
一是征地政策不夠穩(wěn)定，補(bǔ)償政策不統(tǒng)一
五是部分農(nóng)轉(zhuǎn)非人員因經(jīng)濟(jì)困難等原因而沒(méi)有參加養(yǎng)老基本生活保障
（二）征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員就業(yè)和養(yǎng)老基本生活保障工作力度有待加強(qiáng)
（四）現(xiàn)行政策與實(shí)際情況之間存在的一些矛盾
一是交通道路借地綠化、重點(diǎn)工程零星土地征用和農(nóng)居點(diǎn)項(xiàng)目辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非參保問(wèn)題
二是部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道在***年以前征用的部分“下清上不清”農(nóng)村集體土地問(wèn)題
三、幾點(diǎn)建議
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育，提高做好征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員基本生活保障工作重要性的認(rèn)識(shí)
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究，完善征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員基本生活保障的有關(guān)政策制度
一是拓寬社會(huì)保障機(jī)制，幫助被征地農(nóng)民擺脫對(duì)土地的依賴，解除后顧之憂
（三）進(jìn)一步采取有效措施，切實(shí)做好征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的就業(yè)和養(yǎng)老基本生活保障工作
一是要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的就業(yè)信息服務(wù)與指導(dǎo)，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)
五是要加大征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員基本生活保障資金的籌措力度
……
關(guān)于征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員基本生活保障工作情況的調(diào)查報(bào)告

根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)***年度工作要點(diǎn)及實(shí)施意見(jiàn)的安排，我們于6月上旬圍繞區(qū)人大常委會(huì)審議議題，通過(guò)專(zhuān)題調(diào)研、座談?dòng)懻摰确椒�，�?duì)我區(qū)征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員基本生活保障工作情況進(jìn)行了調(diào)查。期間，聽(tīng)取了區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員基本生活保障工作的情況匯報(bào)，廣泛聽(tīng)取了區(qū)政府有關(guān)部門(mén)、部分鎮(zhèn)、街道和部分區(qū)人大代表對(duì)我區(qū)落實(shí)征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員基本生活保障工作情況的反映�，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
一、我區(qū)征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員基本生活保障工作取得的主要成效
隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市化進(jìn)程的加快，大量農(nóng)村集體土地被征用，由農(nóng)業(yè)戶籍轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶籍的人員逐年增多，并迅速擴(kuò)大，成為城鎮(zhèn)中的一個(gè)新型_。征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的社會(huì)保障問(wèn)題日益顯現(xiàn)，引起了社會(huì)各界的高度關(guān)注。近幾年來(lái)，我區(qū)政府及其有關(guān)工作部門(mén)十分重視征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員基本生活保障工作，制定出臺(tái)并及時(shí)調(diào)整完善有關(guān)政策措施，建立全區(qū)
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圍從試點(diǎn)階段的**工業(yè)區(qū)、**經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)及四個(gè)街道，擴(kuò)展到全區(qū)。二是參保對(duì)象從被征地的農(nóng)民擴(kuò)面到被回收國(guó)有外蕩水面使用權(quán)證的漁民，從最初的男年滿55周歲及以上、女年滿45周歲及以上且辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù)一年內(nèi)的征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員擴(kuò)大到所有年滿16周歲以上的征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員。三是參保方式從按“雙低”標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納十五年養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的方式，擴(kuò)大到現(xiàn)行的四種方式，征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員可根據(jù)自身情況選擇不同方式參保。四是參保的資金來(lái)源對(duì)象由原來(lái)的征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員、政府補(bǔ)助擴(kuò)大到由區(qū)片綜合價(jià)規(guī)定的征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員、用地業(yè)主和政府。
（二）以人為本，健全了服務(wù)體系。構(gòu)建平臺(tái)，創(chuàng)新機(jī)制。區(qū)政府成立了土征勞力安置辦公室，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道設(shè)置了勞動(dòng)保障民政辦公室，53個(gè)社區(qū)建立了勞動(dòng)保障和社會(huì)救助室，262個(gè)村配備了村級(jí)勞動(dòng)保障聯(lián)絡(luò)員，其中征地符合全遷和基本符合全遷條件，且50％以上勞動(dòng)力辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非的9個(gè)村設(shè)立了勞動(dòng)保障和社會(huì)救助室，配備了專(zhuān)職工作人員，健全了覆蓋全區(qū)的征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員基本生活保障的三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。區(qū)勞動(dòng)保障部門(mén)針對(duì)征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員基本生活保障工作專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)，加強(qiáng)培訓(xùn)力度，提高了各級(jí)勞動(dòng)保障工作人員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力。在開(kāi)展安置工作過(guò)程中，為方便被征地農(nóng)民，部分勞動(dòng)保障站（室）延伸服務(wù)，工作人員全程代理辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非、參保和退休手續(xù)，促進(jìn)了此項(xiàng)工作的開(kāi)展。
（三）部門(mén)聯(lián)動(dòng)，確保了有序推進(jìn)。區(qū)政府將征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員基本生活保障工作，作為打造生活品質(zhì)之城的重要內(nèi)容組織實(shí)施，作為新農(nóng)村建設(shè)的重要指標(biāo)和鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道目標(biāo)責(zé)任進(jìn)行考核，從而有力地推動(dòng)了該項(xiàng)工作的開(kāi)展。政府有關(guān)工作部門(mén)和鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道充分利用各種宣傳方式和手段，營(yíng)造氛圍，宣講參保政策，極大地提高了征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的參保意識(shí)。在辦理征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員基本生活保障的各項(xiàng)工作中，區(qū)勞動(dòng)保障、國(guó)土、財(cái)政、公安、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)和鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道各司其職、協(xié)調(diào)配合，有計(jì)劃、有步驟、有組織地做好了新征土地涉及人員的基本生活保障工作，做到即征即保、應(yīng)保盡保，確保了各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。區(qū)政府積極籌措征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員參保政府補(bǔ)助資金，***年至***年征地農(nóng)轉(zhuǎn)非資金財(cái)政專(zhuān)戶收入數(shù)62889萬(wàn)元，其中：政府資金13655萬(wàn)元，用地單位承擔(dān)4396萬(wàn)元，從而確保了征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員基本生活保障工作的有序開(kāi)展。區(qū)社險(xiǎn)辦將征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社�；饐为�(dú)設(shè)立賬戶，專(zhuān)款核算，并納入社會(huì)保障財(cái)政專(zhuān)戶，實(shí)行收支兩條線管理。通過(guò)完善《**區(qū)社險(xiǎn)辦社保基金收支審批權(quán)限及內(nèi)部審計(jì)規(guī)定》，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管，確保了征地農(nóng)轉(zhuǎn)非社保基金安全運(yùn)行。
二、當(dāng)前我區(qū)征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員基本生活保障工作存在的主要問(wèn)題
（一）被征地農(nóng)民未完全做到應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)，還有部分征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員未參加養(yǎng)老基本生活保障。主要原因一是征地政策不夠穩(wěn)定，補(bǔ)償政策不統(tǒng)一。由于政策調(diào)整，土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)逐步提高，農(nóng)民認(rèn)為土地征用越早越吃虧，安置補(bǔ)償越遲越實(shí)惠，造成部分農(nóng)民對(duì)農(nóng)轉(zhuǎn)非安置和參保工作不重視、不配合，持觀望態(tài)度。二是各地征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員基本生活保障工作推進(jìn)不夠平衡，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有的鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道領(lǐng)導(dǎo)重視、工作得力，這些地方的參保率就高；有些鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和村（社區(qū)）工作方法比較簡(jiǎn)單，偏面強(qiáng)調(diào)自愿參保，對(duì)于如何加快工作進(jìn)度，真正做到應(yīng)保盡保缺乏細(xì)致的考慮和安排，因此，這些地方的參保率偏低。三是征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老基本生活保障宣傳力度 ……（未完，全文共5097字，當(dāng)前僅顯示1790字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員基本生活保障工作情況的調(diào)查報(bào)告》）