關(guān)于做好選派農(nóng)村“第一書記”工作的調(diào)研與思考

目錄/提綱：……
一、做法與成效
二、問題與成因
一是部分“第一書記”擔(dān)心在原單位被“邊緣化”，難以沉下心來服務(wù)農(nóng)村發(fā)展
二是部分“第一書記”缺乏農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)，難以得心應(yīng)手地開展工作
三是個(gè)別鎮(zhèn)村干部對“第一書記”認(rèn)識不到位，“第一書記”推進(jìn)工作缺乏應(yīng)有的支持
四是部分村干部群眾期望值過高，“第一書記”受各種因素制約往往心有余而力不足
三、對策建議
一是整合各方資源，切實(shí)增強(qiáng)“第一書記”工作合力
二是強(qiáng)化教育培訓(xùn)和幫帶指導(dǎo)，著力提升“第一書記”解決實(shí)際問題的能力
三是加大管理和考核力度，全面激發(fā)“第一書記”工作熱情
一要健全管理考核制度
二要積極營造良好氛圍
三要多方落實(shí)政治待遇
……
關(guān)于做好選派農(nóng)村“第一書記”
工作的調(diào)研與思考
中共文登市委組織部
　　　　
　　　　近期，為全面了解農(nóng)村“第一書記”工作情況，有針對性地加強(qiáng)管理指導(dǎo)和服務(wù)，我們組成調(diào)研組采取走訪座談、實(shí)地調(diào)查、實(shí)地查看等方式，對全市“第一書記”工作情況進(jìn)行了深入調(diào)研，結(jié)合日常掌握的情況，對如何發(fā)揮“第一書記”作用，助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作了一些思考和探討。
　　　　一、做法與成效
　　　　2012年，根據(jù)省委、市委的統(tǒng)一部署要求，文登市從市直部門、駐文單位和各鎮(zhèn)（街）選派了82名機(jī)關(guān)干部，主要到班子不健全、發(fā)展相對滯后、矛盾比較突出的后進(jìn)村擔(dān)任“第一書記”，任期2年，今年除個(gè)別部門因干部崗位變動調(diào)整外，絕大多數(shù)“第一書記”繼續(xù)駐村任職。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)上級要求，又選派了154名干部到村級經(jīng)濟(jì)薄弱村擔(dān)任“第一書記”。從調(diào)研情況上看，選派農(nóng)村“第一書記”工作開展以來，各級和各部門單位高度重視，全方位為“第一書記”開展工作提
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民主測評等方面擔(dān)心被邊緣化。同時(shí)，任職結(jié)束回到工作單位后需要有較長時(shí)間的適應(yīng)期，有時(shí)因長時(shí)間脫崗，需另行調(diào)整崗位，導(dǎo)致他們心存顧慮，難以安心開展工作。
　　　　二是部分“第一書記”缺乏農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)，難以得心應(yīng)手地開展工作。農(nóng)村工作面廣量大，直接與基層黨員群眾打交道，需要較高的政策理論和實(shí)踐操作能力。特別是“第一書記”任職村多數(shù)為班子較弱、經(jīng)濟(jì)落后、村情復(fù)雜的后進(jìn)村，要迅速打開工作局面，多為群眾辦實(shí)事好事，不僅要有工作熱情，還要有開展基層工作的能力和辦法。盡管我們力求選派農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富、個(gè)人素質(zhì)較高的干部，但受單位人員結(jié)構(gòu)和干部配置等因素的影響，部分單位無法派出有農(nóng)村工作經(jīng)歷的干部，導(dǎo)致部分“第一書記”因農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)不足，有時(shí)難以把握要領(lǐng)，推進(jìn)工作有心無力，甚至好心辦壞事。
　　　　三是個(gè)別鎮(zhèn)村干部對“第一書記”認(rèn)識不到位，“第一書記”推進(jìn)工作缺乏應(yīng)有的支持。個(gè)別鎮(zhèn)村對“第一書記”信任度不夠，村干部群眾對“第一書記”工作職能和角色定位認(rèn)識存在偏差，往往把“第一書記”當(dāng)作“局外人”，工作中不注重聽取“第一書記”的意見建議，造成工作上的被動。有的村干部將選派干部到村任職工作簡單地理解為給錢給物，在接受工作指導(dǎo)、共同研究村級政策、落實(shí)上級部署等方面，與“第一書記”溝通不夠，聯(lián)系不多，使“第一書記”作用難以得到有效發(fā)揮。
　　　　四是部分村干部群眾期望值過高，“第一書記”受各種因素制約往往心有余而力不足。部分村干部群眾認(rèn)為“第一書記”是上級部門派來的干部，是“萬能”的，希望他們短期內(nèi)在修路、架橋、村集體增收等方面能有所作為，有的群眾還經(jīng)常提出一些不切合實(shí)際的要求。由于“第一書記”受資金、能力等因素的影響，難以滿足群眾期盼，造成部分干部群眾誤認(rèn)為“第一書記”沒本事、不作為。同時(shí)，個(gè)別村存在著大量的宗族派性、經(jīng)濟(jì)糾紛等積重難返的問題，這些問題產(chǎn)生原因復(fù)雜，往往牽一發(fā)而動全身，一旦處理不當(dāng)，不僅不能解決問題，還有可能激化矛盾，使“第一書記”開展工作有時(shí)縮手縮腳。
　　　　三、對策建議
　　　　針對上述問題，我們認(rèn)為抓“第一書記”必須緊扣指導(dǎo)幫帶的職責(zé)要求，著眼薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)新工作方法，理順各方關(guān)系，推動“第一書記”工作上檔升級。
　　　　一是整合各方資源，切實(shí)增強(qiáng)“第一書記”工作合力。各級各有關(guān)部門要在政策、資金、人力等方面多向“第一書記”任職村傾斜，幫助解決新農(nóng)村建設(shè)中面臨的各種難題。要進(jìn)一步明確派出部門是“第一書記”管理服務(wù)的責(zé)任主體，對“第一書記”既要從嚴(yán)要求、從嚴(yán)管理，又要在政治上、生活中主動關(guān)心愛護(hù)，幫助解決資金投入、物資幫扶、項(xiàng)目信息等問題。要引導(dǎo)各鎮(zhèn)黨委將“第一書記”納入農(nóng)村干部管理范圍，廣泛吸收“第一書記”參加村級重要決策事項(xiàng)的研究討論，群策群力解決工作中遇到的困難。要教育引導(dǎo)農(nóng)村干部群眾正確認(rèn)識“第一書記”的工作職能和角色定位，工作中多交流、多溝通、多配合，努力為他們開展工作創(chuàng)造良好條件。
　　　　二是強(qiáng)化教育培訓(xùn)和幫帶指導(dǎo)，著力提升“第一書記”解決實(shí)際問題的能力。加強(qiáng)對“第一書記”的任職培訓(xùn)，采取組織觀看電教片、邀請農(nóng)村干部授課、組織“第一書記”交流討論等方式，豐富“第一書記”農(nóng)村工作技巧、涉農(nóng)政策和法律法規(guī)等方面的知識，幫助他們了解基層情況、規(guī)律和特點(diǎn)，掌握基層工作的方式方法，增強(qiáng)抓黨建、保穩(wěn)定、促發(fā)展的能力。要引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委選派農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富、熟悉派駐村情況的包村干部 ……（未完，全文共2886字，當(dāng)前僅顯示1835字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于做好選派農(nóng)村“第一書記”工作的調(diào)研與思考》）