縣2013年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2014年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告

目錄/提綱：……
一、2013年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
（一）收入情況
（二）支出情況
（三）平衡情況
（一）抓財(cái)源壯實(shí)力，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效
（二）抓增收嚴(yán)管理，財(cái)政開(kāi)源節(jié)流取得新業(yè)績(jī)
（三）抓保障惠民生，公共服務(wù)水平得到新提升
（四）抓落實(shí)強(qiáng)三農(nóng)，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展邁出新步伐
（五）抓改革求突破，財(cái)政精細(xì)化管理呈現(xiàn)新亮點(diǎn)
二、2014年預(yù)算草案
（一）收入預(yù)算
（二）支出預(yù)算
（三）平衡情況
（一）全力服務(wù)發(fā)展，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長(zhǎng)上主動(dòng)作為
（二）全力組織收入，在提高財(cái)政保障能力上穩(wěn)中有為
（三）全力改善民生，在促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展上奮發(fā)而為
（四）全力強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)，在推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化上積極作為
（五）全力深化改革，在推進(jìn)財(cái)政管理創(chuàng)新上開(kāi)拓勇為
……
縣十五屆人大三次會(huì)議文件

關(guān)于**縣2013年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2014年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
——2014年1月4日在**縣第十五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

縣財(cái)政局局長(zhǎng)　

各位代表：
　　　　我受縣人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告**縣2013年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2014年財(cái)政預(yù)算草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
　　　　一、2013年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
　　　　2013年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，財(cái)稅部門堅(jiān)決貫徹縣委、縣政府的決策部署，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞發(fā)展主線，牢固樹(shù)立大局意識(shí)，攻堅(jiān)克難，主動(dòng)作為，全力抓收入、促發(fā)展、惠民生，有力促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。
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　　　　1.公共財(cái)政收入
　　　　2013年全縣公共財(cái)政收入完成25.7億元，增長(zhǎng)19.1%，完成調(diào)整預(yù)算的100%。其中稅收收入22億元，增長(zhǎng)22.9%，占公共財(cái)政收入的85.5%，比上年提高2.6個(gè)百分點(diǎn)。
　　　　2.基金收入
　　　　政府性基金收入2.06億元（含上級(jí)補(bǔ)助0.99億元）；社�；鹗杖�6.67億元。
　　　　（二）支出情況
　　　　1.公共財(cái)政支出
　　　　2013年公共財(cái)政支出48.62億元，具體分類為：一般公共服務(wù)支出6.89億元；公共安全支出1.5億元；教育支出11.79億元；科學(xué)技術(shù)支出0.92億元；文化體育與傳媒支出0
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略983字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
重點(diǎn)行業(yè)強(qiáng)化“以票控稅”，對(duì)混凝土等企業(yè)實(shí)行“以電控稅”。利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)代征平臺(tái)，加強(qiáng)“營(yíng)改增”稅收征管。積極吸引大客戶來(lái)漣減持交易，增加股票減持稅收收入。厲行勤儉節(jié)約，狠抓支出管理。嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行剛性約束，堅(jiān)持“無(wú)預(yù)算不開(kāi)支、有預(yù)算不超支”。認(rèn)真貫徹執(zhí)行縣委“十二項(xiàng)規(guī)定”，注重資金源頭_，落實(shí)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)各項(xiàng)要求。加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)管理，配合縣紀(jì)委推進(jìn)公車“六統(tǒng)一”管理，按月匯總?cè)h“三公”支出并在一定范圍通報(bào)，全縣“三公”支出同比下降19.8%。在剛性支出只增不減、收支矛盾突出的情況下，積極爭(zhēng)取省市財(cái)政支持，千方百計(jì)調(diào)度資金，確保了民生支出序時(shí)撥付，確保了公教人員工資按時(shí)足額發(fā)放，確保了專項(xiàng)支出按規(guī)到位。
　　　　（三）抓保障惠民生，公共服務(wù)水平得到新提升
　　　　堅(jiān)持“雪中送炭”的事項(xiàng)“做加法”，“錦上添花”的事項(xiàng)“做減法”，將更多財(cái)力向民生傾斜，不遺余力為群眾辦實(shí)事、謀福祉。提高社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)。籌集安排2.1億元，將城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高到每人每月80元，城鄉(xiāng)低保對(duì)象人均月補(bǔ)差分別達(dá)到206元和151元，集中供養(yǎng)、散居五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每年5380元和4580元。將6997名符合條件的重度殘疾人納入社會(huì)保障范圍。引導(dǎo)場(chǎng)圃農(nóng)工自愿參加企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，對(duì)772名到齡農(nóng)工發(fā)放養(yǎng)老金。提升醫(yī)療保障水平�；I集安排3.52億元，支持完善基本藥物制度，建立覆蓋城鄉(xiāng)職工、居民的醫(yī)療保障體系。新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每年280元和320元。支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)購(gòu)置醫(yī)療設(shè)備，改善醫(yī)療條件�；饣鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)5378萬(wàn)元。支持教育優(yōu)先發(fā)展。投入6億元，推進(jìn)教育現(xiàn)代化，支持新一中、安東學(xué)校、四中新校區(qū)建設(shè)，全縣中小學(xué)硬件設(shè)施顯著改善。向15241名家庭經(jīng)濟(jì)困難的義務(wù)教育學(xué)校學(xué)生、學(xué)前教育在園兒童發(fā)放生活補(bǔ)助1604萬(wàn)元。向3609名普通高中在校生及中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生發(fā)放助學(xué)金541萬(wàn)元。對(duì)6347名中等職業(yè)學(xué)校在校生全部免除學(xué)費(fèi)，對(duì)495名在我縣基層就業(yè)的高校畢業(yè)生給予學(xué)費(fèi)補(bǔ)償。支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。投入3.93億元，支持實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，推進(jìn)五島湖景區(qū)改造、政務(wù)（社會(huì)管理）服務(wù)中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。支持城鄉(xiāng)環(huán)境整治。安排垃圾處理費(fèi)884萬(wàn)元，保障縣鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)體系運(yùn)轉(zhuǎn)。投入1854萬(wàn)元，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站9座，購(gòu)置垃圾收運(yùn)車輛1097臺(tái)，農(nóng)村環(huán)境更加整潔有序。支持新改擴(kuò)建高標(biāo)準(zhǔn)公廁36座。投入600萬(wàn)元，改造城區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站2座，購(gòu)置清掃、灑水等環(huán)衛(wèi)作業(yè)車11輛，城市環(huán)境更為宜居。
　　　�。ㄋ模┳ヂ鋵�(shí)強(qiáng)三農(nóng)，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展邁出新步伐
　　　　規(guī)范管理，惠農(nóng)政策執(zhí)行到位。完善涉農(nóng)補(bǔ)貼信息數(shù)據(jù)庫(kù)，2.04億元糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、新增機(jī)插秧作業(yè)補(bǔ)貼等涉農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放到位。完成家電下鄉(xiāng)清算工作，兌付補(bǔ)貼資金2208萬(wàn)元。兌付農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠款182萬(wàn)元，減輕農(nóng)民因?yàn)?zāi)損失。實(shí)行財(cái)政貼息，向1.1萬(wàn)農(nóng)戶發(fā)放扶貧小額貸款1.2億元。強(qiáng)化監(jiān)管，支農(nóng)項(xiàng)目質(zhì)量提升。按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金管理的意見(jiàn)》要求，規(guī)范和加強(qiáng)支農(nóng)項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目建設(shè)和資金監(jiān)管。整合支農(nóng)項(xiàng)目資金4156萬(wàn)元，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。投入2.2億元，實(shí)施灌區(qū)改造、河道疏浚等工程。投入3450萬(wàn)元，實(shí)施村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目164個(gè)，鋪設(shè)村內(nèi)道路148公里。投入700萬(wàn)元，開(kāi)展村莊規(guī)劃建設(shè)試點(diǎn)，提升試點(diǎn)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平。投入1450萬(wàn)元，新建農(nóng)橋124座。
　　　　（五）抓改革求突破，財(cái)政精細(xì)化管理呈現(xiàn)新亮點(diǎn)
　　　　支持政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。再造非稅收入征繳流程，確保進(jìn)駐政務(wù)中心執(zhí)收單位順利運(yùn)行。優(yōu)化財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付流程，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，提供“一站式”服務(wù)。推進(jìn)財(cái)政監(jiān)督工作創(chuàng)新。發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督“五大平臺(tái)”功能，強(qiáng)化資金監(jiān)管，堵塞管理漏洞，創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)被全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議�？榻B。加強(qiáng)供養(yǎng)人員動(dòng)態(tài)管理。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范在職財(cái)政供養(yǎng)人員管理的通知》，明確財(cái)政供養(yǎng)人員變動(dòng)的審批權(quán)限、程序和監(jiān)管責(zé)任。建立申請(qǐng)病休人員鑒定制度。開(kāi)展全縣行政事業(yè)單位在職人員核查，對(duì)33名在職不在崗人員暫停工資。加強(qiáng)各類財(cái)政補(bǔ)助對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理，開(kāi)展了全縣低保戶、五保戶、遺補(bǔ)享受對(duì)象核查及參保農(nóng)工清理核實(shí)工作，節(jié)約資金669萬(wàn)元。開(kāi)展全縣公有資產(chǎn)清查。配合縣紀(jì)委摸清全縣公有資產(chǎn)底數(shù)，落實(shí)整改措施。
　　　　各位代表，2013年全縣財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況總體較好。但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，財(cái)政運(yùn)行中還存在一些問(wèn)題和不足。主要表現(xiàn)在：在宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境依然趨緊的背景下，工業(yè)主體經(jīng)濟(jì)規(guī)模偏小、財(cái)源基礎(chǔ)仍不夠穩(wěn)固，財(cái)政增收面臨著困難和壓力；在新增財(cái)力有限的情況下，要保持醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等剛性支出較快增長(zhǎng)，財(cái)政收支平衡的難度加大；在加快財(cái)政改革發(fā)展的進(jìn)程中，預(yù)算績(jī)效管理仍需進(jìn)一步加強(qiáng)，改革創(chuàng)新仍需深化拓展。對(duì)此，我們將高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。
　　　　二、2014年預(yù)算草案
　　　　根據(jù)縣政府常務(wù)會(huì)議討論意見(jiàn)，現(xiàn)將我縣2014年財(cái)政收支預(yù)算建議安排如下：
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　　　　1.公共財(cái) ……（未完，全文共7864字，當(dāng)前僅顯示2762字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣2013年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2014年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告》）