關(guān)于我市區(qū)域金融中心建設(shè)的調(diào)研與思考

目錄/提綱：……
一、南京市金融發(fā)展現(xiàn)狀
（一）基本特點(diǎn)
1、金融業(yè)已發(fā)展為重要產(chǎn)業(yè)
2、多元金融組織體系漸趨健全
3、金融市場規(guī)模不斷擴(kuò)大
4、金融改革開放成效顯著
5、金融集聚和輻射能力進(jìn)一步提升
（二）河西金融集聚區(qū)建設(shè)情況
一是鼓樓—山西路區(qū)域，二是新街口—三山街區(qū)域，三是河西CBD區(qū)域
二、南京市金融發(fā)展的差距與不足
1、總部經(jīng)濟(jì)特征不明顯，缺少金融中心形成的有利條件
2、缺乏統(tǒng)一合理的金融規(guī)劃，機(jī)制有待突破
3、缺乏高級別、深層次的金融政策體系，發(fā)展平臺滯后
4、管理職能分化，規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)不高，政府主導(dǎo)性弱
三、南京區(qū)域金融中心建設(shè)的幾點(diǎn)思考
1、省、市、區(qū)建設(shè)目標(biāo)要高度一致，高位協(xié)調(diào)，健全管理_
4、完善政策配套，研究和出臺深層次金融產(chǎn)業(yè)和高端人才的扶持政策
六是對區(qū)域招商引資有主要貢獻(xiàn)的載體產(chǎn)權(quán)業(yè)主及提供優(yōu)質(zhì)配套服務(wù)的服務(wù)機(jī)構(gòu)的獎勵
6、充分運(yùn)用資源，引導(dǎo)社會資本，實(shí)行多元化投資運(yùn)作模式
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關(guān)于我市區(qū)域金融中心建設(shè)的調(diào)研與思考

南京作為亞太地區(qū)重要國際門戶，長三角北翼的中心城市， “金融強(qiáng)市”是重要的城市發(fā)展戰(zhàn)略。2012年8月，隨著省金融辦和南京市政府簽署《共同建設(shè)南京區(qū)域金融中心合作協(xié)議》，河西金融中心建設(shè)迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。2014年青奧會即將到來，如何抓住機(jī)遇，更好更快地實(shí)現(xiàn)河西金融集聚區(qū)的突破性發(fā)展就顯得尤為重要。
一、南京市金融發(fā)展現(xiàn)狀
（一）基本特點(diǎn)
1、金融業(yè)已發(fā)展為重要產(chǎn)業(yè)。金融業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位顯著提升，影響力不斷增強(qiáng)。至2012年，實(shí)現(xiàn)金融業(yè)增加值721.86億元，可比價(jià)增長20.2%，占全市GDP的10%、占服務(wù)業(yè)增加值的20.2%，占全省比重的22.6%，成為地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)之一。
2、多元金融組織體系漸趨健全�；拘纬�銀行、保險(xiǎn)、證券各業(yè)并舉，中、外資金融機(jī)構(gòu)并存，功能完備，運(yùn)行穩(wěn)健的多樣化金融體系和全方位的金融發(fā)展格局。至2013年6月末，全市共有分行以上銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)47家，其中總部法人機(jī)構(gòu)11家，政策性銀行3家，國有銀行5家，股份制銀行12家，外資銀行9家。至2012年末，全市共有創(chuàng)投機(jī)構(gòu)208家，其中基金公司171家，基金管理公司37家，備案創(chuàng)投機(jī)構(gòu)41家；保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)86家，其中法人機(jī)構(gòu)3家，財(cái)險(xiǎn)公司36家，人身險(xiǎn)公司50家；
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、贛3省中業(yè)務(wù)量最大、機(jī)構(gòu)數(shù)量最多、業(yè)務(wù)種類最齊全、服務(wù)功能最強(qiáng)的城市。此外，一行三會在南京均設(shè)有一級分支機(jī)構(gòu)，奠定了南京在區(qū)域范圍內(nèi)金融監(jiān)管中心地位。
（二）河西金融集聚區(qū)建設(shè)情況
南京市金融業(yè)有三塊比較成型的集中區(qū)域：一是鼓樓—山西路區(qū)域，二是新街口—三山街區(qū)域，三是河西CBD區(qū)域。前兩個區(qū)域金融機(jī)構(gòu)相對集中的原因是繁華的外部商業(yè)環(huán)境，集中的也多為傳統(tǒng)的銀行、證券和保險(xiǎn)業(yè)，比較大的局限是總部發(fā)展不足，增長缺乏空間載體。河西金融集聚區(qū)建設(shè)始終圍繞市委、市政府提出的建設(shè)“江蘇CBD”、打造“華東地區(qū)重要區(qū)域金融中心”（“長三角北翼金融中心”）的戰(zhàn)略定位，以建設(shè)南京河西金融中心為起點(diǎn)，努力打造成為江蘇省省級乃至華東區(qū)域（長三角區(qū)域北翼）的金融中心。集中省、市現(xiàn)有的大部分金融資源，承載新進(jìn)入南京的各類金融要素，塑造和打響河西金融中心的品牌，提升河西金融中心在金融業(yè)界的影響力和社會關(guān)注度，使河西金融中心在國內(nèi)成為知名的區(qū)域性金融中心，并且隨著金融城的建設(shè)、CBD南延建設(shè)的開展將后勁十足。
目前，河西CBD金融集聚區(qū)已初步形成了以保險(xiǎn)業(yè)帶動整個金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展，銀行、證券、其他新興金融業(yè)態(tài)等齊聚河西的發(fā)展局面�，F(xiàn)已集聚各類金融機(jī)構(gòu)220家，其中金融機(jī)構(gòu)法人總部11家、一級分支機(jī)構(gòu)51家，涵蓋銀行、證券期貨、保險(xiǎn)等多個業(yè)態(tài)；其他金融機(jī)構(gòu)和規(guī)模準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)150余家，覆蓋融資擔(dān)保、創(chuàng)投、典當(dāng)、金融中介等多個業(yè)態(tài)。已初步形成了一個機(jī)構(gòu)集聚、業(yè)態(tài)豐富、服務(wù)齊全、創(chuàng)新發(fā)展的南京金融機(jī)構(gòu)總部集聚區(qū)。
二、南京市金融發(fā)展的差距與不足
1、總部經(jīng)濟(jì)特征不明顯，缺少金融中心形成的有利條件�？偛拷鹑诘木奂匾欢ㄊ墙鹑诠芾碇行�、運(yùn)營決策中心、資金集散中心和金融業(yè)務(wù)交易中心，同時(shí)也是金融信息發(fā)布中心。南京金融機(jī)構(gòu)高度集中但并不必然會成為金融中心，如果只是金融機(jī)構(gòu)分支網(wǎng)點(diǎn)的集中，最多也只能形成金融發(fā)達(dá)城市和金融服務(wù)中心。一般情況下，金融人才，特別是金融產(chǎn)品設(shè)計(jì)人員、風(fēng)險(xiǎn)管理人員、投資組合管理人員、金融經(jīng)濟(jì)研究人員、金融高級管理人員等高端人才只在總部機(jī)構(gòu)發(fā)揮作用。金融總部聚集的城市，金融業(yè)對GDP 的貢獻(xiàn)值大，金融從業(yè)人員就業(yè)占比也大，金融在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中地位也更突出。
2、缺乏統(tǒng)一合理的金融規(guī)劃，機(jī)制有待突破。南京金融業(yè)在空間和功能上劃分為新街口綜合配套功能區(qū)、鼓樓綠地中心新興業(yè)態(tài)集中區(qū)和河西CBD金融總部核心區(qū)三個功能區(qū)域，但全市金融產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展尚未形成完全清晰的思路，對各區(qū)域之間的錯位發(fā)展也沒有很深入的規(guī)劃。針對河西金融總部集聚區(qū)的金融發(fā)展目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃目前還較為模糊，同其它區(qū)域在金融產(chǎn)業(yè)具體發(fā)展上，存在著沖突。在金融發(fā)展的機(jī)制_、空間布局、機(jī)構(gòu)引進(jìn)、要素集聚等方面沒有具體規(guī)劃，缺乏一定約束性，各區(qū)乃至相關(guān)經(jīng)濟(jì)部門無序競爭金融資源，導(dǎo)致河西金融中心建設(shè)成本加大、集聚優(yōu)勢分散。
3、缺乏高級別、深層次的金融政策體系，發(fā)展平臺滯后。好的政策和平臺對于金融中心的建設(shè)發(fā)展推動力巨大。南京河西現(xiàn)有的金融平臺有2007年獲批“江蘇省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)”，以及今年與蘇州工業(yè)園區(qū)等11家單位共同獲批為首批“省級創(chuàng)業(yè)投資集聚發(fā)展示范區(qū)”。相比而言扶持政策的層面低、力度小，可操作的工作抓手少，金融載體、政策兌現(xiàn)、機(jī)構(gòu)落地推進(jìn)緩慢，限制了金融中心的吸引力和擴(kuò)張速度。現(xiàn)有的政府專項(xiàng)扶持政策也是以單一的財(cái)政扶持為主要手段，產(chǎn)業(yè)培育能力薄弱，對金融機(jī)構(gòu)內(nèi)生動力推進(jìn)不足，金融產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展能力相對較弱。
4、管理職能分化，規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)不高，政府主導(dǎo)性弱。目前河西CBD一期的樓宇設(shè)計(jì)規(guī)劃已經(jīng)明顯和二期發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)不相適應(yīng)，初期整個CBD均采用市場化方式開發(fā)建設(shè)，政府主導(dǎo)性弱，可控資源少，對規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)力量相對薄弱，整個區(qū)域的各項(xiàng)管理服務(wù)職能也較為分散，影響了金融中心的整體發(fā)展。
三、南京區(qū)域金融中心建設(shè)的幾點(diǎn)思考
1、省、市、區(qū)建設(shè)目標(biāo)要高度一致，高位協(xié)調(diào)，健全管理_。應(yīng)該明確省、市、區(qū)三級工作目標(biāo)，建立健全高效協(xié)調(diào)機(jī)制和管理機(jī)制，明確政府主導(dǎo)的管理機(jī)構(gòu)和建立強(qiáng)大、高效的規(guī)劃、建設(shè)實(shí)施管理機(jī)構(gòu)，形成高規(guī)格、高效的建設(shè)推進(jìn)_，實(shí)施綜合管理職能，集中三級政府所有金融方面資源，竭我所有，形成一整套集省、市、區(qū)三級資源于一身的政策扶持及建設(shè)保障體系，共同推進(jìn)河西金融中心建設(shè)，整合可控和新進(jìn)入金融機(jī)構(gòu)，奠定金融中心基礎(chǔ)。在道路設(shè)施、交通引導(dǎo)、綠化養(yǎng)護(hù)、環(huán)境整治、廣告策劃、配套服務(wù)等方面上，應(yīng)該充分借鑒陸家嘴的經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范管理，明確職責(zé)，清晰標(biāo)準(zhǔn)，健全機(jī)構(gòu)，對CBD一期項(xiàng)目提檔升級，緊抓二期項(xiàng)目的品質(zhì)和標(biāo)準(zhǔn)，形成與金融中心相 ……（未完，全文共4930字，當(dāng)前僅顯示2490字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于我市區(qū)域金融中心建設(shè)的調(diào)研與思考》）