講課稿：推進黨內民主建設的幾個問題

目錄/提綱：……
一、推進黨內民主建設的意義：
二、黨內民主建設應注意的幾個問題：
三、推進黨內民主建設的途徑：
一、推進黨內民主建設的意義：
（一）黨內民主是工人階級政黨的基本政治原則
1、可以作觀點不同的副報告
（二）黨內民主的好壞關系到我們黨事業(yè)的興衰成敗
3、項忠發(fā):周恩來：“項忠發(fā)的節(jié)操連妓女都不如
（四）黨員民主意識缺乏
二、黨內民主建設應注意的幾個問題：
（二）黨內民主與人民民主的關系
（三）黨內民主與穩(wěn)定的關系
三、推進黨內民主的途徑：
（一）尊重黨員的主體地位：
（二）完善黨的代表大會制度常任制
2、從黨代會改革的思路是：重新分解和架設黨內的權力結構
……
講課稿：推進黨內民主建設的幾個問題

關于黨內民主建設問題是個老話題，不是今天才提出來的，我們黨從建黨之日起從非常重視民主建設，但以前一般都是從黨的自身建設角度來闡述這個問題。而最近幾年有個新提法，新角度，近幾年很多學者包括中央上層開始把推進黨內民主建設作為中國政治_改革的突破口。
十七大報告：不僅指出：“黨內民主是增強黨的創(chuàng)新活力，鞏固黨的團結統(tǒng)一的重要保證�！倍腋匾闹赋隽耍骸耙詳U大黨內民主帶動人民民主，以增進黨內和諧促進社會和諧�！�
這就把黨內民主建設的老話題又有了創(chuàng)新，它不僅僅是黨的建設問題，而是涉及到了整個中國政治發(fā)展的問題，中國政治_改革要以推進黨內民主作為突破口。
其實，曾經(jīng)在一段時間黨政分開做為中國政治_改革的突破口�！�
十三大提出政治改革的突破口——黨政分開（圖片）（今后，各級黨委不再設立不在政府任職但又分管政府工作的專職書記、常委。要少而精，與政府機構重疊對口的黨委辦事機構應當撤銷， ……政府各部門現(xiàn)有的黨組織……要逐步撤銷。黨的紀律檢查委員會不處理法紀和政紀案件，應當集中力量管好黨紀…… 。 ）
十三大之所以認識到黨政分開的緊迫性和重要性，還是吸取改革開放以前的經(jīng)驗教訓。改革以前，我們對黨和政的關系研究的不是很多，黨政高度合一。黨政完全不分、以黨代政最極端的例子就是_時期劉少奇冤死一案，劉少奇作為一個國家的主席，沒有經(jīng)過司法機關的審判就被打到成
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略957字，正式會員可完整閱讀）……　
機構并列、重疊交叉的問題。如果要改變黨與政府職能同構的現(xiàn)象，就必須改變現(xiàn)行黨組織的科層結構，對黨進行大刀闊斧的改革，小打小鬧不行，這實質就是黨內的大批的領導干部放棄現(xiàn)有的許多權力誰愿意放權，在嘴里的肥肉誰愿意吐？這就是增加改革的阻力。有學者認為，這是在我國黨政職能分開提出多年卻始終未能落實的結構性根源。所以我們就會認為實行黨政分開就會削弱黨的領導。這兩種傾向都影響了黨政分開的改革，表明要尋求符合我國國情的黨政分開的運行機制是個尚需繼續(xù)探索的課題。
黨政分開實質是拿走執(zhí)政黨手中的一部分權力，繞開執(zhí)政黨搞民主是不現(xiàn)實的。作為推行黨政分開的_本身都沒有找到進行黨政分開的方法。他是副總理和軍文和_但卻掌控黨內和中國的全局。趙紫陽會見外國客人時說：你們上午會見了中國的最高領導人。提倡黨政非開的鄧對自己的權力都沒處理好。分與不分都說明中國以黨政分開為突破口的政治_改革的艱難�！　　　�
黨內民主并不是奪取執(zhí)政黨手中的權力，執(zhí)政黨仍是中共，手中的權力沒人搶，天下還是你的，只不過通過一些內部改革，讓自身更民主些，況且上層推動改革，也想讓下層民主。阻力小�！�
所以，在當今中國以黨內民主作為突破口進行政治_改革還是比較明智的選擇�！　　�
大綱：三個問題
一、推進黨內民主建設的意義：
二、黨內民主建設應注意的幾個問題：
三、推進黨內民主建設的途徑：

一、推進黨內民主建設的意義：
（一）黨內民主是工人階級政黨的基本政治原則
馬克思、恩格斯：關于黨內民主的實質。他們認為無產(chǎn)階級政黨民主思想的核心是在黨內事務中所有盟員一律平等。
民主建黨——在1847年6月共產(chǎn)主義者同盟創(chuàng)立時，馬克思、恩格斯為之起草了《共產(chǎn)主義者同盟章程》，章程的基本精神，是將黨內的生活制度、組織制度完全建立在民主的基礎上。
確定了黨內的選舉制度。——在創(chuàng)建無產(chǎn)階級政黨之初，馬克思、恩格斯建議黨的各級領導機構的人員，從基層到中央，都必須自下而上地選舉產(chǎn)生，而且可以隨時罷免；代表大會是全黨的最高權力機關，決定全黨的一切重大問題；中央委員會是全黨最高權力機關的執(zhí)行機關，有義務向代表大會報告工作。
這些民主制的基本點，是發(fā)展黨內民主的基礎。
由于歷史的原因，馬恩提出的民主思想都是宏觀的、原則性的。
列寧：
——一提到列寧給我們的印象就是他是一個民主作風非常好的領導者，列寧在任的六年半的時間，蘇共的民主建設有了很大的發(fā)展
———民主社會主義者（西方社會主義流派之一）批評列寧所締造的蘇聯(lián)不是真正的社會主義，而是列寧式的社會主義（集權的社會主義），——理由之一就是這一時期蘇聯(lián)沒有實行各級國家權力機關都由人民直接投票選舉產(chǎn)生的辦法，因為按照馬克思的思想：國家各家權力機關，黨內的領導職務必須由人民直接投票選舉產(chǎn)生。
——為什么列寧沒有實行普選？國內國際情況：國內鄧泥金軍隊的叛亂，國外遭到西方陣營的封鎖；不具備實行普選的條件。歷史教訓：前車之鑒——“巴黎公社”。巴黎公社時期的實行了民主，但它的經(jīng)驗告訴我們：在條件不具備的情況下實行普選，可能會葬送掉_。梯也爾政府
——列寧從十月革命到逝世的六年半的時間沒有進行普選，而是更注重集權和權威，這也是由當時的歷史條件決定的。
雖然，沒有實行民主選舉，但當時的黨的民主監(jiān)督、民主決策運行的很好。
“兩個必須”“十二項可以”“八個沒有”
1、可以作觀點不同的副報告。列寧時期在全國及地方的黨代表大會上，可以作與主報告觀點不同的副報告，以表達不同的意見、不同主張，通過討論、辯論、進行表決，作出大多數(shù)人同意的決定。如此事例很難盡舉，
例一，1921年9月19日，彼得格勒黨組織召開黨的積極分子會議，政治局委員季諾維也夫還兼管著彼得格勒。他作了主報告，省委書記格烏拉諾夫作了副報告。在1700名與會者中，贊成季的只有三四百人，而贊成烏的卻有一千三四百人。季諾維也夫自然不滿，向中央作了報告，指責格烏拉諾夫等有非黨“傾向”。中央選出(列寧、斯大林、莫洛托夫)三人“專門委員會，討論了季的信，由列寧執(zhí)筆回了信，向季指出烏等并沒有“那種傾向的傾向”，“有的是多數(shù)人想成為多數(shù)并取代另一批人的合理愿望，而您正是通過這一批人來‘管理’另一批人。人們成熟了，就這一點而言，他們的愿望也是合理的�！�
例二：《四月提綱》，反對《四》的副報告
二月革命后，俄國形成工兵代表蘇維埃和資產(chǎn)階級臨時政府兩個_并存的局面。列寧從芬蘭回到彼得格勒，列寧主張要_資產(chǎn)階級臨時政府，把 _轉到無產(chǎn)階級和貧苦農(nóng)民手中； 提出了資產(chǎn)階級民主革命過渡到社會主義革命的路線和計劃。但黨內有許多人反對，包括加米涅夫、季諾維也夫這樣的黨內高級領導人。于是在會議上加米涅夫、李可夫等作了反對《四日提綱》的副報告，他們認為社會主義革命尚不成熟，認為列寧的主張是冒險的，反對列寧的主張。經(jīng)過充分的民主討論、辯論，會議擁護列寧的提綱。有了后來的十月革命。
《四》的通過，完全是黨內民主決策。
• 其它條例：
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