廈門市稅源結(jié)構(gòu)分析及產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干建議

目錄/提綱：……
一、廈門市稅源狀況分析
一、第一產(chǎn)業(yè)0.050.030.0116.30.02
二、第二產(chǎn)業(yè)60.3039.0513.0627.632.31
三、第三產(chǎn)業(yè)94.0660.9127.3541.067.67
一、第一產(chǎn)業(yè)
二、第二產(chǎn)業(yè)14.3521.825.0584.88.5935.7
三、第三產(chǎn)業(yè)51.5678.24.4815.215.4564.3
二、從稅源結(jié)構(gòu)特點(diǎn)看我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題
（一）經(jīng)濟(jì)總量和財政收入規(guī)模仍然偏小
（二）稅源結(jié)構(gòu)不盡合理
（三）工業(yè)基礎(chǔ)較弱，工業(yè)稅收增長乏力
（四）外貿(mào)依存度較高，受宏觀政策調(diào)整沖擊較大
（五）部分重點(diǎn)企業(yè)大起大落，對地方級稅收影響較大
三、發(fā)展財源經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)地方稅收穩(wěn)定增長的對策建議
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廈門市稅源結(jié)構(gòu)分析及產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干建議

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　　　近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市各級財稅部門堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和廈門新一輪跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，依法加強(qiáng)收入征管，地方財政收入實(shí)現(xiàn)較快增長。但經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的要素性、政策性、結(jié)構(gòu)性制約因素不可避免的也會在稅收上不同程度地顯現(xiàn)出來。本文側(cè)重從我市2007年地方稅收的結(jié)構(gòu)變化入手，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)稅源結(jié)構(gòu)存在的問題，并提出促進(jìn)稅收可持續(xù)增長的政策建議。　
　　　一、廈門市稅源狀況分析
　　　2007年，我市整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈平穩(wěn)增長態(tài)勢，據(jù)初步核算，全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值(GDP)1375.26億元，比上年增長16.1%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值643.23億元，增長16.7%；全社會固定資產(chǎn)投資927.7億元，增長40.1%；社會消費(fèi)品零售總額362.05億元，增長15%；外貿(mào)進(jìn)出口總額397.83億元，增長21.3%。在此基礎(chǔ)上，財政收入保持快速增長勢頭，全市財政總收入(包括中央和地方收入，但不含關(guān)稅) 首次突破300億元，達(dá)348.4億元，僅僅用了不到兩年的時間新增了一百億元；比上年凈增81.1億元，增收額比1999年全年財政總收入高出近15億元。作為財政收入主體的稅收收入，累計實(shí)現(xiàn)329億元，同比增長30%，占財政總收入比重為94.4%，比上年同期略降0.2個百分點(diǎn)。財政總收入和稅收收入增幅分別高于同期GDP增幅14.2和13.9個百分點(diǎn)。
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占比和增速均下降最大，占地方稅收收入比重為17.6%，比上年下降2.6個百分點(diǎn)；增長19.8%，比上年下降5.6個百分點(diǎn)，低于全市地方稅收平均增速17.3個百分點(diǎn)。企業(yè)所得稅占比較上年下降0.4個百分點(diǎn)，增幅較上年小幅提高0.6個百分點(diǎn)；個人所得稅所占比重也下降0.7個百分點(diǎn)，增幅下降2個百分點(diǎn)。
　　　其他地方稅種則表現(xiàn)突出，合計入庫37.3億元，占地方級稅收收入比重從上年的20.1%提高為22.3%，提高了2.2個百分點(diǎn)；比上年增長52.5%，高于全市地方級稅收平均增速15.4個百分點(diǎn)。特別是契稅、土地增值稅和城市維護(hù)建設(shè)稅分別增收4.9億元、2.8億元和2.4億元，比上年增長68.9%、193.3%和43%，拉動地方稅收收入增長7.4個百分點(diǎn)。
　　　圖表2 2007年地方級稅收收入主要構(gòu)成
　　單位：萬元
　 2007年完成數(shù) 占比% 2006年完成數(shù) 占比% 增減額 同比+-%
地方級稅收收入合計 1,670,949 100 1,218,854 100 452,095 37.1
其中：增值稅(25%) 294,899 17.6 246,085 20.2 48,814 19.8
營業(yè)稅 659,131 39.4 464,530 38.1 194,601 41.9
企業(yè)所得稅(40%) 241,239 14.4 180,809 14.8 60,430 33.4
　　　個人所得稅(40%) 102,686 6.1 82,864 6.8 19,822 23.9
契稅 120,356 7.2 71,273 5.8 49,083 68.9
土地增值稅 42,028 2.5 14,327 1.2 27,701 193.3
城市維護(hù)建設(shè)稅 80,954 4.8 56,623 4.6 24,331 43.0
房產(chǎn)稅 69,626 4.2 55,329 4.5 14,297 25.8
印花稅 31,582 1.9 23,956 2.0 7,626 31.8
其他各稅 28,448 1.7 23,058 1.9 5,390 23.4
　　　3、稅源的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析　　
　　從稅收產(chǎn)業(yè)來源看（僅指國稅和地稅部門征收的地方級稅收，下同），第三產(chǎn)業(yè)對地方稅收收入的總量貢獻(xiàn)和增長支撐最大。
　　　從總量上看：三次產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造地方稅收依次為：第一產(chǎn)業(yè)0.05億元，占地方稅收收入的比重0.03%，比上年下降0.01個百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)62.3億元，占地方稅收收入比重為39.05%，比上年下降2.39個百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)94億元，占地方稅收收入比重為60.9%，比上年提高2.4個百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)所占比重已逾六成，是地方稅收的主要來源。而且三次產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造地方稅收變化趨勢總體呈現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)急劇萎縮，第二產(chǎn)業(yè)比重有所下降，第三產(chǎn)業(yè)比重逐步上升的趨勢。
圖表3 2007年三次產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造稅收占地方稅收比重示意圖
　
　　　從增量上看：第一產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造稅收比上年增收0.07億元，增長16.3%，對地方稅收增收貢獻(xiàn)率僅為0.02%；第二產(chǎn)業(yè)增收13.06億元，比上年增長27.6%，低于地方稅收平均增幅7.9個百分點(diǎn)，對地方稅收增收貢獻(xiàn)率為32.3%，拉動地方稅收增長11.5個百分點(diǎn)；我市第三產(chǎn)業(yè)增收27.35億元，比上年增長40.8%，對地方級稅收增收貢獻(xiàn)率達(dá)67.7%，拉動地方稅收增長24個百分點(diǎn)，高于第二產(chǎn)業(yè)12.5個百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)對地方財政增長構(gòu)成強(qiáng)力支撐。
　　　4、稅源的行業(yè)分布分析
　　　從行業(yè)分布情況看，2007年我市制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、批發(fā)零售業(yè)和金融業(yè)分別創(chuàng)造地方稅收41.4億元、37.8億元、16.5億元、11.4億元、10.9億元和9.6億元，占地方稅收比重達(dá)82.6%。從增量貢獻(xiàn)看，房地產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)零售和金融業(yè)稅收分別比上年增收15.8億元、7.2億元、5.3億元、3.5億元和2.7億元，占地方稅收增量比重為85.3%，拉動地方級稅收收入增長22.3個百分點(diǎn)，反映出投資拉動、房地產(chǎn)持續(xù)高景氣、商業(yè)繁榮和信貸擴(kuò)張是促進(jìn)地方級收入快速增長的最主要因素。具體地說：
　　　1、在全國房地產(chǎn)普遍趨熱背景下，2007年我市房地產(chǎn)市場保持較高景氣度，房地產(chǎn)開發(fā)投資快速增長，房價持續(xù)上漲，交易量穩(wěn)步攀升，房地產(chǎn)相關(guān)稅收實(shí)現(xiàn)快速增長。2007年，全市房地產(chǎn)業(yè)累計增收15.8億元，增長72%，占地方稅收增量的比重將近四成，拉動地方稅收增長13.9個百分點(diǎn)。其中，房地產(chǎn)營業(yè)稅和企業(yè)所得稅分別增收10.4億元和1.9億元，增長71.6%和46.3%。
　　　2、我市新一輪跨越式發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，2007年全市固定資產(chǎn)投資快速增長，重點(diǎn)建設(shè)項目進(jìn)展順利，帶動建筑業(yè)累計增收5.3億元，增長46.7%，占地方稅收增量的13%和第二產(chǎn)業(yè)增量的四成（40.4%），拉動地方稅收增長3.4個百分點(diǎn)。
　　　3、中心城市輻射帶動作用不斷增強(qiáng)，商貿(mào)經(jīng)濟(jì)日益繁榮以及稅務(wù)部門加強(qiáng)稅負(fù)監(jiān)控和納稅評估，促進(jìn)批發(fā)零售業(yè)稅收實(shí)現(xiàn)快速增長。2007年累計增收3.5億元，增長47.4%，拉動地方稅收增長3.1個百分點(diǎn)。其中，商業(yè)增值稅和企業(yè)所得稅分別增收1.2億元和1.3億元，增長37.2%和68.5%。
　　　4、固定資產(chǎn)投資較快增長和流動性充裕，促進(jìn)了銀行信貸快速增長，證券市場繁榮，促進(jìn)了股票投資收益大幅增長，金融業(yè)稅收收入猛增，累計增收2.7億元，比上年增長40.1%，拉動地方稅收增長1.7個百分點(diǎn)。其中，金融保險營業(yè)稅和企業(yè)所得稅分別增收1.4億元和0.8億元，增長30.8%和72.8%。
　　　5、工業(yè)環(huán)節(jié)稅收在石化行業(yè)、機(jī)械制造、運(yùn)輸裝備、服裝皮革等平穩(wěn)增長的促進(jìn)下，累計入庫43.8億元，增收7.8億元，拉動地方稅收增長5個百分點(diǎn)。受工業(yè)增速放緩影響（2007年，全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比上年增長17.7%，比上年下降3.1個百分點(diǎn)），工業(yè)稅收增長同比僅增長21.7%，低于地方稅收平均增 ……（未完，全文共13533字，當(dāng)前僅顯示3219字，請閱讀下面提示信息。收藏《廈門市稅源結(jié)構(gòu)分析及產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干建議》）