關(guān)于推進(jìn)行政審批制度改革的幾點(diǎn)建議

目錄/提綱：……
一是黨的十八屆三中全會(huì)為新時(shí)期行政審批制度改革指明了方向
二是中國(guó)(上海)_貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的沖擊
三是張江高新區(qū)下放行政審批權(quán)試點(diǎn)的探索
一是政策效應(yīng)有待發(fā)揮
二是審批流程有待優(yōu)化
三是社會(huì)評(píng)價(jià)監(jiān)督體系有待健全
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關(guān)于推進(jìn)**行政審批制度改革的幾點(diǎn)建議
民建**區(qū)委
　　　
　　　近年來(lái)，**作為行政審批制度改革試點(diǎn)區(qū)之一，積極按照市政府的要求，創(chuàng)新思路，改進(jìn)方法，持續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)改革措施，取得了積極成效，為我區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境，審改工作繼續(xù)走在全市前列。目前已有27個(gè)部門、355項(xiàng)行政審批事項(xiàng)可以分別在外網(wǎng)（區(qū)政府門戶網(wǎng)站）申請(qǐng)及查詢、內(nèi)網(wǎng)（區(qū)公務(wù)員網(wǎng)）辦理。還穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)設(shè)立登記注冊(cè)并聯(lián)審批工作，2013年1-9月，共完成審批1108件（其中內(nèi)資企業(yè)1045件，外資企業(yè)63件）。還在探索實(shí)行“藍(lán)圖章”預(yù)審批機(jī)制，加快了社會(huì)事業(yè)重大項(xiàng)目的審批
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有關(guān)審批制度改革新政策需要進(jìn)一步研究。二是審批流程有待優(yōu)化。部分部門還存在重事前審批、輕事后監(jiān)管的現(xiàn)象。機(jī)關(guān)作風(fēng)滿意度測(cè)評(píng)調(diào)查也顯示，有31.2 %的被訪服務(wù)對(duì)象希望優(yōu)化審批程序、規(guī)范審批操作、縮短審批時(shí)間。三是社會(huì)評(píng)價(jià)監(jiān)督體系有待健全。目前，企業(yè)和群眾還沒(méi)有渠道對(duì)此進(jìn)行評(píng)價(jià)和監(jiān)督。
　　　以上這些都表明，行政審批領(lǐng)域改革已到了攻堅(jiān)期，改革已經(jīng)提速。為此，我們建議：
　　　1、積極對(duì)接，加強(qiáng)對(duì)負(fù)面清單管理等新舉措研究。中國(guó)（上海）自貿(mào)區(qū)在行政審批制度改革上提出了關(guān)于企業(yè)審批、投資項(xiàng)目備案管理、負(fù)面清單管理等行政審批改革的具體措施。區(qū)有關(guān)部門是否可以未雨綢繆，提前做好相關(guān)研究，一旦自貿(mào)區(qū)政策能普惠到**，就能積極對(duì)接，確保順利實(shí)施。例如，關(guān)于負(fù)面清單管理。負(fù)面清單管理模式是此次中國(guó)（上海）_貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的關(guān)鍵內(nèi)容，在這個(gè)清單之外的領(lǐng)域，外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)將改為備案制。可以著手研究如果該政策在**實(shí)施，將會(huì)對(duì)哪些行業(yè)產(chǎn)生影響，將有哪些審批事項(xiàng)要取消或調(diào)整，將會(huì)涉及到哪些部門，將會(huì)對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生哪些影響等。
　　　2、發(fā)揮效應(yīng)，用足規(guī)劃參數(shù)調(diào)整等新政策。2013年市政府下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展向上海張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)各分園下放行政審批權(quán)限試點(diǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》，明確試點(diǎn)下放的市級(jí)行政審批權(quán)限包括土地出讓、規(guī)劃參數(shù)調(diào)整、外商投資企業(yè)設(shè)立審批、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、上海市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目認(rèn)定、企業(yè)登記等13項(xiàng)。區(qū)有關(guān)部門能否抓緊研究實(shí)施有關(guān)政策，使**區(qū)成為政策落地最早最好的區(qū)縣之一。例如規(guī)劃參數(shù)調(diào)整，這幾年**規(guī)劃參數(shù)調(diào)整的數(shù)量越來(lái)越多，而審批的主動(dòng)權(quán)在市里，一定程度上影響了一些項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。能否以本次市里下發(fā)審批權(quán)限為契機(jī)，逐步探索在部分區(qū)域、部分項(xiàng)目規(guī)劃參數(shù)調(diào)整上有所突破，進(jìn)一步加快審批速度。
　　　3、優(yōu)化流程，健全行政審批各項(xiàng)制度。進(jìn)一步推進(jìn)行政審批公開(kāi)，完善審批事項(xiàng)線下和網(wǎng)上公開(kāi)申報(bào)、受理、咨詢和辦復(fù)機(jī)制，一方面方便群眾了解審批過(guò)程，另一方面也是對(duì)行政審批行為的有力監(jiān)督，為群眾辦事提供更多便利。健全批后監(jiān)管制度，對(duì)被審批人和項(xiàng)目實(shí)施分類分級(jí)管理，強(qiáng)化事前、事中和事后全過(guò)程管理。加快**區(qū)行政服務(wù)中心新址建設(shè)，對(duì)進(jìn)駐中心的各部門審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行流程再造，完善中心內(nèi)企業(yè)設(shè)立并聯(lián)審批和建設(shè)工程并 ……（未完，全文共1955字，當(dāng)前僅顯示1242字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于推進(jìn)行政審批制度改革的幾點(diǎn)建議》）