認真落實管理制度，確保資金安全運行

目錄/提綱：……
一、落實資金管理專賬制
一是設(shè)立資金專戶
二是優(yōu)化發(fā)放程序
二、深入實施公開公示制
一是在政務(wù)網(wǎng)上公示
二是在項目實施的村委和村小組公示，方便移民和社會各界的監(jiān)督
三、規(guī)范資金審核撥付制度
四、堅持項目招標投標制
五、大力推行安全監(jiān)管制
六、切實加強后扶人口動態(tài)管理
二要對政策加大力度宣傳
七、建議
1、慎重處理錯發(fā)資金問題
2、靈活處理自然減員資金使用
……
認真落實管理制度，確保資金安全運行

2006年國家實施新的后期扶持政策以來，中央和自治區(qū)先后出臺了一系列大中型**移民資金管理制度，為**移民資金安全運行提供了政策保障。我局按照自治區(qū)**移民資金管理“安保工程”的要求，認真貫徹落實**移民資金管理機制，加強大中型**移民人口動態(tài)管理，及時清理自然減員資金，確保了**移民資金的安全運行，推動了我區(qū)庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟社會的快速穩(wěn)定發(fā)展。
一、落實資金管理專賬制。
一是設(shè)立資金專戶。協(xié)調(diào)區(qū)財政局設(shè)立**移民資金專戶，同時在我局設(shè)立**移民資金專戶，實行專賬管理，封閉運行。市財政局撥款到區(qū)財政局移民資金專戶后，我局根據(jù)資金作用計劃，向區(qū)財政局提出用款申請，區(qū)財政局審核，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后，款項撥付到我局
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，資金使用時用款單位提出申請，經(jīng)區(qū)***審核，報區(qū)財政局簽意見，報區(qū)政策領(lǐng)導(dǎo)審批，減少了鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)節(jié)，提高了資金運行的安全性。我局在項目實施過程中，嚴格按照**移民資金管理規(guī)定，撥付各項**移民資金，做到及時、安全、足額到位。堅持集體領(lǐng)導(dǎo)下的“一支筆”審批制度，重大開支必須經(jīng)集體討論研究決定。
四、堅持項目招標投標制。
招標投標制是項目“四制”的核心，雖然移民項目點多面廣，單項工程投資小，但我們在項目實施過程中還是堅持招標投標制度，規(guī)范實施移民項目，確保了項目安全、資金安全和干部安全。從2009年開始，我區(qū)**移民項目全部實行招標或政府采購的方式選擇施工單位，2011年以后全部實行工程監(jiān)理制。形成參建各方協(xié)同管理、互相監(jiān)督的局面，從制度上杜絕了腐敗行為的發(fā)生。
五、大力推行安全監(jiān)管制。
開展“回頭看”整改活動，不斷完善后扶項目檢查、稽察制度，加強對后扶資金使用安全的監(jiān)督和管理；財政、審計、監(jiān)察等部門經(jīng)常性地依法開展移民資金的檢查和審計工作，發(fā)現(xiàn)問題及時處理和整改。
六、切實加強后扶人口動態(tài)管理。
后扶人口的動態(tài)管理是一個十分敏感的事情，雖然國家移民政策有明確的指導(dǎo)意見，但各地的做法不盡相同，自治區(qū)也是在2011年編制第二個后扶規(guī)劃時出了一個指導(dǎo)意見，造成縣區(qū)對后期扶持人口自然減員的管理有一定的困難。2011年以來我們遵照自治區(qū)對后扶人口管理的要求，充分調(diào)動村委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極性，自下而上對自然減員人口進行了清理，共清理自然減員89個人，全部停發(fā)了直補資金，并對原來錯發(fā)的部分進行了扣回，目前已全部扣回，在北海市率先走出了一步，取得了一定的成效。停發(fā)直補資金時，部分移民意見很大，當時的上訪挑頭人還到處串連，說我局領(lǐng)導(dǎo)違反國家政策，亂扣移民資金，揚言到自治區(qū)上訪。但我們認為我們的做法完全符合上級移民政策的要求，因此堅決執(zhí)行。經(jīng)過我們做深入細致的群眾工作，耐心解釋我國現(xiàn)行所有的政策都沒有“死人”領(lǐng)錢的道理，最后整個事態(tài)總體平穩(wěn)，沒有出現(xiàn)越級上訪事件。做這件事我們有二點體會：一是必須要當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府配合，***單獨做這件事難上加難；二要對政策加大力度宣傳。營造一種氛圍，要使移民群眾大家都知道這件事。
七、建議
1、慎重處理錯發(fā)資金問題。根據(jù)自治區(qū)*****的統(tǒng)一部署，到2013年6月底要全部完成人口核定登記清理工作，各地市上報人口核定登記最終成果后，自治區(qū)將按此數(shù)字下?lián)芎笃诜龀仲Y金，并對2006年至今的人口核定人數(shù)進行一次性清理，這樣做的結(jié)果，勢必造成一些錯發(fā)資金數(shù)額較多的縣（市、區(qū)）因資金缺口太大而沒法發(fā)放，可能引起不穩(wěn)定事件。建議自治區(qū)根據(jù)各市的處理建議妥善處理，不要搞一刀切。
2、靈活處理自然減員資金使用。由于自然減員造成的資金結(jié)余量較少，如果 ……（未完，全文共2324字，當前僅顯示1477字，請閱讀下面提示信息。收藏《認真落實管理制度，確保資金安全運行》）