關(guān)于加快區(qū)級文化產(chǎn)業(yè)試驗園建設(shè)的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、文化產(chǎn)業(yè)試驗園發(fā)展現(xiàn)狀
（一）建立了較為系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
（二）編制了高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展規(guī)劃
（三）招商推介取得了一定成果
（四）配套建設(shè)得到統(tǒng)籌推進(jìn)
二、外出學(xué)習(xí)調(diào)研情況
（一）3市5區(qū)（市）發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)園的成效和共同特點(diǎn)
三、文化產(chǎn)業(yè)試驗園建設(shè)中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)
（一）領(lǐng)導(dǎo)_理順不夠
（二）聚集區(qū)規(guī)劃、定位進(jìn)展不快
（三）缺少支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大項目和龍頭文化企業(yè)
（四）土地、資金等要素制約嚴(yán)重
（五）扶持政策和公共服務(wù)設(shè)施不足
（六）缺乏懂產(chǎn)業(yè)、懂經(jīng)營、懂政策的園區(qū)管理人才
四、加快文化產(chǎn)業(yè)試驗園發(fā)展的建議
（一）突出古城的龍頭作用，以古城的繁榮帶動園區(qū)的發(fā)展
（二）建立堅強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)體系，明確責(zé)任分工
（三）制定科學(xué)詳細(xì)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，形成產(chǎn)業(yè)鏈聚集發(fā)展
（五）盡快出臺優(yōu)惠政策，提升公共服務(wù)水平
（六）加強(qiáng)文化人才培養(yǎng)，豐富智力儲備
（七）注重培育特色龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破
……
關(guān)于加快區(qū)級文化產(chǎn)業(yè)試驗園建設(shè)的調(diào)研報告
區(qū)政協(xié)調(diào)研組
2014年4月

文化，是一個民族的靈魂和根脈，也是國家和民族的軟實(shí)力。文化產(chǎn)業(yè)，一般是指從事精神文化產(chǎn)品生產(chǎn)和提供精神文化服務(wù)的經(jīng)營性行業(yè)，既可以滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需要，又可以促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，拉動經(jīng)濟(jì)增長。文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為文化產(chǎn)業(yè)集群的重要載體,是文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要表現(xiàn)和途徑。依托古城建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)試驗園是大勢所趨�！眳^(qū)委書記在今年初召開的區(qū)委九屆四次全體（擴(kuò)大）會議暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議上對搞好文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)提出明確要求，“要加快文化產(chǎn)業(yè)試驗園建設(shè)，搞好園區(qū)規(guī)劃設(shè)計，研究園區(qū)運(yùn)營主體、運(yùn)營模式，并抓好業(yè)態(tài)培育，努力打造成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地”。為加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)試驗園建設(shè)，區(qū)政協(xié)在年初政協(xié)主席會議上確定利用一個月的時間對文化產(chǎn)業(yè)試驗園建設(shè)發(fā)展情況進(jìn)行集中調(diào)研。11月份，區(qū)政協(xié)由區(qū)政協(xié)辦公室、文教委牽頭，抽調(diào)古城文化產(chǎn)業(yè)公司、區(qū)文產(chǎn)籌建辦、發(fā)改、住建、經(jīng)信、邳莊鎮(zhèn)等相關(guān)人員及部分區(qū)政協(xié)委員組成專題調(diào)研組，通過視察現(xiàn)場、召開專題座談會，聽取區(qū)有關(guān)職能部門情況介紹，并到省內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的煙臺、濰坊、濟(jì)寧等3市5區(qū)（市）進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研學(xué)習(xí)。經(jīng)過對我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)園發(fā)展現(xiàn)狀深入細(xì)致的分析，結(jié)合外出考察體會，著眼未來發(fā)展，形成了調(diào)研報告，供領(lǐng)導(dǎo)參閱。
一、文化產(chǎn)業(yè)試驗園發(fā)展現(xiàn)狀
文化產(chǎn)業(yè)試驗園規(guī)劃面積18平方公里，以古城為核
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華泰裕陽資產(chǎn)管理公司合作，注冊資金500萬元成立了山東運(yùn)河印象影視傳媒有限公司；與廣西電影集團(tuán)合作拍攝30集電視劇《血戰(zhàn)臺兒莊》完成洽談。在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)上，投資2000萬元、建筑面積8000平方米的“IT”和服務(wù)外包園二期已完成裝修，近期可投入使用；國家版權(quán)貿(mào)易基地版權(quán)交易平臺項目近期將開工建設(shè)；廣告創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園完成選址并啟動了土地征收。在健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)上，著手規(guī)劃包裝了健康島、漁業(yè)島、休閑島等項目，投資7600萬元的現(xiàn)代漁業(yè)項目正在實(shí)施。
（四）配套建設(shè)得到統(tǒng)籌推進(jìn)。立足于“古城、水城、綠城、慢城”定位，先后實(shí)施三大工程完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。一是道路聯(lián)通工程。投資3000多萬元，完成了東順路、小季河南堤路綜合整治，打通了古城東門進(jìn)入園區(qū)的主通道，同時搭建了文化產(chǎn)業(yè)園縱橫兩條道路框架。二是水系貫通工程。基本完成了投資12億元的小季河拓寬整治、圩溝河開挖基建工程，實(shí)現(xiàn)了蘭祺河、小季河、月河三大水系貫通。規(guī)劃實(shí)施了投資1億元的中水回城河道、魯班路河道、斗溝河拓寬等6條水系和趙村湖開挖工程，搭建了園區(qū)水網(wǎng)框架，游客可乘船到達(dá)園區(qū)每個區(qū)域。三是生態(tài)提升工程。投資4900萬元進(jìn)行了園區(qū)綠化美化，新增綠化面積2800畝，退耕還濕850畝，新建成了一批綠道、慢道等慢行休閑系統(tǒng)，營造慢城環(huán)境。一系列工程的實(shí)施，提高了園區(qū)配套設(shè)施水平，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展打造了堅實(shí)的基礎(chǔ)。
二、外出學(xué)習(xí)調(diào)研情況
11月20日至23日，區(qū)政協(xié)調(diào)研組先后到煙臺市芝罘區(qū)、萊山區(qū)，濰坊市濰城區(qū)、青州市和濟(jì)寧曲阜市五個文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行了為期4天的學(xué)習(xí)調(diào)研，每到一處地方，調(diào)研組都認(rèn)真考察產(chǎn)業(yè)園發(fā)展經(jīng)營現(xiàn)場，聽取當(dāng)?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)管理部門和入駐企業(yè)經(jīng)驗介紹，通過學(xué)習(xí)考察，調(diào)研組親眼目睹了3市5區(qū)（市）在文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)上取得的成就，親身感受了省內(nèi)市、區(qū)城市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的堅定信心，其文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)重視之高、投資力度之大、政策服務(wù)之優(yōu)、面貌變化之快，無不使大家受到極大的震動，不僅找到了思想觀念、行為方式、_機(jī)制等方面的差距，也激發(fā)了大家解放思想、獻(xiàn)計獻(xiàn)策、搞好文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的積極性。大家一致認(rèn)為煙臺、濰坊、濟(jì)寧等3市5區(qū)（市）發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)園的經(jīng)驗、做法，值得很好的學(xué)習(xí)借鑒。
（一）3市5區(qū)（市）發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)園的成效和共同特點(diǎn)。各地在文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和發(fā)展上取得了顯著成效。煙臺芝罘區(qū)的煙臺廣告創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園于2007年規(guī)劃建設(shè)，總規(guī)劃面積10平方公里，建筑面積60萬平方米。目前，園區(qū)廣告產(chǎn)業(yè)聚集態(tài)勢已基本形成，入駐企業(yè)近300家，總注冊資本超過2億元，從業(yè)人員近1600人，年營業(yè)額2.5億元。園區(qū)先后榮獲中央財政支持廣告業(yè)發(fā)展試點(diǎn)園區(qū)、國家級動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地、山東省文化產(chǎn)業(yè)示范基地。濰坊濰城區(qū)于2007年建設(shè)濰坊國家廣告產(chǎn)業(yè)園，已經(jīng)建成了以創(chuàng)意西街為主軸,以西街68、西街99和西街88三個孵化器為支撐的廣告創(chuàng)意孵化區(qū),引進(jìn)了百度、暴風(fēng)影音、香港鴻福、山東高速傳媒等知名企業(yè)。目前，園區(qū)聚集各類廣告業(yè)戶220家，專業(yè)設(shè)計人才2000余人，今年1－9月份實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入4.2億元。濰城區(qū)廣告創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)與北京、上海等8個廣告園區(qū)成為首批國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)。濰坊青州市開工建設(shè)了云門山生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、九龍峪生態(tài)文化旅游度假區(qū)、彌河水生態(tài)文化旅游度假區(qū)、海岱惟青影視文化產(chǎn)業(yè)區(qū)。目前，新建或在建各類文化產(chǎn)業(yè)項目30多個，總投資超過420億元。其中投資150億元的青州云門山生態(tài)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園正在加緊建設(shè)。濟(jì)寧曲阜市文化產(chǎn)業(yè)園于2008年5月被評為全國六家之一、縣級市唯一的國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。目前，總投資8.73億元的孔孟文化遺產(chǎn)地世界銀行貸款項目全面啟動，投資100億元的尼山圣境、35億元的東方文博城、投資4億元的百年巨匠書畫交易館和投資6億元的孔子國際文化中心等一批重大項目正在建設(shè)。他們發(fā)展的共同特點(diǎn)是：
一是建立堅強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是搞好文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的關(guān)鍵。曲阜市為統(tǒng)籌抓好文化產(chǎn)業(yè)出資、管理和運(yùn)營，2008年濟(jì)寧市批復(fù)成立了文化產(chǎn)業(yè)園管理委員會，具體負(fù)責(zé)曲阜國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。在經(jīng)營機(jī)制上，成立了文化旅游發(fā)展投資集團(tuán)，代表政府行使文化旅游產(chǎn)業(yè)的出資功能，具有國有資產(chǎn)的運(yùn)營管理功能和重大文化旅游項目的招商融資及建設(shè)功能，兩個機(jī)構(gòu)實(shí)行一套班子、兩個牌子和一體化運(yùn)作的機(jī)制，保證了園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)精簡高效、管理統(tǒng)一、運(yùn)行通暢和快速發(fā)展。濰城區(qū)建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府管理服務(wù),黨委宣傳部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)、行政主管部門具體實(shí)施、有關(guān)部門密切配合的領(lǐng)導(dǎo)_,建立推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作機(jī)制,建立完善工作考核體系,把文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃。青州市成立了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，對重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)包靠責(zé)任制。
二是高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃是搞好文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的前提。芝罘區(qū)廣告創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園定位面向日韓，立足動漫數(shù)字影視，打造全產(chǎn)業(yè)鏈廣告創(chuàng)意綜合體。園區(qū)分為核心區(qū)、聚集區(qū)、輻射區(qū)三大區(qū)域和煙臺廣告動漫基地、煙臺1861廣告創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、煙臺創(chuàng)意服務(wù)制作基地、煙臺創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)中心 ……（未完，全文共9953字，當(dāng)前僅顯示2718字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于加快區(qū)級文化產(chǎn)業(yè)試驗園建設(shè)的調(diào)研報告》）