耕地占補平衡土地開發(fā)項目管理辦法

目錄/提綱：……
（二）項目受益主體不符合規(guī)定要求
（一）符合土地開發(fā)整理規(guī)劃、當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃
（三）項目所在地村要召開村民代表會議，經(jīng)三分之二以上村民代表同意
（三）項目完成后必須按照耕地進行經(jīng)營管理，禁止栽樹、建房、養(yǎng)殖等其他活動
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耕地占補平衡土地開發(fā)項目管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了保障占補平衡土地開發(fā)項目順利實施，實現(xiàn)朝陽縣耕地占補平衡和耕地總量動態(tài)平衡，保障土地資源可持續(xù)利用，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

土地開發(fā)是指對未利用土地（荒山、荒地、荒灘等），通過工程或生物措施，使其改造成為可利用土地。本辦法所稱占補平衡土地開發(fā)特指以增加有效耕地面積、提高耕地質(zhì)量，達到耕地占補平衡為目的，將未利用地開發(fā)為耕地的行為。

占補平衡土地開發(fā)項目在增加有效耕地面積，實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，促進土地集約利用，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、保護和建設(shè)生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展等方面將發(fā)揮重要作用。

第二章 申請立項條件
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（五）在項目實施前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織所在地集體經(jīng)濟組織，按照有利生產(chǎn)、方便生活的原則，編制土地權(quán)屬調(diào)整方案，報縣級人民政府批準(zhǔn)。

（六）禁止在大于二十五度的陡坡地開墾耕地；禁止毀壞森林、草地開墾耕地；禁止圍湖造地或者侵占河道開墾耕地；禁止在風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、地質(zhì)遺跡保護區(qū)、化石保護區(qū)、金屬和非金屬礦區(qū)等區(qū)域內(nèi)開墾耕地。

第三章 申報程序

第四條 由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織進行項目資源調(diào)查，對符合開發(fā)造地要求的地塊，可擬定占補平衡開發(fā)造地草案，并廣泛征求所在地集體經(jīng)濟組織意見，經(jīng)三分之二以上村民代表同意后，可向縣國土資源局提出立項申請。

第五條 縣國土資源局應(yīng)當(dāng)報請縣級人民政府組織農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)境保護等部門和項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，以及有關(guān)方面的專業(yè)技術(shù)人員對申報項目進行論證。

第六條 項目論證可行后，縣國土資源部門根據(jù)土地開發(fā)整理規(guī)劃和年度計劃，按照有關(guān)技術(shù)規(guī)程組織編制占補平衡土地開發(fā)項目可行性研究報告，向市國土資源局申報立項。

第七條 市國土資源局批準(zhǔn)立項后，縣國土資源局根據(jù)立項批復(fù)和有關(guān)技術(shù)規(guī)程組織實施。

占補平衡土地開發(fā)項目設(shè)計批準(zhǔn)后，不得擅自變更；確需變更的，須報原審批機關(guān)批準(zhǔn)。

第四章 實施與驗收

第八條 施工單位按照項目設(shè)計和施工合同合理組織施工。因違反項目設(shè)計、施工合同延誤農(nóng)時或者造成其他損失的，依法賠償；項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會應(yīng)予以配合。

第九條 開發(fā)耕地的耕作層、平整度、灌排水條件、道路以及生態(tài)保護措施等，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保耕地質(zhì)量。

項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會、村民小組和村民可以對施工質(zhì)量進行監(jiān)督。

第十條 工程施工結(jié)束后，縣國土資源局應(yīng)當(dāng)組織項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及農(nóng)業(yè)、水利等方面的專業(yè)技術(shù)人員與村民代表，根據(jù)項目設(shè)計要求，對項目工程進行初驗，出具項目工程初驗報告。初驗不合格的，工程施工單位應(yīng)當(dāng)返工或者返修。

第十一條 土地開發(fā)項目竣工初驗合格后，縣國土資源局向批準(zhǔn)立項的國土資源行政部門申請驗收；

第五章 部門職責(zé)與管護

第十二條 縣國土資源部門負責(zé)土地開發(fā)申請立項和技術(shù)性工作。

縣農(nóng)業(yè)部門負責(zé)指導(dǎo)項目區(qū)已開發(fā)為耕地的重新承包和完善合同等事宜。

項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和集體經(jīng)濟組織應(yīng)負責(zé)協(xié)調(diào)關(guān)系，解決施工單位與當(dāng)?shù)卮迕裨谑┕み^程中出現(xiàn)的矛盾糾紛。

第十三條 占補平衡土地開發(fā)項目完成后的管理。

（一）土地開發(fā)整理項目竣工驗收后，國土資源部門按照土地權(quán)屬，及時將土地和有關(guān)設(shè)施移交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會或者村民小組。

（二）有關(guān) ……（未完，全文共2291字，當(dāng)前僅顯示1456字，請閱讀下面提示信息。收藏《耕地占補平衡土地開發(fā)項目管理辦法》）