中山市社會組織的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢分析

中山市社會組織的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢分析

【摘要】 隨著改革開放的不斷深化，市場_的日益完善，以及政府的高度重視和支持，中山市的社會組織在數(shù)量、質(zhì)量和涉及領(lǐng)域等多個方面取得了一定的成績，但是也存在著發(fā)展滯后和增長持續(xù)性較差等問題。本文從中山市社會團(tuán)體的發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢、民辦非企業(yè)單位的發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢和中山市社會組織整體狀況評價三個角度，全面分析了中山市社會組織的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢。
【關(guān)鍵詞】 社會組織中山市現(xiàn)狀和趨勢
一、中山市社會團(tuán)體的發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢
社會團(tuán)體是由公民或企事業(yè)單位自愿組成，按章程開展活動的社會組織，包括行業(yè)性社團(tuán)、學(xué)術(shù)性社團(tuán)、專業(yè)性社團(tuán)和聯(lián)合性社團(tuán)。中山市社會團(tuán)體的發(fā)展現(xiàn)狀如下。
1、登記數(shù)量絕對總數(shù)較小，增長緩慢且不持續(xù)截至2012年 10月24日，中山市社會團(tuán)體在民政部門登記數(shù)量共403家，1994—1999年登記數(shù)量較少，共11家；2000—2012年登記的總數(shù)是 392 家；中山市社會
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.4 家，登記數(shù)量絕對數(shù)值小且基本無增長；2008 年是歷年登記數(shù)量最多的，達(dá)到 249 家；但 2009—2011年的三年里，登記數(shù)量又回落保持在每年 150 家左右，登記數(shù)量較 2008 年前增加較明顯，但絕對數(shù)值仍偏小，且近四年都無增量，與近幾年全國社會組織超過 10%的增長率相比，中山市的社會組織的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢分析會組織數(shù)量基本無增長；從總體數(shù)值來看，1231 家與其他城市相比絕對數(shù)是偏小的（見表 3）。
2、民辦非企業(yè)單位發(fā)展欠均衡，教育類一枝獨(dú)秀
中山市民辦非企業(yè)單位包含八大類別，分別是教育類，包括學(xué)校、培訓(xùn)中心、幼兒園、托兒所、托管中心這些具體類型；衛(wèi)生類，包括私立醫(yī)院、診所、門診部、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站這些具體類型；科技類，包括各經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域的研究中心、研究所、研究院、技術(shù)中心等具體類型；文化類，包括博物館、美術(shù)館、藝術(shù)中心、畫院這些具體類型；勞動類，包括各地方綜合型或?qū)I(yè)領(lǐng)域的職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校；民政類，包括各社區(qū)服務(wù)中心、社會工作服務(wù)中心、慈善愛心店、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等；體育類，包括各地方的青少年體育俱樂部、健身俱樂部、各類單項運(yùn)動場館如跆拳道館、棋院、詠春拳館、國際跳棋俱樂部、太極俱樂部、網(wǎng)球俱樂部、壘球俱樂部等；其他類型主要致力于智力咨詢和康復(fù)心理等，不宜劃入前七類的民辦非企業(yè)單位。
中山市登記的各類型民辦非企業(yè)單位中，教育類一枝獨(dú)秀，所占比例達(dá)到 81.7%；其次是與職業(yè)技能培訓(xùn)相關(guān)的勞動類，但所占比例與其他類型一樣，都非常低。這說明，中山市民辦非企業(yè)單位在不同類型的培育發(fā)展上是非常不均衡的，教育類之外的其他類型發(fā)展都比較緩慢（見表 4）。
三、中山市社會組織發(fā)展整體狀況評價
1、社會組織的數(shù)量偏少，增長緩慢并缺乏持續(xù)性中山市登記的社會組織在總量上的發(fā)展，2008 年是一個明顯的分界點(diǎn)，同時也達(dá)到最高峰。從 2008 年開始，每年的登記數(shù)量都在 150—200 家的范圍上下，與 2008 年前的 50—100 家相比有了明顯的增量（見圖 1）。但中山市社會組織仍處于發(fā)展的初級階段，總量偏少，增長速度整體比較緩慢，而且缺乏增長的持續(xù)性，這種狀況與經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和社會需求之間還有較大差距。
2、社會組織的發(fā)展質(zhì)量整體不高
中山市社會組織的發(fā)展質(zhì)量整體不高，良莠不齊。截至2012 年，中山市已經(jīng)評估了 82 家社會組織，這 82 家是所有社會組織中運(yùn)作較好、能力較強(qiáng)的，也是中山市第一批接受評估的社會組織。其中，4A 及 4A 以上的社會組織所占比重還是比較少的，剛達(dá)到 1/3（見圖 2）。那些還未或準(zhǔn)備接受評估的社會組織在整體實(shí)力方面要更弱些，甚至有些連評估的基本條件還未達(dá)到。
3、基金會的發(fā)展缺位
基金會是指利用捐贈財產(chǎn)從事公益事業(yè)的社會組織，包括公募基金會和非公募基金會。中山市登記的社會組織中，缺少基金會的身影。與基金會具有類似功能的是中山市各鎮(zhèn)建立的慈善會，包括古鎮(zhèn)慈善會、神灣鎮(zhèn)慈善會、港口鎮(zhèn)慈善會、三角鎮(zhèn)慈善會、沙溪鎮(zhèn)慈善會、大涌鎮(zhèn)慈善會、小欖鎮(zhèn)慈善會；這些組織能向社會募集資金，但登記在社會團(tuán)體之下。以小欖鎮(zhèn)慈善會為例，其于 2007 年 3 月在政府主導(dǎo)下建立，旨在建設(shè)“橄欖型”社會。第一年就籌集了約 2000 萬并用于 1800 多戶危房改造及醫(yī)療援助。小欖鎮(zhèn)慈善會除了剛開始有政府注資外，目前完全靠自身籌資，每年運(yùn)作資金大約 1000 萬元。申請慈善會資助的流程包括：向 ……（未完，全文共2894字，當(dāng)前僅顯示1840字，請閱讀下面提示信息。收藏《中山市社會組織的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢分析》）