新形勢下老干部_信訪問題研究

目錄/提綱：……
一、老干部_信訪的成因及危害影響
（一）主要成因
（二）主要特點
（三）主要危害
二、處置老干部_信訪的策略及注意事項
一是思想上要特別高度重視
二是工作中要特別認真對待
三是政策上要特別嚴格執(zhí)行
四是方法上要特別講究技巧
三、預防老干部_信訪的思考與建議
一要全力深化服務工作
二要著力加強老干部黨支部建設(shè)
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新形勢下老干部_信訪問題研究
南京市溧水區(qū)委老干部局
　　　　
　　　　隨著老干部政策逐步完善，過去由于待遇落實有困難、政策執(zhí)行不到位而引起的老干部信訪事件已大為減少。尤其是規(guī)范津補貼后，老干部生活待遇得到大幅度提高，老干部_總體比較穩(wěn)定，但在少數(shù)一些地方，仍有老干部信訪事件發(fā)生，甚至出現(xiàn)小規(guī)模的_信訪事件，給黨委政府帶來壓力，老干部工作帶來被動，社會負面影響較大，應引起老干部工作部門的高度重視和認真思考。
　　　　一、老干部_信訪的成因及危害影響。
　　　　現(xiàn)階段為什么還會發(fā)生少量老干部_信訪事件？我們?yōu)榇诉M行了認真分析。
　　　�。ㄒ唬┲饕梢�。一是個別單位政策沒有執(zhí)行到位或執(zhí)行緩慢、不及時而引發(fā)；二是一些老干部在政策理解上產(chǎn)生偏差、誤解，思想上一時又轉(zhuǎn)不過彎來而激進訴求而引發(fā)；三是企業(yè)與機關(guān)事業(yè)單位在非政策性福利待遇上出現(xiàn)一些不平衡現(xiàn)象，老干部產(chǎn)生攀比心理而導致；四是個別老干部的歷史遺留問題而產(chǎn)生的不合理訴求未得到解決而心存不滿，尋機聚眾起哄以發(fā)泄情緒而導致。從表象
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處理老干部_信訪事件要著重做到“四個特別”。
　　　　一是思想上要特別高度重視。“老干部工作無小事”，老干部一旦需要通過_信訪的渠道來訴求和解決問題，已明顯說明我們的工作很不到位。老干部_不同于其它_，老干部群訪更不同于其它群訪，切不可當作一般性事件，必須引起高度重視，樹立起強烈的大局意識、危機意識、責任意識，防止事態(tài)擴大，杜絕推諉扯皮，嚴禁矛盾上交，責無旁貸地勇于面對、挺身救急，敢于承擔、竭力處置。
　　　　二是工作中要特別認真對待。發(fā)生老干部_信訪事件，老干部局長必須第一時間及時到場、一線接訪、親自處理，這對穩(wěn)定情緒、降低火氣、控制局面至關(guān)重要，必要時由老干部工作分管領(lǐng)導出面調(diào)處，有效遏制事態(tài)擴大、越級信訪；必須盡快將信訪_帶離公共場所，妥為內(nèi)部安置，盡量消除社會影響；必須迅速與有關(guān)部門保持聯(lián)系，增強解決問題、化解矛盾的合力，及時就地解決問題。
　　　　三是政策上要特別嚴格執(zhí)行。老干部政策是老干部工作的生命線，依據(jù)政策處理問題、化解矛盾，是我們做好老干部信訪工作的法寶。政策要清楚，吃透吃準，說得明、講得透、道得清，維護政策的嚴肅性和一致性，對信訪事項要能拿出文件依據(jù)，對照政策及其前后銜接，明確予以解答，切不能含糊其辭、模棱兩可、似是而非。
　　　　四是方法上要特別講究技巧。要尊重在先，先做一個忠實的傾聽者，讓大家把各種想法表達出來；再做一個真誠的解答員，依據(jù)政策耐心一一解答。既不能火上澆油，讓矛盾激化，“理直氣壯”強硬不可取，又不能太遷就無理訴求，“一味讓步”軟弱也不可行；既要講清政策，又要講明道理，話可不講死講絕，但要說清說透；既要積極主動承擔，又要善于借勢借力，會同老干部所在單位、支部及其家屬子女，共同做好勸說、制止、疏散工作。既要講清政策，也要講究策略，可采取分頭個別談心說服大多數(shù)、孤立極少數(shù)、分化_性，可通過提醒組織策劃者如發(fā)生意外風險須擔責、現(xiàn)場進行錄像曝光等方式，對群訪者產(chǎn)生心理震懾、言行約束、理性克制。
　　　　三、預防老干部_信訪的思考與建議。
　　　　面對老干部_信訪事件，我們既不能低估老干部的要求，也不能高估少數(shù)老干部的素質(zhì)，需要在實際工作中特別注意三個方面問題。
　　　　第一，出臺老干部政策，要注意把握嚴密性，避免因政策自身的缺陷或不完善而引發(fā)矛盾。離休干部信訪的“高發(fā)期”往往集中在某項政策的調(diào)整和出臺后，有的是對新政策不太了解，有的是理解有偏差，甚至有的是斥責政策的不合理性等。一些老干部對自己的切身利益非常關(guān)注，規(guī)范津補貼后，對在職干部的工資變動、考核獎勵很敏感，對不同地區(qū)由于經(jīng)濟發(fā)展不平衡而出臺政策不盡相同、不同單位因政策外福利待遇無統(tǒng)一規(guī)定而不均衡很關(guān)注，一方面認為老干部有特殊政策，應該照顧；另一方面又認為老干部不受政策約束，可以特殊，這就容易帶來心理落差和言行偏激。比如，有些地方出臺老干部一次性生活補貼的調(diào)整政策，沒有充分考慮不同基層的實際情況，反而打破了原有的平衡，造成基層困惑和難辦，因政策效應人為造成矛盾。一些單位在節(jié)日老干部的慰問發(fā)放、活動組織、外出旅游等方面，規(guī)定不詳，造成日常享受到的非政策性福利待遇相差較大，由比較效應導致盲目攀比而情緒不滿。這就要求在政策出臺前要多調(diào)研，多聽取基層意見，既要考慮到更好地落實老干部各項待遇，又要考慮到基層的承受能力和可操作性，還要考慮到地區(qū)間的平衡性，至少在一個市要保持一致。政策出臺后，要做好宣傳解釋工作，使老干部及時準確地理解政策，防止傳遞不準確而產(chǎn)生誤導。
　　　　第二，理順老干部情緒，要勤于做好思想工作，充分體現(xiàn)在日常細致的服務管理工作中。離休干部曾經(jīng)為革命和建設(shè)作出過巨大貢獻，他們覺得理應受到特殊的關(guān)心和照顧，優(yōu)待思想普遍存在。隨著改革的深入和 ……（未完，全文共3985字，當前僅顯示2012字，請閱讀下面提示信息。收藏《新形勢下老干部_信訪問題研究》）