稅收執(zhí)法督察工作的認(rèn)識和建議

目錄/提綱：……
一、強(qiáng)化落實(shí)，做好成果運(yùn)用
一是建立過錯分析制度，查找問題根源
一要求，加強(qiáng)管理，避免同類過錯再次發(fā)生
二是注重問題整改，加強(qiáng)警示教育
三是嚴(yán)格獎懲，確保責(zé)任追究到位
二、統(tǒng)籌資源，形成防控合力
三、轉(zhuǎn)換督察方式，搭建信息化平臺
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稅收執(zhí)法督察工作的認(rèn)識和建議

開展稅收執(zhí)法督察是加強(qiáng)稅收執(zhí)法監(jiān)督、規(guī)范稅收執(zhí)法行為、促進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行政的有效手段。我結(jié)合本次省局對重點(diǎn)督察延伸對象的抽查，就稅收執(zhí)法督察工作談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識和建議，不當(dāng)之處，請指正。
一、強(qiáng)化落實(shí)，做好成果運(yùn)用。要及時將督察結(jié)果應(yīng)用到日常管理中，規(guī)范稅收執(zhí)法行為，把結(jié)果落實(shí)作為防范稅收執(zhí)法風(fēng)險工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
一是建立過錯分析制度，查找問題根源。督察組對此次抽查中暴露出的問題進(jìn)行匯總，將結(jié)果下發(fā)各單位，聽取基層單位和執(zhí)法人員的申辯，進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對認(rèn)定為確屬執(zhí)法過錯的問題，進(jìn)行分析、評價、并查找原因，提出切實(shí)可行的改
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造成的過錯，不對責(zé)任人進(jìn)行處理；對因稅務(wù)人員工作責(zé)任心不強(qiáng)造成的過錯，給予必要的經(jīng)濟(jì)懲戒并進(jìn)行通報；對稅務(wù)人員因故意或者重大過失產(chǎn)生的違法或者不當(dāng)?shù)亩愂招袨�，追究行政�?zé)任。同時，將執(zhí)法督察結(jié)果與單位的年度目標(biāo)考核結(jié)合起來，對由于責(zé)任人的原因造成的執(zhí)法過錯，在年度目標(biāo)考核中，扣減所在單位的相應(yīng)分?jǐn)?shù)，發(fā)生重大執(zhí)法過錯造成社會不良影響的，取消全年評先資格。
二、統(tǒng)籌資源，形成防控合力。強(qiáng)化執(zhí)法督察的組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行統(tǒng)一歸口管理，提升督察效能。
目前，監(jiān)察、計(jì)會、稅源、督察內(nèi)審都分別根據(jù)“大集中”和“金三”系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)采集數(shù)據(jù)信息，從不同角度開展預(yù)警檢查，這中間不可避免地會出現(xiàn)重復(fù)信息，最終的實(shí)地核查任務(wù)都會落到基層征收單位，納稅人和基層稅務(wù)人員普遍存在接受重復(fù)檢查的情況。針對這一現(xiàn)狀，首先要明確各級督察內(nèi)審部門是執(zhí)法督察的主要組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對稅收執(zhí)法督察實(shí)行統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)；其次要適當(dāng)控制督察次數(shù)，從全局統(tǒng)一制定督察工作實(shí)施方案，并將執(zhí)法督察與征管質(zhì)量考核結(jié)合起來，通盤考慮，能合并的盡量合并。各業(yè)務(wù)部門安排的單項(xiàng)檢查要報督察內(nèi)審部門審核后納入總體檢查計(jì)劃中，由監(jiān)察、計(jì)會、稅源、督察內(nèi)審等部門綜合篩選疑點(diǎn)信息，基層征收部門對每一個疑點(diǎn)信息都做好落實(shí)管理臺帳。形成“資源共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動”的機(jī)制，最大化地發(fā)揮整體的作用，提高工作效率，最大限度地減少重復(fù)檢查和多頭檢查，減輕納稅人及基層單位負(fù)擔(dān)。
三、轉(zhuǎn)換督察方式，搭建信息化平臺。借助“金三”系統(tǒng)上線，盡快建立稅收執(zhí)法督察預(yù)警防控平臺，通過信息化手段提升稅收執(zhí)法督察效能。
開展執(zhí)法督察工作時間緊、內(nèi)容多、任務(wù)重，執(zhí)法督察人員分別來自不同崗位，對這種涉及面較廣的綜合性檢查缺乏一定的經(jīng)驗(yàn)，有的甚至只是聽聽看看，走走轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，流于形式；其次執(zhí)法督察人員對被督察單位的實(shí)際情況缺乏了解，根據(jù)文件規(guī)定，不注重聽取和分析被督察單位的匯報解釋，督察中帶有主觀傾向性，重違法情節(jié)的認(rèn)定，輕違法事實(shí)的取證，對有關(guān)問題的判定以偏概全，存在著督察不深人、不徹底、不到位的問題。
目前，監(jiān)察部門有廉政和執(zhí)法風(fēng)險防控平臺為依托，稅源管理部門有稅收預(yù)警平臺為依托，稽查局檢查納稅人也有電子查賬軟件作為其助手。同樣，開展執(zhí)法督察工作也要有相應(yīng)的抓手，結(jié)合“金三”上線運(yùn)行，有的部門已經(jīng)著手新平臺建設(shè)。因此，盡快建立執(zhí)法督察防控平臺成為當(dāng)務(wù) ……（未完，全文共1998字，當(dāng)前僅顯示1270字，請閱讀下面提示信息。收藏《稅收執(zhí)法督察工作的認(rèn)識和建議》）