加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的科學(xué)依據(jù)、制約因素與實(shí)踐途徑

目錄/提綱：……
一、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的科學(xué)依據(jù)
（二）加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是對(duì)中外政黨執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)的科學(xué)總結(jié)
二、黨的執(zhí)政能力建設(shè)過程中的制約因素
（一）領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)_和工作機(jī)制有待完善和改進(jìn)
（二）一些領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子的素質(zhì)不高、能力不強(qiáng)
（三）黨的基層組織建設(shè)比較薄弱，少數(shù)黨員不能發(fā)揮先鋒模范作用
（四）黨內(nèi)腐敗問題還沒有得到有效遏制
三、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的實(shí)踐途徑
（一）完善黨的領(lǐng)導(dǎo)_和工作機(jī)制，轉(zhuǎn)變黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式
（二）深化干部人事制度改革，建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍
（三）大力加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)
（四）以制度建設(shè)為中心，重塑腐敗治理機(jī)制
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加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的科學(xué)依據(jù)、
制約因素與實(shí)踐途徑
鄧衛(wèi)文
中共廣東省委黨校行政學(xué)教研部
　　　
　　　加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)掌全國_以后始終面臨和不斷探索的一個(gè)重大課題。黨的執(zhí)政能力建設(shè)狀況直接關(guān)系到社會(huì)主義事業(yè)的興衰成敗、關(guān)系到中華民族的前途命運(yùn)、關(guān)系到黨的生死存亡和國家的長治久安。下面打算從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的科學(xué)依據(jù)、制約因素與實(shí)踐途徑等方面對(duì)這一問題展開簡要論述。
　　　
　　　一、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的科學(xué)依據(jù)
（一）加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是黨正確應(yīng)對(duì)所面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、順利完成所肩負(fù)的歷史使命的現(xiàn)實(shí)需要
　　　中國共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨是歷史的選擇。執(zhí)政55年來，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國各族人民取得了舉世矚目的光輝業(yè)績。在新的歷史時(shí)期，國際國內(nèi)形勢(shì)發(fā)生了新的深刻變化，新情況新問題層出不窮，這迫切要求中國共產(chǎn)黨提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。
　　　從國際形勢(shì)看，世界多極化趨勢(shì)繼續(xù)發(fā)展，和平與發(fā)展仍然是當(dāng)今時(shí)代的主題。世界要和平、國家要發(fā)展、社會(huì)要穩(wěn)定已成為不可阻擋的歷史潮流。但是，我們也必須清醒地看到，天下并不太平，不確定因素日益
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代的變化，不斷根據(jù)時(shí)代和人民的要求，加強(qiáng)自身能力建設(shè)。
　　　其次，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，也是中國共產(chǎn)黨對(duì)前蘇聯(lián)、東歐國家共產(chǎn)黨喪失_的慘痛教訓(xùn)的深刻總結(jié)。20世紀(jì)80年代未、90年代初，世界上一些社會(huì)主義國家的執(zhí)政黨——共產(chǎn)黨——相繼喪失_。例如，前蘇聯(lián)共產(chǎn)黨是一個(gè)擁有88年歷史、1500萬黨員的大黨，卻在一紙禁令下稀里糊涂地被解散；緊隨其后，東歐國家的共產(chǎn)黨也相繼失去執(zhí)政地位。這些國家的共產(chǎn)黨失去執(zhí)政地位的原因是多方面的，但很重要的一條是在長期執(zhí)政條件下，執(zhí)政_僵化，執(zhí)政能力衰退，執(zhí)政成績不能令人民滿意，嚴(yán)重脫離人民群眾，最終導(dǎo)致了黨的執(zhí)政地位的丟失。這些反面事件表明，一個(gè)黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的。中國共產(chǎn)黨要確保中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)不斷發(fā)展，確保自己能始終為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)，就必須增強(qiáng)居安思危的憂患意識(shí)，加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，使黨的執(zhí)政能力不斷得到提高、執(zhí)政地位不斷得到鞏固。
　　�。ㄈ┘訌�(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是進(jìn)一步提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平的迫切要求
　　　在半個(gè)多世紀(jì)的執(zhí)政實(shí)踐中，中國共產(chǎn)黨始終高度重視并不斷從各方面加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)。總的來看，當(dāng)前黨的執(zhí)政能力同黨所擔(dān)負(fù)的重任和使命基本上是適應(yīng)的。但是，面對(duì)黨的歷史方位的重大變化，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國際形勢(shì)，面對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)，面對(duì)前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，黨在思想觀念和執(zhí)政理念、領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)_和工作機(jī)制以及黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)和能力等方面，都還存在一些不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)需要、不符合“三個(gè)代表”重要思想和全面建設(shè)小康社會(huì)要求的問題。如果不下大力氣抓緊解決，就會(huì)影響黨的執(zhí)政成效。因此，我們必須堅(jiān)持以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，抓緊解決黨的執(zhí)政能力建設(shè)方面存在的突出問題，使黨永遠(yuǎn)保持先進(jìn)性、創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
　　　
　　　二、黨的執(zhí)政能力建設(shè)過程中的制約因素
　　�。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)_和工作機(jī)制有待完善和改進(jìn)
　　　這方面問題的主要表現(xiàn)是：在如何更好地把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法_有機(jī)統(tǒng)一起來，如何進(jìn)一步處理好執(zhí)政黨與參政黨的關(guān)系，如何科學(xué)地規(guī)范黨委與人大、政府、政協(xié)以及人民團(tuán)體的關(guān)系，特別中如何處理好黨政關(guān)系、條塊管理關(guān)系等方面，從理論到實(shí)踐還有一些有待明確、有待完善的地方。比如，黨內(nèi)民主制度不夠健全，特別是保證民主集中制貫徹執(zhí)行的具_(dá)度尚不完善，地方黨委權(quán)力過分集中于常委會(huì)，常委會(huì)的權(quán)力又過分集中于黨委書記。黨內(nèi)民主形式比較單一，缺乏反映黨員意志的有效渠道和途徑�？茖W(xué)決策以及對(duì)權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行合理制約和有效監(jiān)督的機(jī)制與制度還不夠健全，執(zhí)政機(jī)構(gòu)和人員臃腫，行政效率低和執(zhí)政成本高的問題同時(shí)存在。
　　　（二）一些領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子的素質(zhì)不高、能力不強(qiáng)
　　　提高黨的執(zhí)政能力，干部是決定因素。中國共產(chǎn)黨為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)，采取了一系列重大措施，取得了許多喜人的成績。但是，由于種種原因，領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的素質(zhì)與能力還不能完全適應(yīng)時(shí)代的要求，對(duì)黨的執(zhí)政能力建設(shè)存在一定的制約。主要表現(xiàn)在：有的領(lǐng)導(dǎo)干部不注重學(xué)習(xí)和掌握新知識(shí)，正確認(rèn)識(shí)和科學(xué)判斷形勢(shì)的能力不強(qiáng)；有的領(lǐng)導(dǎo)干部不會(huì)按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和科學(xué)規(guī)律辦事，駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力不強(qiáng)；有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)各種社會(huì)矛盾、利益關(guān)系缺乏系統(tǒng)把握，應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜局面的能力不強(qiáng)；有的領(lǐng)導(dǎo)干部不善于運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)，依法行政的能力不強(qiáng)；有的領(lǐng)導(dǎo)干部工作中抓不住主要矛盾，不善于從大局出發(fā)考慮問題，總攬全局的能力不強(qiáng)；有的領(lǐng)導(dǎo)干部不適應(yīng)社會(huì)情況日益多樣化的形勢(shì)，社會(huì)管理水平和能力不強(qiáng)。與此同時(shí)，還有一些領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重脫離群眾，缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，形式主義和官僚主義、_主義和好人主義嚴(yán)重存在，作風(fēng)飄浮、欺上瞞下、弄虛作假、熱衷于作表面文章的問題相當(dāng)突出。
　　�。ㄈh的基層組織建設(shè)比較薄弱，少數(shù)黨員不能發(fā)揮先鋒模范作用
　　　黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位的基礎(chǔ)。黨的基層組織狀況如何， ……（未完，全文共6221字，當(dāng)前僅顯示2184字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的科學(xué)依據(jù)、制約因素與實(shí)踐途徑》）