關(guān)于我市食品藥品監(jiān)督管理工作情況的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、基本情況
（一）加強宣傳，抓好培訓(xùn)，提高食品藥品安全意識
（二）政府重視，加強食品藥品監(jiān)督管理機制建設(shè)，把食品藥品監(jiān)督納入常態(tài)化管理
（三）各司其職，突出重點，加強食品安全監(jiān)督工作
（四）立足職責(zé)，積極探索，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式
二、存在的主要問題
（一）對食品安全法律法規(guī)學(xué)習(xí)和宣傳力度不夠，宣傳培訓(xùn)工作還有待進一步加強
（三）監(jiān)管_不順，職責(zé)交叉
（四）行業(yè)自律和社會監(jiān)管的作用未得到充分發(fā)揮
（五）農(nóng)村及中小學(xué)校食品安全狀況不容樂觀
三、意見和建議
（二）進一步加強食品藥品安全監(jiān)管能力建設(shè)
（三）進一步健全和完善食品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機制
（四）進一步發(fā)揮食品安全協(xié)調(diào)機制和行業(yè)自律的作用
（五）大力加強食品藥品檢測設(shè)施建設(shè)
……
關(guān)于我市食品藥品監(jiān)督管理工作情況
的調(diào)研報告（書面）

市人大財政經(jīng)濟委員會

根據(jù)市人大常委會2013年議題計劃和財政經(jīng)濟委員會工作要點，3月24至26日，市人大常委會副主任**率財政經(jīng)濟委員會和財經(jīng)專業(yè)代表小組部分代表對我市食品藥品監(jiān)督管理工作進行調(diào)研。調(diào)研組先后聽取了市食品藥品監(jiān)督管理局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市商務(wù)局、市農(nóng)委、市食品安全委員會、花溪區(qū)政府、清鎮(zhèn)市政府工作情況匯報，實地查看了部分食品安全示范街和農(nóng)貿(mào)市場。在此基礎(chǔ)上，調(diào)研組對調(diào)研情況進行了認真研究分析，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、基本情況
“民以食為天，食以安為先”。食品藥品安全是保障和改善民生的重要內(nèi)容，為保障人民群眾生命安全，各級人民政府及有關(guān)部門認真履行職責(zé)，切實加強食品藥品安全監(jiān)管。農(nóng)產(chǎn)品養(yǎng)殖、食品藥品生產(chǎn)、加工和流通、餐飲服務(wù)等各個環(huán)節(jié)不斷規(guī)范，食品藥品安全保障工作進一步增強。近年來，我市未發(fā)生重大食品藥品安全事故，取得的成績主要表現(xiàn)在：
（一）加強宣傳，抓好培訓(xùn)，提高食品藥品安全意識。在各級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會和各職能部門大力開展食品宣傳周、“3•15”消費者權(quán)益日等活動，通過發(fā)放宣傳單、利用廣播電視、報刊、小貼士等方式，
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全國第三批肉菜流通可追溯體系試點城市建設(shè)工作正在積極籌備中，為食品流通環(huán)節(jié)實現(xiàn)“來源可追溯、去向可查明、責(zé)任可追究”的質(zhì)量安全追溯體系奠定好基礎(chǔ)。食品藥品監(jiān)督管理部門全面推進餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級管理，確保了重大活動餐飲服務(wù)食品安全。先后獲得“全國食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)先進集體”、“全國食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動先進集體”稱號。此外，全市各級各部門還將群眾反映強烈的食品藥品安全問題作為重點，開展了乳制品、地溝油、肉制品、濫用食品添加劑、幼兒園食堂、畜禽安全等專項整治行動，取得了較好的社會效果。
（四）立足職責(zé)，積極探索，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式。各級食品安全協(xié)調(diào)委員會圍繞食品生產(chǎn)、加工、流通、消費環(huán)節(jié)、認真履行職責(zé)。結(jié)合實際，大膽創(chuàng)新，在食品安全工作的實踐中逐步探索出符合**實際的新型監(jiān)管方式。在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)上，積極推廣實施蔬菜、茶葉、水果等主要優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)無公害生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。在食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)上，積極探索食品安全信息化平臺建設(shè)，建立了防范控制與監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)管體系。在食品流通環(huán)節(jié)上，加強檢測設(shè)備改造升級，構(gòu)建移動實驗室（車），擴大了食品安全檢測覆蓋面，有效解決了流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管周期長的難題。此外，在全市范圍內(nèi)推廣了“易票通”制度、食品、酒類經(jīng)營臺帳制度。實施食品安全示范縣和餐飲服務(wù)示范街、示范店創(chuàng)建工作，先后創(chuàng)建了修文縣“國家級藥品安全示范縣”、花溪區(qū)“國家級餐飲服務(wù)食品安全示范縣”、花溪區(qū)青巖古鎮(zhèn)南北街示范街。建立了農(nóng)村_聚餐報告制度�；ㄏ獏^(qū)衛(wèi)生監(jiān)管局還組織成立了農(nóng)村幫廚一條龍服務(wù)廚師協(xié)會，加強了農(nóng)村自辦宴席服務(wù)管理。
二、存在的主要問題
通過調(diào)研我們認為，近年來，我市食品藥品監(jiān)督管理工作取得一定成績，但也面臨很多困難和問題，食品安全現(xiàn)狀仍不容樂觀。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）對食品安全法律法規(guī)學(xué)習(xí)和宣傳力度不夠，宣傳培訓(xùn)工作還有待進一步加強。各級各部門圍繞食品安全做了大量宣傳工作，但對一些食品藥品安全隱患較突出的重點區(qū)域、重點行業(yè)的宣傳力度還存在較大差距。有的生產(chǎn)經(jīng)營戶對應(yīng)承擔(dān)的主體責(zé)任和義務(wù)認識不到位，消費者自我保護意識有待加強。對食品藥品安全的科學(xué)知識普及宣傳還有待提高。
（二）機構(gòu)組織作用未能有效發(fā)揮，監(jiān)管資源與監(jiān)管手段不平衡，監(jiān)管隊伍不能適應(yīng)工作需要。食品藥品監(jiān)督管理的范圍廣、種類多、數(shù)量大，現(xiàn)有監(jiān)管力量薄弱，難以承擔(dān)正常的監(jiān)管工作。**市食品安全管理委員會辦公室，僅有一名專職人員，難以保證日常工作的開展。花溪區(qū)轄區(qū)內(nèi)常住人口約60萬左右，區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督管理部門在編人員23人，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)餐飲業(yè)食品安全、生活飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、傳染病防治、醫(yī)療機構(gòu)管理等工作，人員配置沒有達到衛(wèi)生部提出的每萬人口1至1.2人的要求。監(jiān)管隊伍結(jié)構(gòu)不盡合理，專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量偏少�？h、鄉(xiāng)藥品監(jiān)管機構(gòu)尚未建立，藥品安全幾乎無人管理，影響了監(jiān)管效果。檢驗檢測經(jīng)費投入不足，市質(zhì)監(jiān)、工商部門自實行省以上垂直管理以來，將市食品檢驗所劃到省里，工作經(jīng)費保障不足，食品抽樣檢驗所需費用和檢測費等沒有納入地方財政預(yù)算。此外，還存在監(jiān)管技術(shù)能力不足與檢驗資源重復(fù)配置的矛盾，造成檢測資源不足、分散和浪費，沒有實現(xiàn)有效整合和利用。
（三）監(jiān)管_不順，職責(zé)交叉。監(jiān)管工作未完全實現(xiàn)無縫對接。尤其是食品從生產(chǎn)—加工—倉儲—銷售，以及各中間環(huán)節(jié)的物流運輸，不僅涉及的環(huán)節(jié)多，而且涉及多部門管理，在對食品生產(chǎn)全過程監(jiān)管中出現(xiàn)職責(zé)不明確，認識不統(tǒng)一，有的問題存在多頭管理、相互推諉現(xiàn)象，監(jiān)管出現(xiàn)重復(fù)或盲點。如牛羊牲畜屠宰的管理不到位，定點屠宰制度未能很好落實，為私屠濫宰提供了可乘之機，造成安全隱患。一些農(nóng)貿(mào)市場活禽宰殺未完全與其它家產(chǎn)品銷售隔離，在設(shè)施管理上存在突出問題。監(jiān)管_機制未完全理順，工作信息溝通不及時，任務(wù)部署協(xié)調(diào)困難。
（四）行業(yè)自律和社會監(jiān)管的作用未得到充分發(fā)揮。目前尚未有效形成政府負責(zé)、社會協(xié)同的體系，行業(yè)自律組織程度低。自律措施不夠，廣大人民群眾對食品安全科學(xué)知識知之甚少，對部份食品生產(chǎn)經(jīng)營者違規(guī)經(jīng)營、侵害消費者權(quán)益的行為缺乏防范意識。
（五）農(nóng)村及中小學(xué)校食品安全狀況不容樂觀。由于食品藥品、質(zhì)監(jiān)等部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級均無機構(gòu)，監(jiān)管力量薄弱、監(jiān)管力度不夠，不少過期、假冒偽劣食品藥品流向農(nóng)村市場，安全問題較為突出。中小學(xué)校周邊因流動攤點多、“三無”食品多，監(jiān)管也有盲點。另外，外地流入我市的假冒偽劣食品的案 ……（未完，全文共4714字，當(dāng)前僅顯示2381字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于我市食品藥品監(jiān)督管理工作情況的調(diào)研報告》）