小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革情況匯報(bào)

目錄/提綱：……
一、我市小型水利基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革主要做法
（一）加大財(cái)政投入，管護(hù)小型水利設(shè)施
一是賣斷所有權(quán)，盤活資產(chǎn)存量，力求滾動(dòng)發(fā)展
二是賣斷經(jīng)營(yíng)權(quán)，實(shí)行承包，死資產(chǎn)變?yōu)榛钯Y金
三是實(shí)行股份合作，散資金變?yōu)榛钯Y產(chǎn)
（三）創(chuàng)新組織形式，用好用活“一事一議”
二、改革取得的主要成效
（一）糧食生產(chǎn)能力不斷提升
（二）現(xiàn)有水利設(shè)施不斷完善
（三）水利投資渠道不斷拓寬
（四）高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展
三、改革存在的主要問題
（一）工程老化失修、效益滑坡直接影響到了改革的成效
一是小型水庫(kù)的安全隱患多，特別是鎮(zhèn)、村管理的�。ǘ┬退畮�(kù)的安全隱患令人擔(dān)憂
（二）工程基礎(chǔ)薄弱，運(yùn)行經(jīng)費(fèi)缺乏
（三）協(xié)會(huì)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)能不足
四、推進(jìn)農(nóng)村小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)改革的幾點(diǎn)建議
一是加大對(duì)用水戶協(xié)會(huì)資金扶持
二是加強(qiáng)對(duì)協(xié)會(huì)中農(nóng)民必要的技術(shù)培訓(xùn)
三是加大對(duì)小型農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)助資金投入
四是設(shè)立水利工程協(xié)會(huì)建設(shè)基金
五是建立協(xié)會(huì)管理激勵(lì)機(jī)制
……
**市小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革情況匯報(bào)

　　**市是水利大市，全市共有水庫(kù)126座，其中：大型水庫(kù)1座，中型水庫(kù)6座，小(一)型水庫(kù)45座，小(二)型水庫(kù)74座，壩塘、小水池、小水窖23439個(gè)，總蓄水能力3.85億方，大中型引水渠6條，電灌站65 處132臺(tái)6438KW，小泵站及小型引水工程320處；沮西、漳東平原排水港10條，排灌涵閘95處，排水泵站17處63臺(tái)套9985千瓦，提排流量85秒立方。干支渠11條637公里，小型灌區(qū)和大中型灌區(qū)支渠取水口以下的渠道4009km，配套建筑物有26727處。

　　全市共有堤防223.5公里，其中:漳河堤40.26公里、沮河堤42.05公里、沮漳河堤56.52公里、防漬堤3.063公里、菱角湖堤6.5公里、新港堤25公里、人工河堤45.3公里。

　　全市水利工程已初步形成了以大中型工程為骨干,小型工程為補(bǔ)充，沮漳河、人工河、菱角湖堤防為主體的防洪、排澇、灌溉體系。總蓄、引、提水能力達(dá)4.65億方,有效灌溉面積54萬(wàn)畝,旱澇保收面積42萬(wàn)畝。

　　由于我市水利工程大多始建于上世紀(jì)五、六十
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略768字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
投資、誰(shuí)受益”的原則，全面推行了以“明晰所有權(quán)、放開建設(shè)權(quán)、搞活經(jīng)營(yíng)權(quán)”為主要內(nèi)容的小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，鼓勵(lì)并建立國(guó)家、集體、個(gè)體、聯(lián)合體、股份制等多層次、多形式、多渠道、多元化的投資體系，較好地解決了全市小型水利工程建設(shè)投入不足、管理滯后的問題。一是賣斷所有權(quán)，盤活資產(chǎn)存量，力求滾動(dòng)發(fā)展。二是賣斷經(jīng)營(yíng)權(quán)，實(shí)行承包，死資產(chǎn)變?yōu)榛钯Y金。三是實(shí)行股份合作，散資金變?yōu)榛钯Y產(chǎn)。

　�。ㄈ﹦�(chuàng)新組織形式，用好用活“一事一議”。我市嚴(yán)格按照“村民自治，一事一議”的原則，充分尊重群眾意愿，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，逐步建立農(nóng)民自愿參與、村組自行組織、政府協(xié)調(diào)服務(wù)的組織形式，改變農(nóng)田水利基本建設(shè)由政府統(tǒng)攬包辦、農(nóng)民群眾集資投勞的過時(shí)辦法。普遍實(shí)行了“一渠一議”、“一堰一議”等，通過“一事一議”清理渠道2000多公里，解決新修泵站投勞11處。

　　二、改革取得的主要成效

　�。ㄒ唬┘Z食生產(chǎn)能力不斷提升。水利基礎(chǔ)設(shè)施的完善，擴(kuò)大了糧食生產(chǎn)面積，極大地促進(jìn)了糧食生產(chǎn)的發(fā)展。我市糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“九連增”。

　�。ǘ┈F(xiàn)有水利設(shè)施不斷完善。產(chǎn)權(quán)制度改革后改變了過去水利基礎(chǔ)設(shè)施中重建設(shè)輕管理、重使用輕維護(hù)等問題，由原來多頭管理、無(wú)序經(jīng)營(yíng)、浪費(fèi)嚴(yán)重為專人管理、責(zé)任明確、注重節(jié)約。使小型水利工程做到了專人看護(hù)、專人管理、專人維護(hù)，水利基礎(chǔ)設(shè)施的使用效率充分發(fā)揮，使用年限大大延長(zhǎng)。六、七十年代建設(shè)的中小型水庫(kù)的使用率達(dá)到95%以上，九十年代以后建設(shè)的小型泵站的使用率也在87%以上，堰塘的使用率達(dá)到99%，灌溉水利用率由30%提高到75%。

　�。ㄈ┧顿Y渠道不斷拓寬。通過改制，將經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系直接化，大大調(diào)動(dòng)了社會(huì)各方面自愿投入辦水利的積極性，形成了政府、集體、個(gè)人三方積極參與，個(gè)人投資份額不斷增加的良好局面。稅改前鎮(zhèn)、村各級(jí)組織還能從“三提五統(tǒng)”中拿出相當(dāng)一部分資金投入小型水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與維護(hù)，稅改后的投入微乎其微。而個(gè)體私有資本的注入相應(yīng)彌補(bǔ)了政府投入的不足，極大減輕了政府的負(fù)擔(dān)，促進(jìn)了小型水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)。

　�。ㄋ模└弋a(chǎn)高效農(nóng)業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展。改制后，水利基礎(chǔ)設(shè)施的充分利用，農(nóng)業(yè)農(nóng)田用水的有力保證，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民發(fā)展高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)的積極性，政府合理引導(dǎo)，大力推廣新品種新技術(shù)，全市高標(biāo)準(zhǔn)建成了萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)油菜基地、萬(wàn)畝水稻示范基地、33萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)碰柑基地。

　　三、改革存在的主要問題

　�。ㄒ唬┕こ汤匣�、效益滑坡直接影響到了改革的成效。我市大部分小型水利工程大都修建于上世紀(jì)五、六十年代。由于當(dāng)時(shí)的條件所限，標(biāo)準(zhǔn)不高，土法上馬，而且基礎(chǔ)設(shè)施不配套，經(jīng)過幾十年的運(yùn)行，工程老化失修，損毀嚴(yán)重，服務(wù)農(nóng)業(yè)和抗災(zāi)的能力不強(qiáng)。因工程失修，效益萎縮，致使水利工程運(yùn)行狀況不佳。一是小型水庫(kù)的安全隱患多，特別是鎮(zhèn)、村管理的�。ǘ┬退畮�(kù)的安全隱患令人擔(dān)憂。二是灌溉渠道多為填方土渠，由于年久失修已是滿目瘡痍，險(xiǎn)工險(xiǎn)段多，一到灌溉季節(jié)，事故頻發(fā)，一方面造成水資源和財(cái)產(chǎn)物資的巨大浪費(fèi)，另一方面帶來了許多糾紛，嚴(yán)重影響了農(nóng)民用水。三是由于長(zhǎng)期得不到應(yīng)有的維護(hù)，部分泵站、機(jī)井、堰塘等小型水利設(shè)施不能正常運(yùn)行，甚至廢棄。年久失修的工程使經(jīng)營(yíng)者的利益得不到保證，各方面支持幫助的能力有限，維持經(jīng)營(yíng)成本增加，難以為繼。有的經(jīng)營(yíng)者單方面終止履行合同，使農(nóng)業(yè)用水矛盾加劇，直接影響了改革的成效。

　�。ǘ┕こ袒A(chǔ)薄弱，運(yùn)行經(jīng)費(fèi)缺乏。由于農(nóng)村小型水利設(shè)施規(guī)模小且較為分散，點(diǎn)多面廣，很多工程配套設(shè)施不完善，加上目前留守農(nóng)村的都是“老弱病殘婦”居多，青壯勞力外出務(wù)工，由農(nóng)民分?jǐn)偹こ叹S修費(fèi)用難度大，協(xié)會(huì)成立后，無(wú)資金來源開展設(shè)施整修，投入嚴(yán)重不足，大部分協(xié)會(huì)缺乏工程的正常管理費(fèi)用和工程維修費(fèi)用。

　�。ㄈ﹨f(xié)會(huì)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)能不足。協(xié)會(huì)組建容易，但要使其可持續(xù)規(guī)范運(yùn)行，困難還很多，既有外部因素，又有內(nèi)在原因；既有硬件條件制約，也有軟件問題存在。我市38個(gè)協(xié)會(huì)中，黃林、東風(fēng)三干渠等協(xié)會(huì)制度健 ……（未完，全文共4270字，當(dāng)前僅顯示2157字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革情況匯報(bào)》）