關(guān)于深入推進我縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、**縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度的現(xiàn)狀
1、積極推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)登記工作
2、積極探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新機制
3、積極深化林權(quán)配套改革
二、存在的主要困難和問題
1、流轉(zhuǎn)機制不規(guī)范
一是流轉(zhuǎn)程序不完善
二是產(chǎn)權(quán)制度不健全
2、土地集中難連片
3、農(nóng)民財產(chǎn)資本化難
三、推進產(chǎn)權(quán)制度改革的對策建議
（一）把握基本原則和要求
一是堅持全面貫徹落實黨在農(nóng)村基本政策的原則
二是堅持維護農(nóng)民合法權(quán)益的原則
三是堅持政府引導與市場運作相結(jié)合的原則
四是堅持重點突破、分步實施的原則
（二）全力推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記
（三）重點推進六項產(chǎn)權(quán)制度改革
1、推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)制度改革
2、推進農(nóng)村集體林權(quán)制度改革
3、推進農(nóng)村集體建設用地使用權(quán)制度改革
4、推進農(nóng)村集體土地房屋產(chǎn)權(quán)及宅基地使用權(quán)制度改革
5、推進農(nóng)村集體財產(chǎn)股份制改革
6、開展農(nóng)村小型水利工程管理_改革
（四）建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場體系
1、制定農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易政策
2、搭建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺
3、完善產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務機制
4、勇于突破政策法律瓶頸
……
關(guān)于深入推進我縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的調(diào)研報告
貫徹黨的十八屆三中全會的調(diào)研報告

為深入貫徹落實黨的十八屆三中全會對推進農(nóng)村綜合改革的重大部署，促進我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)型升級，加速城鄉(xiāng)一體化進程，我部與縣農(nóng)糧局、縣國土局、縣林業(yè)局和縣果業(yè)局等單位組成聯(lián)合調(diào)研組，在縣委常委、縣委組織部長廖新宇的帶領下，深入農(nóng)業(yè)農(nóng)村一線，對如何穩(wěn)妥推進我縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革進行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：
一、**縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度的現(xiàn)狀
近年來，我縣從促進城鄉(xiāng)一體化的大局出發(fā)，為進一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，盤活農(nóng)村生產(chǎn)要素，多元化增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化，不斷創(chuàng)新工作方式方法，建立健全工作機制，深入推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。
1.積極推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)登記工作。目前我縣農(nóng)村山場林權(quán)和農(nóng)村果園大部分已完成確權(quán)登記，而農(nóng)村集體土地所有權(quán)、集體建設用地使用權(quán)和農(nóng)民宅基地使用權(quán)的三權(quán)
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改革還不夠深入，還不夠徹底，還存在一些制約工作開展的困難和問題：
1.流轉(zhuǎn)機制不規(guī)范。一是流轉(zhuǎn)程序不完善。土地流轉(zhuǎn)工作尚處于起步階段，沒有形成完整規(guī)范的流轉(zhuǎn)程序缺乏科學管理。二是產(chǎn)權(quán)制度不健全。在集體土地所有權(quán)、集體建設用地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)和房屋所有權(quán)中有很多產(chǎn)權(quán)沒有進行確權(quán)登記，更沒有建立健全“歸屬清晰、權(quán)責明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度和農(nóng)村市場_。
2.土地集中難連片。由于我縣地屬丘陵地帶，田土本就比較分散，加之在建立家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制過程中田地不斷零分細劃，特別是有的農(nóng)戶在心里上存在對承包戶不信任等原因?qū)е铝鬓D(zhuǎn)不連片，給規(guī)模經(jīng)營戶的防蟲治病、機械操作等社會化服務帶來不便，以致規(guī)模經(jīng)營達不到降低成本、提高效益的目的，影響了農(nóng)戶接包流轉(zhuǎn)土地的積極性。
3.農(nóng)民財產(chǎn)資本化難。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)由于目前流轉(zhuǎn)的機制_問題，農(nóng)民的集體土地所有權(quán)、集體建設用地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)和房屋所有權(quán)中有很多產(chǎn)權(quán)有的沒有進行確權(quán)登記，有的確權(quán)登記后資本化也比較難，農(nóng)民無法獲得更多的財產(chǎn)性收入來擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模。
三、推進產(chǎn)權(quán)制度改革的對策建議
（一）把握基本原則和要求
新形勢下深化農(nóng)村改革，要正確把握推進農(nóng)村改革的原則和要求，處理好農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，科學有效推進改革工作。一是堅持全面貫徹落實黨在農(nóng)村基本政策的原則。加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營體系，依法維護農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利。二是堅持維護農(nóng)民合法權(quán)益的原則。充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，實行民主議事、村民理事、村民集體自主決策、戶代表會議公開決議，妥善解決改革中遇到的疑難問題。三是堅持政府引導與市場運作相結(jié)合的原則。充分發(fā)揮政府的政策引導、業(yè)務指導、監(jiān)督管理職能，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，積極探索創(chuàng)新，提高農(nóng)村資源要素的市場化運作程度。四是堅持重點突破、分步實施的原則。正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，做到科學規(guī)劃、分步實施，先易后難、重點突破，積極穩(wěn)妥地推進各項改革。
（二）全力推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記
在完成林木、果園確權(quán)登記頒證的基礎上，大力推進農(nóng)房、農(nóng)地確權(quán)登記，明晰產(chǎn)權(quán)歸屬，切實讓農(nóng)民成為享有產(chǎn)權(quán)收益、分配、處置權(quán)利的主體。要認真開展調(diào)查摸底、清產(chǎn)核資、核實確認工作。全面調(diào)查、核實、統(tǒng)計農(nóng)村產(chǎn)權(quán)基本情況，收集群眾反映的問題，并將核實的情況向群眾反饋。在權(quán)屬合法、數(shù)據(jù)準確的基礎上，依法逐戶登記，以村民小組為單位匯總造冊，作為產(chǎn)權(quán)登記的依據(jù)。要深入做好數(shù)據(jù)復核、公示、建檔造冊工作。通過清查摸底、核實確認無誤后，相關(guān)部門按照要求進行數(shù)據(jù)錄入，以村或組為單位，將各部門會審后形成的確權(quán)核實情況進行公示，公示期滿后再行復核，確保數(shù)據(jù)的準確性，并依權(quán)屬分類建檔造冊保存。要嚴格遵照法律法規(guī)開展確權(quán)、登記、頒（換）證工作。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、果業(yè)、國土、水利、房管等相關(guān)部門要嚴格按照法律、法規(guī)及政策規(guī)定，分別依法確權(quán)、登記、頒（換）證。
（三）重點推進六項產(chǎn)權(quán)制度改革
1.推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)制度改革。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系并保持長久不變，支持引導農(nóng)戶采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、入股、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，鼓勵承包經(jīng)營權(quán)在公開市場上向?qū)I(yè) ……（未完，全文共3406字，當前僅顯示1720字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于深入推進我縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的調(diào)研報告》）