社會福利工作30年發(fā)展之路——老年人社會福利事業(yè)篇

目錄/提綱：……
一、老年人社會福利事業(yè)概況
二、老年人社會福利事業(yè)的舉措和創(chuàng)新
（一）加強規(guī)劃，確定目標(biāo)
（二）加大投入，保障發(fā)展
（三）完善設(shè)施，編織網(wǎng)絡(luò)
（四）加強管理，提高水平
（五）落實政策，優(yōu)待普惠
（六）積極參與，豐富活動
（七）加強宣傳，營造氛圍
三、老年福利工作的成效和影響
（一）全國農(nóng)村老齡試點工作成效顯著
（二）榮獲“全國老齡工作先進區(qū)”
（三）養(yǎng)老服務(wù)社會化得到推進
（四）尊老敬老愛老社會氛圍進一步形成
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社會福利工作30年發(fā)展之路——老年人社會福利事業(yè)篇

近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的重視與支持下，我區(qū)通過推進社會福利社會化，開辟了老年人福利服務(wù)事業(yè)的新領(lǐng)域，逐步形成了以國家、集體興辦的老年社會福利機構(gòu)為骨干，以社會力量興辦的老年社會福利機構(gòu)為新的增長點，以社區(qū)老年人福利服務(wù)為依托，以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)的具有**特色的老年人社會福利服務(wù)體系。逐步建立健全了保護特困老年人基本生活權(quán)益的社會保障網(wǎng)絡(luò)。

一、老年人社會福利事業(yè)概況
我區(qū)1996年步入老齡化社會，目前全區(qū)老年人口8.5萬人，占全區(qū)人口總數(shù)的15%。
區(qū)委、區(qū)政府從維護_，推動社會全面進步的戰(zhàn)略高度出發(fā)，想老年人之所想，急老年人之所急，努力實現(xiàn)老年人社會福利工作的“五個創(chuàng)新”，即思想創(chuàng)新、_創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，在生活上關(guān)心老年人，在精神上慰藉老年人，在輿論上代表老年人，在權(quán)益上維護老年人，老年福利工作不斷取得新成效，不斷創(chuàng)造新業(yè)績。基本實現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所教、老有所樂”的工作目標(biāo)。

二、老年人社會福利事業(yè)的舉措和創(chuàng)新

（一）加強規(guī)劃
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略775字，正式會員可完整閱讀）……　
010年的600萬元，主要用于居家養(yǎng)老服務(wù)組織、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)獎勵、補貼以及政府為貧困_購買養(yǎng)老服務(wù)等。一是改造擴建，鎮(zhèn)級敬老院通過改、擴建總床位數(shù)達到150張，標(biāo)準(zhǔn)達二星級（含二星級）以上的，區(qū)政府給予70萬元資助。二是升級達標(biāo)，對通過二星級評定的敬老院給予3萬元獎勵，三星級給予5萬元獎勵，四、五星級給予10萬元獎勵。三是轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，鎮(zhèn)辦敬老院可以采取承包等形式轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，減輕經(jīng)營負擔(dān)，在市財政給予床位補貼的基礎(chǔ)上，區(qū)財政給予相應(yīng)的資金補貼。

（三）完善設(shè)施，編織網(wǎng)絡(luò)
近年來，市、區(qū)、鎮(zhèn)三級政府共投資1600余萬元，對17家鎮(zhèn)級敬老院進行升級改造，使敬老院的整體水平得到了提升，為退休的工薪階層老人提供更加優(yōu)質(zhì)廉價的服務(wù)。全區(qū)共有養(yǎng)老機構(gòu)17家，其中公辦養(yǎng)老機構(gòu)15家，民辦養(yǎng)老機構(gòu)2家，共有床位1762張，入住老人1060人，入住率60％。隨著人口老齡化的加劇，在機構(gòu)養(yǎng)老的同時，民政局在全區(qū)開展了對養(yǎng)老機構(gòu)資源和60歲以上老年人養(yǎng)老需求兩項大規(guī)模調(diào)研，將我區(qū)養(yǎng)老資源與養(yǎng)老需求相互對接，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅持挖潛改造與新建并舉的原則，充分挖掘現(xiàn)有養(yǎng)老資源潛能，盤活存量資產(chǎn)，堅持多方投入，引導(dǎo)社會力量參與養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，形成了“居家養(yǎng)老為主體、社區(qū)服務(wù)為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為補充、覆蓋全體老年人養(yǎng)老服務(wù)體系”的發(fā)展思路。
目前,已在城區(qū)建立居家養(yǎng)老服務(wù)中心、居家養(yǎng)老服務(wù)站等服務(wù)場所，在農(nóng)村建設(shè)了農(nóng)村老人助養(yǎng)點。區(qū)、鎮(zhèn)兩級投入資金1000余萬元，利用小學(xué)校、村委會舊址改造等方法，在19個鎮(zhèn)籌建30家農(nóng)村老人助養(yǎng)點，區(qū)政府給予每個助養(yǎng)點一次性補貼10萬元，助養(yǎng)點開展居家養(yǎng)老服務(wù)的，享受社區(qū)居家養(yǎng)老的資助政策。農(nóng)村老人助養(yǎng)點包括擁有20張床位的住宿區(qū)、餐飲區(qū)、活動區(qū)等，對“三無”、“五�！崩先诉M行無償服務(wù)，對社會老人只收取餐飲費，其它公共娛樂設(shè)施全部免費,受到了附近老年朋友的歡迎。
為實現(xiàn)“老有所醫(yī)”的工作目標(biāo)，2006年，我區(qū)改造擴建了婦幼老年保健院，社區(qū)逐步建立了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，覆蓋了所有村、居委會，區(qū)衛(wèi)生局派駐全科醫(yī)生，對老年人實行醫(yī)療優(yōu)惠政策，各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站都專門為老年人建立了健康檔案，建檔率達到了100%。
為滿足老年人娛樂健身、學(xué)習(xí)教育的需求，區(qū)建有老年活動中心，老年大學(xué)、老年門球場等服務(wù)場所。鎮(zhèn)（街）建有老年活動站、老年學(xué)校，村（居）建有100平方米以上的老年活動室和“星光老年之家”，社會公共文化活動場所免費或優(yōu)惠向老年人開放，為老年人的文化娛樂、生活服務(wù)提供了寬廣的平臺。

（四）加強管理，提高水平
2002年以來,我區(qū)緊緊抓住全國農(nóng)村社區(qū)老齡工作試點的契機，以試點為源動力，帶動農(nóng)村老齡工作。一方面加強村黨支部和村委會對老齡工作的領(lǐng)導(dǎo)；另一方面，各村建立了老年人協(xié)會，使之成為農(nóng)村老齡工作的抓手。依據(jù)農(nóng)村社區(qū)老齡工作實際，全面制定了農(nóng)村社區(qū)老齡工作十三項制度和“一表、一卡、四冊、七簿”的管理制度，形成規(guī)范化管理運行機制。為抓點帶面整體推進，區(qū)老齡辦制定了“六鎮(zhèn)、百村”試點建設(shè)方案。目前，區(qū)、鎮(zhèn)、村三級先后投入資金2340萬元，使50個村為老服務(wù)設(shè)施達到“六室、一場、一站、一�！睒�(biāo)準(zhǔn)，80個村完成老年設(shè)施“三室、一場、一站、一校”建設(shè)。全區(qū)各村、居的老年設(shè)施建設(shè)和服務(wù)管理水平都有明顯提高。

（五）落實政策，優(yōu)待普惠
為做好“空巢”老年人幫扶工作，2001年我區(qū)開始進行全面摸底調(diào)查，動態(tài)掌握“空巢”老年人的基本情況。2005年北京市“空巢”老年人幫扶工作座談會在**召開。隨后，我區(qū)出臺了《關(guān)于在基層社區(qū)建立“空巢”家庭老年人服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的實施意見》等文件，并制定了重點“空巢”老年人日見面，一般空巢老年人周見面的幫扶制度。
為確保老年人的生活水平和全區(qū)經(jīng)濟同步增長，加大了對“三無”、“五�！焙吞乩Ю先说木戎Χ龋瑢ψ畹蜕畋Ｕ暇�以下老年人做到應(yīng)保盡保。對70周歲以上低保家庭中生活不能自理的老年人實行每人每月100元的養(yǎng)老津貼制度。
為做好_工作，2001年我區(qū)成立了老年人法律援助 ……（未完，全文共4308字，當(dāng)前僅顯示2176字，請閱讀下面提示信息。收藏《社會福利工作30年發(fā)展之路——老年人社會福利事業(yè)篇》）