我區(qū)水生態(tài)文明建設(shè)情況調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、高淳水生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀及成效
（一）水安全能力不斷提升
（二）水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善
（三）水資源利用更加科學(xué)
二、存在的問題和不足
三、幾點思考與建議
……
共建共享水生態(tài)文明 支撐打造美麗幸福高淳
我區(qū)水生態(tài)文明建設(shè)情況調(diào)研報告

為貫徹落實黨的十八大關(guān)于加強生態(tài)文明建設(shè)的重要精神，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與水資源、水環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)，努力建設(shè)美麗幸福高淳，高淳區(qū)委提出在更深層次推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，這也成為區(qū)人大常委會圍繞中心、服務(wù)大局的重要著力點。今年9月，高淳區(qū)被列為全省水生態(tài)文明城市建設(shè)試點。
一、高淳水生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀及成效
高淳區(qū)境內(nèi)擁有兩湖五河，水域面積約占總面積的29%，具有良好的水生態(tài)稟賦條件，水是高淳的根和魂。經(jīng)過長期的綜合治理，高淳區(qū)水生態(tài)保護(hù)工作躍上一個新臺階。
（一）水安全能力不斷提升。高淳區(qū)地處長江、太湖兩大水系連接處，境內(nèi)河湖縱橫、水網(wǎng)密布，水安全歷來是最大的民生問題。1954年大水后，圩區(qū)大規(guī)模開展聯(lián)圩并圩，縮短防洪堤線，為提升防洪能力起到了巨大作用，但同時也使很多原本通江通湖河道變成了內(nèi)河；1958年拆除東壩，建茅東閘；1973年興建楊家灣水利樞紐，初步控制固城湖水源；1978年建淳東抽水站；1992年建蛇山抽水站；1996年開挖湖西灌溉總渠；1998年至1999年，臨湖50公里進(jìn)行了塊石護(hù)坡，初步建成防洪、除澇、抗旱、降漬四大工
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草、漁業(yè)增殖放流、取締湖內(nèi)圍網(wǎng)養(yǎng)殖、關(guān)閉沿湖化工企業(yè)、依法取締水上餐飲，對湖區(qū)水域?qū)嵭?—3級分級保護(hù)監(jiān)測，有力保障了飲用水源地水質(zhì)安全。二是加強農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境整治。近年來全區(qū)投入1.23億元，疏浚城鄉(xiāng)河道1045千米，完成土方2382萬方；整治村莊河塘1994個，完成土方1649萬方。同時，區(qū)政府出臺了《農(nóng)村河道長效管理辦法》，實行分級管理，區(qū)級河道由區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)日常管理，鎮(zhèn)、村級河道由各鎮(zhèn)、村落實管理職責(zé)，實行常年保潔管護(hù)，農(nóng)村水環(huán)境明顯改善。三是提升水利公共服務(wù)能力。強化水利社會管理和公共服務(wù)職能，促進(jìn)水環(huán)境、水生態(tài)、水景觀深度融合。建立健全石臼湖保護(hù)聯(lián)席會議制度，對胥河、水陽江等重要河道引入“河長制”管理模式。按照《江蘇省水庫管理條例》規(guī)定，加強水庫管理與保護(hù)，維護(hù)水庫生態(tài)環(huán)境，規(guī)范水庫開發(fā)利用，發(fā)揮水庫綜合效益。依托水利工程建設(shè)，建設(shè)城市活水清水工程，實現(xiàn)了城區(qū)四周固城湖、石固河、大豐河、官溪河水系相通，構(gòu)建了良好的水生態(tài)走廊和濱水景觀，提升了城市人居品質(zhì)。
（三）水資源利用更加科學(xué)。依法統(tǒng)籌水資源綜合利用、水環(huán)境綜合治理等涉水事務(wù)管理，促進(jìn)了水資源的合理開發(fā)、優(yōu)化配置和集約利用。去年全區(qū)用水總量3.1億立方米，農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)0.62，萬元工業(yè)增加值用水量下降15％，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。一是深入實施最嚴(yán)格水資源管理制度。2011年中央1號文件和中央水利工作會議明確要求實行最嚴(yán)格水資源管理制度，確立水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”。高淳區(qū)及時編制了《高淳區(qū)最嚴(yán)格水資源管理制度實施方案》，全面落實“三條紅線”控制指標(biāo)。規(guī)范實行取水許可制度、建設(shè)項目水資源論證制度和排污口設(shè)置論證制度，規(guī)范水資源開發(fā)利用。二是農(nóng)業(yè)灌溉排澇水平得到提升。“十一五”以來，重點實施了淳東大型灌區(qū)節(jié)水改造工程，大力推廣噴灌、滴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)達(dá)3萬多畝。全面推進(jìn)中央財政小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)，新建、改造167座農(nóng)村灌排泵站，改造當(dāng)家塘壩491座等。通過相關(guān)工程的實施，增加塘壩蓄水1000萬方，治理水土流失面積15.5平方公里，改善灌溉面積28萬畝。三是加大節(jié)水型社會建設(shè)。編制實施了《區(qū)節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃》、《城市節(jié)水規(guī)劃》，努力實現(xiàn)節(jié)水載體建設(shè)全覆蓋，創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)5家、節(jié)水型灌區(qū)6個、節(jié)水型小區(qū)3個、節(jié)水型學(xué)校2個，推廣使用雨水等非常規(guī)水源，2012年底成功創(chuàng)建成為省內(nèi)首家縣級節(jié)水型城市。加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水力度，2009年起在全市率先實施區(qū)域聯(lián)網(wǎng)供水工程，加快推進(jìn)引長江水至高淳工程，今年全區(qū)各鎮(zhèn)村將實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水同水源、同管網(wǎng)、同水質(zhì)的目標(biāo)。
二、存在的問題和不足
當(dāng)前，高淳區(qū)加速推進(jìn)省級水生態(tài)文明城市建設(shè)，但在主客觀兩個層面都存在一些不容忽視的困難和問題，需要各級領(lǐng)導(dǎo)、社會各界共同關(guān)注，形成共識，科學(xué)規(guī)劃，拿出對策，逐一化解突破。
從主觀層面看，一是全社會對水生態(tài)文明建設(shè)認(rèn)識不足，了解不夠。部分干部群眾片面認(rèn)為抓好水利設(shè)施就是建設(shè)水生態(tài)文明，思想意識至今還停留在單純的防汛抗洪層面，對水資源、水環(huán)境、水安全、水文化之間的內(nèi)在關(guān)系、并存發(fā)展等問題，缺少考慮謀劃，缺少戰(zhàn)略眼光和創(chuàng)新手段，認(rèn)識尚不清晰。二是對水生態(tài)文明建設(shè)重點輕面，滿足于打造村莊周邊一兩個“盆景”式景觀，應(yīng)付檢查驗收，而以點帶面，全面整治水環(huán)境，恢復(fù)水盆景，打造水文化，維護(hù)水安全，一缺規(guī)劃，二缺資金。
從客觀層面看，一是圩區(qū)河溝清淤面廣量大，成本昂貴，已成為水生態(tài)文明建設(shè)的最大障礙與瓶頸。上個世紀(jì)八十年代初農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包制以后，圩區(qū)河溝已有30多年不罱泥積肥，污泥伴隨水土流失，淤積深厚，發(fā)酵變質(zhì)，導(dǎo)致水質(zhì)每況愈下，水環(huán)境惡化，水體富營養(yǎng)化問題日趨嚴(yán)重。河溝縱橫、水域遼闊的圩區(qū)，清淤去污戰(zhàn)線長，投入大，污泥無地堆積，難以消化，破解難題，尚無有效對策。二是局部水生態(tài)系統(tǒng)退化嚴(yán)重，水面挺水植物大幅減少，大自然天然調(diào)節(jié)、降解去污能力削弱。過去，臨湖沿河蘆葦、蓮藕、蒿草、龍骨、茨菰、芋頭等挺水植物延綿不絕，風(fēng)景優(yōu)美，形如水上綠色長城。由于圍墾造田，現(xiàn)今挺水植物除有少數(shù)蓮藕外，大多被魚塘、蟹塘代替，過度開發(fā)，治理將付出高昂的成本。三是化學(xué)洗滌劑進(jìn)入千家萬戶，生活污水排放 ……（未完，全文共6516字，當(dāng)前僅顯示2288字，請閱讀下面提示信息。收藏《我區(qū)水生態(tài)文明建設(shè)情況調(diào)研報告》）