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文化宮資產(chǎn)管理與運(yùn)行效能的思考

發(fā)表時(shí)間:2014/1/18 17:26:42
目錄/提綱:……
一、運(yùn)行軌跡與現(xiàn)狀
(一)資產(chǎn)運(yùn)行軌跡
(二)資產(chǎn)管理現(xiàn)狀
二、發(fā)展瓶頸及原因
(一)運(yùn)作模式滯后
(二)資金投入不足
三是無(wú)經(jīng)費(fèi)積累對(duì)職工文體活動(dòng)和培訓(xùn)教育加大投入
(三)運(yùn)行成本提高
三、破解難題的思考
(一)明確主體屬性,爭(zhēng)取相應(yīng)政策扶持
(二)加大宣傳力度,強(qiáng)化資產(chǎn)保護(hù)意識(shí)
(三)完善服務(wù)管理,優(yōu)化資產(chǎn)資源配置
(四)建立健全制度,確保資產(chǎn)保值增值
(五)盤(pán)活無(wú)形資產(chǎn),促進(jìn)兩個(gè)效益增長(zhǎng)
……
文化宮資產(chǎn)管理與運(yùn)行效能的思考
**新區(qū)工人文化宮課題組

   工會(huì)所屬的工人文化宮是黨和國(guó)家無(wú)償提供或工會(huì)投資興建的為廣大職工群眾服務(wù)的公益性文化事業(yè)單位,現(xiàn)有房產(chǎn)是上級(jí)工會(huì)委托管理的工會(huì)資產(chǎn),是文化宮開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)的主要陣地和實(shí)行自收自支時(shí)期的主要經(jīng)濟(jì)支撐,也是區(qū)域文化建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。隨著文化大發(fā)展大繁榮目標(biāo)的推進(jìn),工會(huì)發(fā)展職工文化事業(yè)戰(zhàn)略任務(wù)的進(jìn)一步落實(shí),工會(huì)轉(zhuǎn)入服務(wù)性的資產(chǎn)比重將不斷增加。如何管理好這部分資產(chǎn),轉(zhuǎn)型發(fā)展,使其充分發(fā)揮社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益,是文化宮應(yīng)面對(duì)的問(wèn)題。
   一、運(yùn)行軌跡與現(xiàn)狀
  。ㄒ唬┵Y產(chǎn)運(yùn)行軌跡
   工人文化宮的發(fā)展是隨著社會(huì)發(fā)展而發(fā)展的。**新區(qū)工人文化宮在其發(fā)展的過(guò)程中,經(jīng)歷過(guò)歲月的洗禮,留下過(guò)閃光的軌跡,在社會(huì)上曾有過(guò)一定的影響。對(duì)40歲以上的職工和市民來(lái)說(shuō),在文化生活匱乏的年代,文化宮曾經(jīng)是他們生活中一個(gè)很重要的元素,他們的成長(zhǎng)歲月里許多美好的記憶與之有關(guān),也許參加的第一個(gè)舞會(huì)、欣賞的第一個(gè)書(shū)畫(huà)展、加入的第一個(gè)興趣小組就在這里……,加上文化宮優(yōu)越的地理位置和多樣的活動(dòng)形式,在長(zhǎng)
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用房897㎡),占地34畝,位于川沙、惠南、周浦和大團(tuán)地區(qū)。目前功能布局和資產(chǎn)使用情況:活動(dòng)陣地占35%,主要涉及電子游藝、臺(tái)球、舞廳、KTV、乒乓健身、圖書(shū)閱覽、退休職工活動(dòng)室、辦公等;教育培訓(xùn)占20%,主要開(kāi)展職工教育、技能培訓(xùn)及合作辦學(xué);經(jīng)營(yíng)租賃占45%,主要涉及保險(xiǎn)、賓館、餐飲、酒吧、足浴保健、廣告制作、瘦身、通信基站等行業(yè)。
   在社會(huì)公益服務(wù)方面,惠南鎮(zhèn)城西路238號(hào)院,堅(jiān)持每天為社區(qū)退休職工提供晨練場(chǎng)所;大團(tuán)鎮(zhèn)退休職工活動(dòng)室和600㎡露天廣場(chǎng)一直是社區(qū)群眾休閑娛樂(lè)的主要場(chǎng)地;周浦鎮(zhèn)250㎡乒乓房,在堅(jiān)持低標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的同時(shí),每年寒暑假為中小學(xué)生免費(fèi)開(kāi)放,是工會(huì)組織關(guān)愛(ài)青少年的活動(dòng)基地。
   從目前文化宮資產(chǎn)運(yùn)行情況分析:日常使用上,由于部分經(jīng)營(yíng)租賃和陣地承包項(xiàng)目的房屋裝修和設(shè)施投入均屬經(jīng)營(yíng)者所為,文化宮主要職能是安全監(jiān)管與物業(yè)服務(wù),在一定程度上處于被動(dòng)或缺少自主權(quán)狀態(tài);項(xiàng)目設(shè)置上,由于投入和資金不足的問(wèn)題,活動(dòng)檔次低,項(xiàng)目出租多,而且陳舊,缺乏新意,缺少有特色的品牌項(xiàng)目,對(duì)投資改造和項(xiàng)目開(kāi)發(fā)等更是顧慮重重;運(yùn)行管理上,所屬房產(chǎn)大多建于上世紀(jì)七、八十年代(有的更早),均存在建筑陳舊、設(shè)施老化現(xiàn)狀,為確保資產(chǎn)安全運(yùn)行和收益增長(zhǎng),每年在房屋維修、設(shè)施維護(hù)方面的經(jīng)費(fèi)投入必不可少。
   二、發(fā)展瓶頸及原因
  。ㄒ唬┻\(yùn)作模式滯后
   工人文化宮作為工會(huì)所屬的公益性文化事業(yè)單位,服務(wù)的主要對(duì)象是廣大職工群眾,開(kāi)展的活動(dòng)項(xiàng)目是福利性和公益性的,但由于多年來(lái)功能定位和基本職能的不明晰,形成了目前公益型與經(jīng)營(yíng)型相互交叉,事業(yè)與產(chǎn)業(yè)(企業(yè))混合管理的狀況,面對(duì)生存與發(fā)展、創(chuàng)收與服務(wù)難以統(tǒng)籌兼顧,特別在資產(chǎn)運(yùn)行中,兩個(gè)效益的比重、取舍始終處于兩難的境地。加上自身計(jì)劃經(jīng)濟(jì)_下形成的固有模式和理念不能徹底打破,社會(huì)多元文化事業(yè)蓬勃發(fā)展使文化宮運(yùn)作經(jīng)營(yíng)模式無(wú)法適應(yīng)與跟進(jìn),觀念和認(rèn)識(shí)滯后。
  。ǘ┵Y金投入不足
   工人文化宮就性質(zhì)而論屬于差額補(bǔ)貼單位,應(yīng)與其他公共文化設(shè)施單位的建設(shè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展,而實(shí)際上多年來(lái)一直實(shí)行自收自支,在稅收等政策上與一般的企業(yè)并無(wú)區(qū)別,加上自身屬性的不清晰,缺乏必要的資金投入,長(zhǎng)期以來(lái)只能采取部分房屋租賃和陣地項(xiàng)目承包等做法來(lái)堅(jiān)守活動(dòng)陣地,維持日常支出,文化宮發(fā)展缺乏后勁。主要表現(xiàn)在:一是難以承擔(dān)房屋和設(shè)施年久失修的資金問(wèn)題;二是無(wú)力對(duì)活動(dòng)陣地進(jìn)行更新改造和新項(xiàng)目開(kāi)發(fā);三是無(wú)經(jīng)費(fèi)積累對(duì)職工文體活動(dòng)和培訓(xùn)教育加大投入。
  。ㄈ┻\(yùn)行成本提高
   一是兩區(qū)合并后,文化宮所屬管理區(qū)域擴(kuò)大(六處房產(chǎn)),這對(duì)工會(huì)組織、工人文化宮開(kāi)展工作,發(fā)揮輻射作用有諸多益處,同時(shí)也帶來(lái)了水電、人員支出和物業(yè)管理等一系列能源和運(yùn)行成本的提高,也影響著文化宮集成服務(wù)的效能發(fā)揮;二是隨著文化市場(chǎng)的發(fā)展和開(kāi)放,政府監(jiān)管部門(mén)在具體操作上更加規(guī)范,在各種要求上更加嚴(yán)格,文化宮開(kāi)設(shè)的各類(lèi)項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)逐漸減弱,近年來(lái)在保障項(xiàng)目正常運(yùn)轉(zhuǎn)、處理協(xié)調(diào)和解決歷史遺留問(wèn)題等方面工作中,牽制了大量的精力、人力和財(cái)力,在內(nèi)部對(duì)陣地經(jīng)營(yíng)者管理上的難度也隨之加大。
   三、破解難題的思考
   綜上可見(jiàn),目前文化宮所面臨的問(wèn)題及困難是多年來(lái)、多因素形成的。如何破解難題、走出困境,使有限的資產(chǎn)充分體現(xiàn)服務(wù)功能,發(fā)揮公益效能還需要多方努力,共同探索出一條轉(zhuǎn)型發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展之路。
 (一)明確主體屬性,爭(zhēng)取相應(yīng)政策扶持
   進(jìn)一步明確工人文化宮是社會(huì)公益性文化事業(yè)單位的屬性。黨的十七屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于深化文化_改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》中明確要求:“加強(qiáng)文化館、博物館、圖書(shū)館、美術(shù)館、科技館、紀(jì)念館、工人文化宮、青少年宮等公共文化服務(wù)設(shè)施和愛(ài)國(guó)主義教育示范基地建設(shè)并完善向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放服務(wù)”。因此,各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)工人文化宮存在和發(fā)展的必要性,重視職工文化活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè),按照 ……(未完,全文共4187字,當(dāng)前僅顯示2115字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《文化宮資產(chǎn)管理與運(yùn)行效能的思考》