2013年我市財(cái)政金融工作總結(jié)及2014年工作思路和重點(diǎn)

目錄/提綱：……
一、以創(chuàng)新發(fā)展為工作主線，財(cái)金工作取得新業(yè)績(jī)
（一）強(qiáng)化服務(wù)，積極推進(jìn)企業(yè)債券直接融資工作
一是密切跟蹤政策動(dòng)向，積極與有關(guān)園區(qū)、公司對(duì)接，尋找政策切入點(diǎn)
二是認(rèn)真把好企業(yè)債券的申報(bào)審核關(guān)
三是建立了2014年擬發(fā)行企業(yè)債券項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)
四是為中小微企業(yè)提供融資服務(wù)
五是做好已發(fā)債券監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控工作
（二）創(chuàng)新思路，加快推進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)發(fā)展
一是調(diào)整了我市創(chuàng)業(yè)（股權(quán)）投資工作發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，明確成員單位和工作職責(zé)
二是做好創(chuàng)投機(jī)構(gòu)的備案和年檢工作
五是不斷完善退出機(jī)制
六是積極推進(jìn)省級(jí)創(chuàng)業(yè)投資集聚發(fā)展示范區(qū)申報(bào)工作
（三）積極作為，強(qiáng)化對(duì)財(cái)政金融政策研究工作
一是強(qiáng)化全市財(cái)政金融運(yùn)行形勢(shì)跟蹤分析
二是積極開(kāi)展重大問(wèn)題調(diào)研活動(dòng)
三是加大宣傳工作力度
四是積極作為，完成上級(jí)布置的調(diào)研任務(wù)
二、深入分析形勢(shì)，準(zhǔn)確把握發(fā)改委系統(tǒng)財(cái)金工作的方向
一是金融改革或?qū)⒊蔀槲覈?guó)整體經(jīng)濟(jì)改革的突破口
二是貨幣政策將保持中性偏緊的基調(diào)
三是地方財(cái)政增收存在一定壓力
四是投資資金供給剛性缺口將長(zhǎng)期存在
五是地方政府融資將受到更多規(guī)范性約束
三、2014年財(cái)政金融工作思路和工作重點(diǎn)
（一）構(gòu)建我市多元化的融資格局
（二）積極推進(jìn)我市創(chuàng)投行業(yè)的發(fā)展
（三）加強(qiáng)調(diào)查研究，充分發(fā)揮參謀助手的作用
（四）加強(qiáng)對(duì)政府重大項(xiàng)目的融資服務(wù)
……
創(chuàng)新思路　虛實(shí)結(jié)合
著力為實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資服務(wù)
2013年我市財(cái)政金融工作總結(jié)及2014年工作思路和工作重點(diǎn)

市發(fā)改委財(cái)金處

　　　　2013年，全市發(fā)展改革委財(cái)政金融工作堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為引領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神，圍繞推進(jìn)跨江融合發(fā)展的目標(biāo)要求，將財(cái)金系統(tǒng)工作融入“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)”的大局中，為全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了有力支撐。
　　　　一、以創(chuàng)新發(fā)展為工作主線，財(cái)金工作取得新業(yè)績(jī)
　　　　2013年緊緊抓住政策創(chuàng)新的機(jī)遇期，為我市企業(yè)融資尋求新的突破口，突出服務(wù)重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大工程建設(shè)，突出服務(wù)中小微企業(yè)發(fā)展，著力在企業(yè)債券融資、創(chuàng)投行業(yè)發(fā)展以及強(qiáng)化財(cái)政金融政策研究方面開(kāi)展財(cái)金工作。
　　　　（一）強(qiáng)化服務(wù)，積極推進(jìn)企業(yè)債券直接融資工作。今年以來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了企業(yè)債券自查、地方債務(wù)審計(jì)、企業(yè)債券預(yù)審權(quán)下放、推行債貸組合、鼓勵(lì)發(fā)行債券用于棚戶區(qū)改造以及城市軌道交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)行企業(yè)債券扶持中小企業(yè)發(fā)展等一系列政策。通過(guò)建立發(fā)債工作制度、召開(kāi)推進(jìn)工作座談會(huì)、加大宣傳推介力度、積極向國(guó)家和省發(fā)改委匯報(bào)銜接等方式，進(jìn)一步加強(qiáng)了企業(yè)債券申報(bào)工作。今年成功發(fā)行邗江城投13億企業(yè)債券，化工二期債（8億元）以及儀征城投二期債（10億元）、開(kāi)發(fā)區(qū)三期債（10億元）取得了國(guó)家
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略895字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
勢(shì)跟蹤分析。密切關(guān)注財(cái)金運(yùn)行情況，對(duì)運(yùn)行數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析和預(yù)測(cè)，聯(lián)合市銀監(jiān)局對(duì)我市71家政府融資平臺(tái)情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析，提出對(duì)策建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考意見(jiàn)。二是積極開(kāi)展重大問(wèn)題調(diào)研活動(dòng)。針對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究，撰寫(xiě)了《**市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資形勢(shì)及應(yīng)對(duì)建議》，得到了市委主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定；我們上報(bào)的《改善融資方式緩解融資壓力》、《關(guān)于地方企業(yè)債券發(fā)行最新政策動(dòng)向解析》等研究報(bào)告也得到了市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。我們還針對(duì)地方政府融資平臺(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)展了調(diào)查研究，形成了《**市政府融資平臺(tái)債務(wù)分析及對(duì)策建議》，聯(lián)合市人行開(kāi)展了中小企業(yè)直接融資工具調(diào)查，形成了《關(guān)于我市中小企業(yè)直接債務(wù)融資情況的匯報(bào)》等。三是加大宣傳工作力度。今年以來(lái)，我們不定期地向省發(fā)改委，市委、市政府以及發(fā)改委系統(tǒng)內(nèi)部報(bào)送財(cái)金重點(diǎn)工作情況、動(dòng)態(tài)信息和調(diào)研報(bào)告。今年以來(lái)共編發(fā)了15篇?jiǎng)討B(tài)信息和調(diào)研報(bào)告，不斷提升了發(fā)改委系統(tǒng)財(cái)金工作的知名度和認(rèn)可度。四是積極作為，完成上級(jí)布置的調(diào)研任務(wù)。針對(duì)市重點(diǎn)融資平臺(tái)優(yōu)化整合問(wèn)題，形成了《市屬重點(diǎn)國(guó)資公司適用融資政策的調(diào)研》，供市領(lǐng)導(dǎo)決策。上報(bào)《我市民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域現(xiàn)狀》、《市發(fā)改委關(guān)于加強(qiáng)融資服務(wù)支持中小企業(yè)發(fā)展的的措施》、《關(guān)于對(duì)省發(fā)改委企業(yè)債券管理工作的建議》等一系列對(duì)策建議。
　　　　二、深入分析形勢(shì)，準(zhǔn)確把握發(fā)改委系統(tǒng)財(cái)金工作的方向
　　　　從財(cái)金層面分析，明年要重點(diǎn)關(guān)注幾點(diǎn)：
　　　　一是金融改革或?qū)⒊蔀槲覈?guó)整體經(jīng)濟(jì)改革的突破口。新一輪金融改革主要致力于構(gòu)建制度、完善市場(chǎng)、改進(jìn)利率匯率市場(chǎng)化形成機(jī)制、提高金融資源配置效率與金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的功能。與其他領(lǐng)域的改革相比，金融改革更易于地從全局和總量層面進(jìn)行突破，而且金融改革的突破對(duì)于帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型也會(huì)有積極的帶動(dòng)作用。從這個(gè)意義上，金融改革有可能成為下一步整個(gè)經(jīng)濟(jì)改革的主要突破口之一。
　　　　二是貨幣政策將保持中性偏緊的基調(diào)。中央“盤(pán)活存量、用好增量”原則的提出，意味著對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)奉行的“以增量消化存量”宏觀指導(dǎo)思想的重要修正。目前市場(chǎng)貨幣總量已超過(guò)GDP的200%，據(jù)測(cè)算，調(diào)整價(jià)格后的稅后投資回報(bào)率已從2008年的10%降到了2012年的2.7%。在這一大的宏觀政策原則下，只要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和通脹在上下限范圍之內(nèi)，未來(lái)幾年貨幣政策都將保持中性偏緊的基調(diào)。對(duì)我市下一步融資將帶來(lái)一定的影響。
　　　　三是地方財(cái)政增收存在一定壓力。一方面，營(yíng)改增對(duì)地方財(cái)政收入增長(zhǎng)將會(huì)產(chǎn)生一定影響，而房產(chǎn)稅、資源稅等要成長(zhǎng)為地方政府的主體稅源還為時(shí)尚早；另一方面，由于經(jīng)濟(jì)增速整體放緩，對(duì)地方財(cái)政增收也造成一定壓力。而長(zhǎng)期以來(lái)依賴土地出讓收入的地方財(cái)政收入增長(zhǎng)模式難以為繼。可以預(yù)見(jiàn)，受制于現(xiàn)行的稅制結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，未來(lái)幾年，地方財(cái)政增收會(huì)存在一定壓力。
　　　　四是投資資金供給剛性缺口將長(zhǎng)期存在。目前，投資是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿�，我市投資對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)占到了50%以上，未來(lái)幾年，我市經(jīng)濟(jì)要保持12%以上的增速，則投資就必須保持在16%之上。而投資資金面臨很大的缺口，據(jù)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行專業(yè)人士的研究，未來(lái)三年全國(guó)城鎮(zhèn)化投融資需求量將達(dá)到25萬(wàn)億元，資金缺口為11.7萬(wàn)億元。從我市看，預(yù)計(jì)未來(lái)三年我市城建資金缺口每年將達(dá)到100億以上。
　　　　五是地方政府融資將受到更多規(guī)范性約束。目前地方債務(wù)問(wèn)題已經(jīng)引起決策層的高度關(guān)注�？梢灶A(yù)見(jiàn)，在審計(jì)署的審計(jì)調(diào)查結(jié)束后，對(duì)地方政府舉債融資雖不至于“一刀切”地叫停，但必然會(huì)在負(fù)債總量、負(fù)債行為上出臺(tái)更加嚴(yán)格、規(guī)范的政策，地方政府舉債融資將會(huì)受到更多的約束。同時(shí)因?yàn)樯婕暗叫薷念A(yù)算法以及對(duì)地方政府信用進(jìn)行評(píng)級(jí)等問(wèn)題，市政債短期內(nèi)出臺(tái)預(yù)計(jì)有一定難度。
　　　　三、2014年財(cái)政金融工作思路和工作重點(diǎn)
　　　　2014年全市發(fā)展改革系統(tǒng)財(cái)政金融工作要以黨的十八屆三中全會(huì)為指引，切實(shí)貫徹落實(shí)中央和省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，貫徹落實(shí)國(guó)家積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，以創(chuàng)新性開(kāi)展直接融資為關(guān)鍵舉措，大力發(fā)展包括企業(yè)債券、創(chuàng)業(yè)投資、等多種直接融資工作，并不斷強(qiáng)化政策研究，努力擴(kuò)大全市直接融資規(guī)模，為全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供保障。
　　　�。ㄒ唬�(gòu)建我市多元化的融資格局。從我市政府性債務(wù)結(jié)構(gòu)看，我市政府性負(fù)債以銀行貸款為主，通過(guò)發(fā)行債券形成的債務(wù)僅占14%左右。從我市融資平臺(tái)看，目前融資方式仍以銀行貸款等間接融資為主，直接融資不到20%，有近7成的融資平臺(tái)從未開(kāi)展過(guò)直接融資。據(jù)估計(jì)，未來(lái)幾年我市新增的城市基礎(chǔ)設(shè)施投資每年達(dá)到600億以上，政府融資平臺(tái)仍然是地方政府解決財(cái)政缺口的重要渠道。下一步工作思路在適度負(fù)債、合理負(fù)債的前提下不斷擴(kuò) ……（未完，全文共4978字，當(dāng)前僅顯示2515字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《2013年我市財(cái)政金融工作總結(jié)及2014年工作思路和重點(diǎn)》）